Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РФ
14 ноября 2011года
судья Богучанского районного суда Красноярского края Толстых М.М.
с участием пом.прокурора Богучанской районной прокуратуры Селезневой Е.А.
при секретаре: Шестаковой К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах инвалида Шмаль Н.А. об обязании ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №9 обеспечить инвалида Шмаль Н.А. техническим средством реабилитации- костылями, обувью ортопедической, креслом-коляской прогулочной
У С Т А Н О В И Л:
прокурор Богучанского района в интересах инвалида Шмаль Н.А.. обратился в суд с иском об обязании ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №9 обеспечить Шмаль Н.А. техническим средством реабилитации(ТСР) – костылями, обувью ортопедической, креслом-коляской прогулочной, мотивируя тем, что Шмаль Н.А. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Согласно индивидуальной программы реабилитации №211, выданной 24.03.2011 г. (далее ИПР) Шмаль Н.А. необходимы костыли, обувь ортопедическая, кресло-коляска прогулочная
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.
Согласно ст.ст. 10, 11.1 вышеуказанного закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе ремонт и изготовление протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г №240 г. утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, где предусмотрено, что обеспечение инвалидов ТСР осуществляется в соответствии с ИПР инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями МСЭ в порядке, установленном МЗ и СР РФ, согласно которым в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства инвалида подастся заявление. Уполномоченный орган, в данном случае ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ должен в пятнадцатидневный срок рассмотреть данное заявление. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган.
Финансирование расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета ФСС РФ, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам ТСР и услуг.
Шмаль Н.А. фактически указанным средствам реабилитации не обеспечена.
Не предоставление Шмаль Н.А.. указанного средства реабилитации не позволяет пройти необходимую комплексную реабилитацию, в результате отсутствия указанных средств, ухудшается качество жизни инвалида, создается угроза ее здоровью.
В судебном заседании прокурор Селезнева Е.А. на удовлетворении требований настаивает.
Истец Шмаль Н.А. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.. О причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №9 (ФСС) Усольцев А.А., действующий по доверенности № 87 от 16.12.2010г, пояснил, что в ФСС обратился Шмаль Н.А.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации(ИПР) данному инвалиду необходимы были технические средства реабилитации(ТСР)- костыли, обувь ортопедическая, кресло-коляска прогулочная
ИПР для данного инвалида – до 1.04.2012г
17 и 18.05.2011г Шмаль Н.А. были выданы направления на получение либо изготовление ТСР,
Также, прокурор при подаче искового требования не учтено, что ШмальН.А. обратился с заявлением об обеспечении его только креслом-коляской прогулочной.
В настоящее время Шмаль Н.А. (по его заявлению в ФСС) не нуждается в ТСР- костылях и обуви ортопедической, так ему произведена ампутация ноги.
Кроме того, согласно Постановлению № 240 от 7.04.2008г инвалид вправе сам приобрести ТСР, а затем предъявить ФСС счет для получения компенсации в размере стоимости приобретенного средства реабилитации.
Полагает, что в иске следует отказать, поскольку ФСС свои обязательства- принятие заявления от инвалида, выдача направления для получения, изготовления ТСР, оплата полученных инвалидом ТСР-, в данном случае- креслом- коляской прогулочной выполнены. При получении инвалидом данного ТСР ФСС сразу произведет оплату согласно представленного реестра и акта приемки.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.
Согласно статей 10. 11.1 вышеуказанного закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.
30.12.2005 г. Распоряжением Правительства № 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Согласно статьи 5 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 183-Ф3 «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» на Фонд социального страхования в 2008 и 2009-2010 г.г. возложена обязанность по финансированию расходов на предоставление инвалидам технических средств реабилитации в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. В соответствии с Приложением 14 к Федеральному закону «О бюджетной классификации Российской Федерации» главным распорядителем бюджетных средств по данному коду главы 092 является Министерство Финансов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2, 3 Постановления Правительства РФ № 240 от 7.04.2008г»О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов …протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов
Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:
а) предоставления соответствующего технического средства (изделия);
б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия);
в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил;
г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях;
д) выплаты компенсации расходов на мероприятия, указанные в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.
Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).
Пунктом 5 данного Постановления предусмотрен механизм обеспечения инвалидов ТСР, согласно которому уполномоченный орган рассматривает заявление инвалида о предоставлении ТСР, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:
высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление);
в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном пунктом 12 настоящих Правил.
Как установлено в судебном заседании, что Шмаль Н.А. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Согласно индивидуальной программы реабилитации от 24.03.2011г, сроком действия- до 1.04.2012г, Шмаль Н.А. необходимы кресло-коляска прогулочная, костыли, обувь ортопедическая
Щмаль Н.А. 30.03.2011г обратился в ФСС с заявлением об обеспечении его ТСР- креслом-коляской прогулочной
17 и 18.05..2011г ФСС на имя Шмаль Н.А. были выданы направления в ООО «Ланцет» для получения костылей, ФГУП «Красноярское ПрОП» для изготовления обуви ортопедической, протеза бедра модульного типа, «Медком ТСР» для получения кресла-коляски прогулочной.
Данные обстоятельства подтверждаются копией справки МСЭ, ИПР на имя Шмаль Н.А., заявления об обеспечении ТСР, направлением на получение ТСР,
Таким образом, ГУ КРО ФСС РФ в лице филиала №9 приняты все предусмотренные законодательством меры по обеспечению инвалида Шмаль Н.А. техническими средствами реабилитации
Также, в судебном заседании установлено, что Шмаль Н.А. от обеспечения ТСР- костыли, обувь ортопедическая отказался в связи с проведенной ампутацией ноги.
Кроме того, прокурором Богучанского района в судебное заседание не представлено каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих ухудшения качества жизни Шмаль Н А. в связи с несвоевременным предоставлением ТСР- креслом-коляской прогулочной
Также, в отношении данного инвалида срок действия ИПР заканчивается 1.04.2012г, срок контракта для поставки ТСР заканчивается 31.12.2011г
Таким образом, заявленные прокурором Богучанского района требования являются преждевременными
Оценив исследованные обстоятельства в совокупности, суд полагает требования прокурора Богучанского района не обоснованными и не подлежащими удовлетворению
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований прокурора Богучанского района в интересах инвалида Шмаль Н.А. об обеспечении техническим средством реабилитации- креслом-коляской прогулочной отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его провозглашения с подачей жалобы через Богучанский районный суд
Председательствующий М.М.Толстых