РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Богучаны Красноярского края «5» сентября 2011 г.
Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Колпакова И.Ю., с участием прокурора Майорова В.В., представителя ответчика ФИО1, при секретаре Архиповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределённого круга лиц к Федеральному казённому учреждению «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности» о признании незаконным осуществление деятельности по добыче артезианских вод без лицензии и обязании прекращения указанной деятельности до получения лицензии,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФКУ ОИУ-26 ОУХД о признании незаконным осуществления последним деятельности по добыче артезианских вод без лицензии из артезианской скважины, расположенной в п. Октябрьский Богучанского района Красноярского края <адрес>, и обязании прекращения указанной деятельности до получения лицензии на право пользования недрами по добыче подземных вод.
Свои требования заместитель прокурора мотивировал тем, что ответчик, имея на своём балансе находящиеся по указному адресу артезианскую скважину № 3 и водонапорную башню, осуществляет добычу артезианских вод в нарушение требований ст.11 Закона РФ «О недрах» при отсутствии у него лицензии, что не только нарушает интересы государства по обеспечению соблюдения лицензионных требований и условий, но может повлечь нарушения п|>ав граждан, осуждённых на обеспечение их водой для хозяйственной деятельности учреждения.
В судебном заседании заместитель Нижнепойменского прокурора на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании выданной руководителем организации ответчика доверенности за № 69 от 29 апреля 2011 г., исковые требования не признал о пояснил, что ответчик не приобрёл право собственности на указанную в иске скважину, в связи с чем не может получить необходимую для её использования лицензию, не осуществляет добычу артезианской воды из скважины, а использует покупную воду.
Представитель привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица Управления по недропользованию Красноярского края, надлежащим образом извещённого о месте и времени разбирательства дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 и 3 ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.. .
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется и иными, помимо прямо указанных этой нормой предусмотренными законом способами.
В соответствии с ч.2 ст. 8 упомянутого закона пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.
Судом установлено, что ФКУ ОИУ № 26 ОУХД, образованное в результате изменения типа ФБУ ОИУ № 260УХД на основании приказа ФСИН России № 131 от 9 марта 2011 г., является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказания в виде лишения свободы, находящимся в п. Октябрьский Богучанского района Красноярского края <адрес>.
На основании заключённого 31 марта 2010 г. ФСИН России и ФБУ ОИУ № 26 ОУХД договора № 31-022 приказа председателя ликвидационной комиссии ГУЛ учреждения У-235/26 ГУИН Минюста России № 630 от 19 августа 2010 г. и в соответствии с утверждённым 20 апреля 2011 г. начальником ГУ ФСИН России по Красноярскому краю и руководителем территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю актом приёма-передачи в оперативное управление ответчика были переданы в том числе артезианская скважина № 3 1993 года ввода в эксплуатацию (инвентарный номер 001080188) и водонапорная башня 1987 года ввода в эксплуатацию (инвентарный номер 01050162), расположенные в п. Октябрьский Богучанского района Красноярского края <адрес>. Из указанной артезианской скважины осуществляется добыча воды для хозяйственных нужд ответчика, однако лицензия на добычу подземных вод из недр ответчиком не получена.
Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием представленных ответчиком копиями свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ изменений в записи о государственной регистрации и устава ФКУ ОИК № 26 ОУХД, упомянутых договора и приказа, свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, представленными заместителем прокурора заверенной ответчиком копией упомянутого акта приёма-передачи, справкой руководителя организации ответчика.
Перечисленными доказательствами опровергаются утверждения ответчика о неиспользовании ответчиком указанной в иске скважины для добычи воды в целях удовлетворения хозяйственных нужд ответчика. С учётом этого доводы ответчика о наличии лицензии на право пользования недрами у проходящего процедуру банкротства ГУП учреждения У-235/26, из владения которого указанная в иске скважина выбыла до 20 апреля 2011 г. и заключении договора водоснабжения с ООО «Водные ресурсы» правового значения для разрешения спора не имеют.
При этом неполучение свидетельства о регистрации права на указанные в иске артезианскую скважину и водонапорную башню не может служить основанием для продолжения осуществления ответчиком Добычи воды из артезианской скважины без лицензии.
Суд также не принимает и доводы ответчика об отсутствии необходимости в получении указанной в иске лицензии в соответствии с п. 12 ст.31 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», так как указанной нормой предусмотрено освобождение от получения лицензии учреждения, образованного в результате изменения типа учреждения, в случае если такую лицензию имело учреждение, тип которого был изменён, а доказательств наличия лицензии на право пользования недрами по добыче подземных вод как у ФБУ ОИУ № 26 ОУХД, так и у ФГУ ОИУ № 26 ОУХД и у Учреждения У235/26 ответчиком суду не представлено, имевшее такую лицензию Государственное унитарное предприятие учреждения У-235/26 таким учреждением не является.
Таким образом, ответчиком не выполняются требования закона, воспрещающего осуществление деятельности по использованию недр, в том числе по добыче воды из артезианских скважин без получения лицензии, предусматривающей возложение недропользователем на себя обязанностей по соблюдению лицензионных условий.
Такое невыполнение учитывая, что нахождение действующей и предназначенной для хозяйственно-бытового водопользования артезианской скважины на территории населённого пункта и учреждения уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законом является основанием для запрета добычи подземных вод из указанной скважины до получения соответствующей лицензии, поскольку продолжение такой добычи без получения лицензии на такую деятельность и соответственно осуществления уполномоченным органом контроля за выполнением лицензионных условий может создать угрозу жизни и здоровью людей, в том числе работающих, проходящих службу и отбывающих наказание в учреждении ответчика в результате обеспечения их не соответствующей санитарным и иным требованиям водой, нанести ущерб окружающей среде в частности в результате загрязнения подземных вод.
Учитывая, что определить круг лиц, работающих, проходящих службу и отбывающих наказание в ФКУ ОИУ-26 ОУХД в связи с постоянным изменением состава и количества указанных лиц невозможно, заместитель Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях был вправе обратиться в суд в порядке, предусмотренном ст.45 ГПК РФ, с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя Нижнепойменского прокурора по надзору за со блюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным осуществление Федеральным казённым учреждением «Объе динение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельно сти» добычи подземных вод без лицензии из артезианской скважины, расположенной по ад ресу: Россия, Красноярский край, Богучанский район, п. Октябрьский <адрес>, и за претить Федеральному казённому учреждению «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности» осуществлять деятельность по до быче подземных вод из указанной скважины до получения лицензии на право пользования недрами по добыче подземных вод.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Колпаков И.Ю.