Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Богучаны Красноярского края «27» сентября 2011 г.
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Колпакова И.Ю.
с участием представителя истца Шигиной И.Л.,
ответчика Вейсвер С.Ю,
при секретаре Архиповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску начальника территориального отдела в Богучанском районе Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – главного государственного санитарного врача по Богучанскому району к индивидуальному предпринимателю Вейсвер С.Ю. об обязании устранения нарушений санитарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Начальник территориального отдела в Богучанском районе Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – главный государственный санитарный врач по Богучанскому району обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Вейсвер С.Ю. об обязании устранения нарушений санитарного законодательства в срок до 1 февраля 2012 г.
Свои требования начальник территориального отдела в Богучанском районе Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – главный государственный санитарный врач по Богучанскому району мотивировал тем, что в ходе проведённых 17 августа 2010 г. и 6 июня 2011 г. специалистами Роспотребнадзора проверок соблюдения санитарного законодательства ответчиком было выявлено, что в последним допускаются нарушения санитарного законодательства, в частности в используемом им для осуществления предпринимательской деятельности расположенном в п. Таёжный Богучанского района ул. Новая 9«М» магазине «Эдельвейс» в нарушение п.3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» отсутствует водоснабжение, что создаёт угрозу для окружающей среды обитания, не обеспечивает безопасность для здоровья человека и представляет непосредственную угрозу здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в нарушение п.5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» отсутствует фасовочная для пищевых продуктов, что может привести к загрязнению пищевых продуктов при фасовке и не обеспечивает безопасность для здоровья человека и представляет непосредственную угрозу здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в нарушение п.п.7.4,8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» допускается продажа пищевых продуктов без этикеток на таре поставщика до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов, с истекшим сроком годности, что не обеспечивает безопасность для здоровья человека и представляет непосредственную угрозу здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в нарушение п.10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не созданы условия для соблюдения режима обработки торгового инвентаря ручным способом, что не обеспечивает безопасность для здоровья человека и представляет непосредственную угрозу здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечено своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками магазина, что не обеспечивает безопасность для здоровья человека и представляет непосредственную угрозу здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
В судебном заседании начальник территориального отдела в Богучанском районе Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – главный государственный санитарный врач по Богучанскому району Шигина И.Л. на удовлетворении исковых требований настаивала.
Ответчик исковые требования признал.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит возможным принять признание иска ответчиком, а исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду …
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека …
В соответствии со ст.1 указанного закона среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.
По смыслу ч.1 ст.4 указанного закона обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 11 указанного закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии с пунктом 1, абзацами первым, вторым и седьмым ст.40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают:
проведение мероприятий, связанных с контролем, - проверка соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам);
… обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей …
В соответствии с п.1 утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации №322 от 30 июня 2004 г. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В соответствии с абзацем третьим ч.2 ст.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти вправе устанавливать правила организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) потребителям.
В соответствии с п.3.1 утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 7 сентября 2001 г. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.
В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.
По смыслу ст.346.27 Налогового кодекса Российской Федерации магазины и павильоны относятся к стационарной торговой сети, имеющей торговые залы, то есть торговой сети, расположенной в предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях (их частях), имеющих оснащенные специальным оборудованием обособленные помещения, предназначенные для ведения розничной торговли и обслуживания покупателей.
В соответствии с п.3.2 указанных санитарно-эпидемиологических правил качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.
В соответствии с п.5.4 указанных санитарно-эпидемиологических правил помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.
В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.
Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.
В соответствии с п.10.5 указанных санитарно-эпидемиологических правил режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:
а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;
б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;
в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;
г) просушивание на специальных полках или решетках.
В соответствии с п.п.7.4,8.24 указанных санитарно-эпидемиологических правил этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.
