Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РФ
1 ноября 2011года
Судья Богучанского районного суда Красноярского края Толстых М.М.
С участием прокурора Брюхановой Е.В.
При секретаре: Лобызаевой О.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Богучанского сельсовета о признании не законным бездействия Администрации Богучанского сельсовета Богучанского района по непринятию мер, направленных на размещение информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет, обязании устранения в полном объеме допущенных нарушений прав граждан
У С Т А Н О В И Л:
прокурор Богучанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Богучанского сельсовета о признании не законным бездействия Администрации Богучанского сельсовета Богучанского района по непринятию мер, направленных на размещение информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет, обязании устранения в полном объеме допущенных нарушений прав граждан мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой Богучанского района проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации Богучанского сельсовета установлено, что Администрацией Богучанского сельсовета не принято должных мер для исполнения требований ФЗ «О противодействии коррупции», ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно: нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети Интернет не разработаны и не утверждены, официальный сайт органа местного самоуправления не создан. На официальном сайте Богучанского района информация о деятельности Богучанского сельсовета отсутствует, на официальном сайте Красноярского края размещается лишь информация о доходах главы и заместителей главы Администрации Богучанского сельсовета. Просит признать не законным бездействие Администрации Богучанского сельсовета Богучанского района по непринятию мер, направленных на размещение информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет, обязании устранения в полном объеме допущенных нарушений прав граждан в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Представитель ответчика Кузнецов А.Н.. действующий на основании доверенности от 27.09.2011г, с иском согласен частично, пояснил, что, действительно, официального сайта Администрация Богучанского сельсовета не имеет. В настоящее время принят специалист, который будет заниматься данными вопросами. Просит предоставить срок до 4 месяцев для устранения допущенных нарушений законодательства, так как необходимо решить вопросы по финансированию, технической организации деятельности сайта в сети Интернет.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
законность;
публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
комплексное использование политических, организационных, информационно- пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными
организациями и физическими лицами
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 4, части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с названием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В соответствии с частью 2 статьи 9, статьи 13, частей 7,8 статьи 14 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.
Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.
Перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, предусмотрен указанным Федеральным законом.
Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
В судебном заседании установлено, что Администрацией Богучанского сельсовета не принято мер для исполнения вышеуказанных требований законодательства, а именно: нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети Интернет не разработаны и не утверждены, официальный сайт органа местного самоуправления не создан. На официальном сайте Богучанского района информация о деятельности Богучанского сельсовета отсутствует, на официальном сайте Красноярского края размещается лишь информация о доходах главы и заместителей главы Администрации Богучанского сельсовета.
Таким образом, отсутствие официального сайта администрации Богучанского сельсовета Богучанского района Красноярского края с размещением информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц - населения Богучанского сельсовета – на получение информации.
Заявленный прокурором срок- в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав граждан на получение информации суд полагает обоснованным и достаточным для организации создания в сети Интернет официального сайта Администрации Богучанского сельсовета, а в случае отсутствия возможности- размещение информации о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте Красноярского края.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Богучанского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Богучанского сельсовета удовлетворить.
Признать не законным бездействие Администрации Богучанского сельсовета Богучанского района по непринятию мер, направленных на размещение информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет, обязать Администрацию Богучанского сельсовета устранить в полном объеме допущенных нарушений прав граждан на получение информации путем создания в сети Интернет официального сайта, в случае отсутствия возможности разместить на официальном сайте Красноярского края информацию о деятельности органа местного самоуправления – Богучанского сельсовета в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его провозглашения с подачей жалобы через Богучанский районный суд.
Председательствующий М.М.Толстых