Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РФ
28 ноября 2011года
Судья Богучанского районного суда Красноярского края Толстых М.М.
С участием прокурора Селезневой Е.А.
При секретаре: Шестаковой К.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации Богучанского района о признании не законным бездействия в виде не проведения аттестации рабочих мест и обязании проведения такой аттестации
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Богучанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению образования Администрации Богучанского района (Управление) о признании не законным бездействия в виде не проведения аттестации рабочих мест и обязании проведения такой аттестации, мотивируя тем, что в ходе рассмотрения акта проверки, содержащих нормы трудового права, проведенной Государственной инспекцией труда в Красноярском крае 22.09.2011г в Управлении установлено, что Управлением допускаются нарушения норм трудового законодательства, регулирующего охрану труда.
Согласно ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Аттестация рабочих мест по условиям труда Управлением не проводилась.
Таким образом, в отсутствие результатов аттестации рабочих мест нельзя судить о безопасности рабочих мест для всех работников, занятых трудом в настоящее время в Управлении и работников, с которыми в будущем могут быть заключены трудовые договоры.
В результате бездействия Управления в виде не проведения аттестации рабочих мест нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как в соответствии со ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав, и никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах. Определить исчерпывающий круг лиц, чьи права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, нарушаются невозможно, так как количество работающих меняется.
В судебном заседании прокурор Селезнева Е.А. на удовлетворении исковых требований настаивает.
Представитель ответчика Солодовников В.Н. действующий на основании доверенности от 28.11.2011г, с иском согласен и пояснил, что в настоящее время готовят необходимые документы для подготовки и проведения аттестации, составляется смета для выделения денежных средств.
Выслушав стороны, исследовав представленные им письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по сле дующим основаниям:
Согласно ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст.211 Трудового кодекса Российской Федерации государствен ными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполне ния юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельно сти, в том числе при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов, конструиро вания машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:.. . проведение аттестации рабочих мест по услови ям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с п.4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011г № 342н, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Согласно п.13 указанного Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда включает оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам; оценку травмоопасности рабочих мест; оценку обеспеченности работников СИЗ; комплексную оценку условий труда на рабочих местах.
Согласно п.8 Порядка каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Из анализа указанных норм законодательства об охране труда следует вывод, что не проведение аттестации рабочих мест влечет за собой серьезные последствия.
Судом установлено, что Управлением аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась.
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснением ответчика в судебном заседании, актом проверки от 22.09.2011г
По смыслу названных норм трудового законодательства не проведение аттестации рабочих мест затрудня ет или делает невозможным планирование и проведение мероприятий по охране и условиям труда, сертификацию рабочих мест на соответствие требова ниям по охране труда, предоставление льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжё лых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, признание полученных ра ботниками заболеваний профессиональными, их диагностирование, прекращение (приоста новление) производственной деятельности представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников, информирование работников об условиях их труда, при влечение виновных в нарушениях законодательства об охране труда должностных лиц к от ветственности, что нарушает гарантированное ч.З ст.37 Конституции Российской Федерации право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Поэтому бездействие ответчика в части не проведения им в установленные законода тельством сроки аттестации рабочих мест по условиям труда суд признаёт незаконным и на ходит необходимым обязать ответчика устранить нарушение закона путём проведения такой аттестации в минимально возможный срок., с учетом необходимости выделения денежных средств из бюджета, -до 30.09.2012г
При определении таких сроков суд исходит из того, что ответчик согласен с предложенными прокурором Богучанского района сроками для устранения нарушений, полагает возможным устранить допущенные нарушения норм трудового законодательства в меньший срок.
При этом, учитывая, что на од ном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, проводится по условиям труда и призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, а также то, что в соответствии с ч.3 ст.353 ТК РФ на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложе на обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в соответствии со ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохране ния жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением тре бований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работни ков являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда, прокурор Богучанского района был вправе обратиться в суд с указанным иском в порядке, предусмотренном ч. 1 ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Богучанского района удовлетворить
Признать бездействие Управления образования Администрации Богучанского района в виде не проведения аттестации рабочих мест по условиям труда не законным.
Обязать Управление образования Администрации Богучанского района в срок до 30 сентября 2012 года провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест по условиям труда.
Взыскать с Управления образования Администрации Богучанского района в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200руб.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его провозглашения с подачей жалобы через Богучанский районный суд.
Председательствующий М.М.Толстых