В организациях торговли запрещается реализация продукции:
с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей);
с истекшими сроками годности …
В соответствии с п.14.1 указанных санитарно-эпидемиологических правил руководитель организации торговли обеспечивает:
выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;
прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;
наличие личных медицинских книжек на каждого работника;
своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;
В соответствии с абзацами первым и седьмым ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: … присуждения к исполнению обязанности в натуре …
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Судом установлено, что в период с 17 августа 2010 г. и до настоящего времени, в том числе в срок до 1 мая 2011 г., установленный во врученном 26 августа 2010 г. ответчику предписании осуществляющим свою предпринимательскую деятельность на территории Богучанского района Красноярского края ответчиком допускались и допускаются нарушения санитарного законодательства, выражающиеся в отсутствии в помещении используемого ответчиком для осуществления предпринимательской деятельности расположенного в п. Таёжный Богучанского района <адрес>, относящегося к стационарной торговой сети магазине «Эдельвейс» водоснабжения, фасовочной для пищевых продуктов, необспечении в указанном магазине условий для соблюдения режима обработки торгового инвентаря ручным способом (отсутствии двух ванн с подводкой к ним горячей и холодной воды, специализированных полок или решёток для просушивания инвентаря), допущении ответчиком в указанном магазине продажи пищевых продуктов без этикеток на таре поставщика до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов, с истекшим сроком годности, необеспечения своевременного прохождения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских обследований всеми работниками указанного магазина.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцом и неоспоренными в установленном порядке ответчиком протоколом № 101 от 6 июня 2011 г. об административном правонарушении, планом деятельности Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю на 2010 год, распоряжением истца о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя № 65 от 1 июня 2011 г., актами №проверок № 90 от 24 августа 2010 г. и № 85 от 10 июня 2011 г., копией выданного главным государственным санитарным врачом по Богучанскому району ответчику предписания № 211 от 24 августа 2010 г., вступившим в силу постановлением мирового судьи судебного участка № 14 в Богучанском районе Красноярского края от 5 июля 2011 г. о признании ответчика виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, представленным ответчиком свидетельством о его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
По смыслу упомянутых норм установленные судом нарушения ответчиком санитарных норм и правил создают реальную угрозу загрязнения реализуемых неограниченному кругу покупателей пищевых продуктов при их фасовке и реализации, в том числе в связи с отсутствием условий для соблюдения требований гигиены работниками магазина в связи с отсутствием в последнем водоснабжения, условия для мытья торгового инвентаря, допущением к работе в магазине лиц, своевременно не прошедших предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских обследований, допущением реализации продукции с истекшим сроком реализации, без этикеток, и представляют непосредственную угрозу здоровью людей в связи с возможным возникновением и распространением инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), что нарушает гарантированное ст.42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду.
Поэтому суд находит необходимым обязать ответчика устранить нарушение закона путём выполнения требований санитарного законодательства в указанный в исковом заявлении и неоспоренный ответчиком срок.
При этом, учитывая, что в результате допущенное ответчиком невыполнение норм и правил санитарного законодательства создаёт угрозу здоровью неопределённого круга посещающих магазины ответчика покупателей, начальник территориального отдела в Богучанском районе Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – главный государственный санитарный врач по Богучанскому району был вправе обратиться в суд с указанным иском в порядке, предусмотренном ч.1 ст.46 ГПК РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц.
При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования начальника территориального отдела в Богучанском районе Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – главного государственного санитарного врача по Богучанскому району в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Вейсвер С.Ю. в срок до 1 февраля 2012 г. оборудовать расположенный в п. Таёжный Богучанского района <адрес> магазин «Эдельвейс» водоснабжением, фасовочной для пищевых продуктов, для мытья торгового инвентаря ручным способом двумя ваннами с подводкой горячей и холодной воды, специализированными полками или решётками для просушивания инвентаря в соответствии с требованиями соответственно п.3.2, п.5.4 и п.10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», обеспечить недопущение реализации продукции с истекшим сроком реализации, без этикеток, своевременное прохождения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских обследований всеми работниками указанного магазина в соответствии с требованиями соответственно п.п.7.4,8.24 и п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
Взыскать с индивидуального предпринимателя Вейсвер С.Ю. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий: Колпаков И.Ю.