Р Е Ш Е Н И Е
Именем РФ
с. Богучаны 24.02.2012г.
Судья Богучанского районного суда Красноярского края, Кулакова Г.Н.,
с участием зам. прокурора Кузнецовой К.А.,
при секретаре Солодкой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Богучанского местного отделения политической партии «КПРФ» к избирательной комиссии муниципального образования Октябрьский сельсовет Богучанского района Красноярского края об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Богучанского МО ПП «Справедливая Россия»,
У С Т А Н О В И Л:
Избирательное объединение Богучанское МО ПП «КПРФ» (далее ПП «КПРФ») обратилось в суд с заявлением к Избирательной комиссии муниципального образования Октябрьский сельсовет Богучанского района Красноярского края об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Богучанского МО ПП «Справедливая Россия» (далее ПП «Справедливая Россия»), мотивируя тем, что ПП «Справедливая Россия» представила в Избирательную комиссию Октябрьского сельсовета список кандидатов в депутаты Октябрьского муниципального образования, утвержденный с нарушением избирательного законодательства, в нарушение Устава ПП «Справедливая Россия» (ст. 45 п. 1 ч. 2). Список кандидатов был согласован с региональным отделением, но решение о выдвижении кандидатов тайным голосованием принималось не на Конференции ПП «Справедливая Россия», так как Конференция не созывалась, а на заседании Совета МО ПП «Справедливая Россия». При подсчета голосов была нарушена тайность голосования, так как в результате подсчета голосов по итогам тайного голосования указаны фамилии голосовавших с указанием его волеизъявления «за». В связи с чем полагают, что список кандидатов в Октябрьское муниципальное образование от ПП «Справедливая Россия» нельзя считать выдвинутым и регистрация списка указанных кандидатов должна быть отменена, а кандидаты по списку должны быть сняты с выборов.
Представитель секретарь ПП «КПРФ» Никитин Н.В. поддержал заявление и просит его удовлетворить.
Председатель Избирательной комиссии Октябрьского сельсовета Салтыкова Т.Н. (решение Октябрьского сельского Совета № 53/150 от 10.12.2011г.) указанные требования не признала, пояснила, что документы ПП «Справедливая Россия» в Избирательную комиссию представила своевременно 22.01.2012г., при принятии документов никаких противоречий и сомнений подлинности представленных документов Избирательной комиссией не выявлено, порядок выдвижения общетерриториального списка кандидатов соответствовал требованиям закона и в течение 10 дней -29.01.2012г. представленный список кандидатов в депутаты был зарегистрирован на заседании избирательной комиссии, считает заявление ПП «КПРФ» необоснованным.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, заключение зам. прокурора Кузнецовой К.А., полагавшей заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему:
В соответствии с п. 2 ст. 23 Закона Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном порядке.
Статья 26 Закона Красноярского края от 02.10.2003г № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» определяет порядок выдвижения кандидатов избирательными объединениями.
В соответствии с п. 1 ст. 26 указанного Закона выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».
В соответствии с п. 4 указанной статьи в общетерриториальном списке кандидатов указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность и место жительства (населенный пункт) каждого кандидата. Состав списка, порядок размещения кандидатов в списке не могут изменяться после предъявления списка с избирательную комиссию муниципального образования, за исключением изменений, вызываемых выбытием ( в том числе исключением) кандидатов из списка.
В соответствии с п. 19 ст. 29 Закона о выборах в ОМСУ избирательная комиссия в течение сроков, установленных пунктом 20 указанной статьи, (десять дней) обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.
Согласно ст. 38 п.25 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями для отказа в регистрации списка кандидатов являются:
а) несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", за исключением требований, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 36 указанного Федерального закона;
б) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов).
В соответствии с п.п. А п.8 ст. 76 указанного Федерального Закона регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случаях:
вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации списка кандидатов, предусмотренным подпунктом "а", "е", "ж", "и", "к" или "н" пункта 25 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов;
В судебном заседании установлено, что общетерриториальный список кандидатов для выдвижения на выборах депутатов сельских Советов депутатов Богучанского района Красноярского края третьего созыва, в том числе по Октябрьскому сельскому Совету депутатов Богучанского района, был согласован на бюро Совета регионального отделения ПП «Справедливая Россия» в Красноярском крае 10.01.2012г. № 26/10.
Согласно ст. 45 ч. 2 п. 1 Устава ПП «Справедливая Россия» к компетенции Конференции (общего собрания) местного отделения ПП «Справедливая Россия» при осуществлении прав, связанных с проведением выборов и референдумов, относится:
выдвижение тайным голосованием в соответствии с законодательством РФ о выборах кандидатов на должность главы и на иные выборные должности муниципальных образований, кандидатов и (или) списка кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований, кандидатуры которых предварительно согласованы Советом регионального отделения…
Согласно ст. 49 ч. 2 п. 15 Устава ПП «Справедливая Россия» Совет местного отделения при осуществлении прав, связанных с проведением выборов и референдумов выдвигает по предварительному согласованию с Советом регионального отделения тайным голосованием кандидатов на должность главы и на иные выборные должности муниципальных образований кандидатов и (или) список кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований в случае, если законом предусмотрено, что перечисленные действия может осуществлять орган, уполномоченный уставом политической партии…
Таким образом, Уставом ПП «Справедливая Россия» право выдвижения кандидатов, списка кандидатов, в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления предусмотрено как на Конференции (Общем собрании), так и на заседании Совета местного отделения ПП «Справедливая Россия».
Согласно протокола заседания МО ПП «Справедливая Россия» от 22.01.2012г. из пяти членов Совета, на заседании принимало участие 3 члена Совета, по результатам тайного голосования единогласно были выдвинуты кандидаты и список кандидатов в депутаты муниципального образования от МО ПП «Справедливая Россия». Принимая решение Совет МО ПП «Справедливая Россия» руководствовался п. 15 ст. 49 Устава партии.
Кроме того, избирательная комиссия в течение 10 дней обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата или об отказе в регистрации.
В судебном заседании председатель избирательной комиссии Октябрьского сельсовета Салтыкова Т.Н. пояснила, что при принятии документов и решении вопроса о регистрации территориального списка кандидатов в депутаты от ПП «Справедливая Россия» нарушений не было выявлено, комиссии было известно, что решение о выдвижении списка кандидатов было принято на заседании Совета МО ПП тайным голосованием, сочли это допустимым обстоятельством, не нарушающим избирательное законодательство.
Таким образом, доводы представителя Богучаского ПП «КПРФ» о том, что решение о выдвижении кандидатов и списка кандидатов в депутаты ПП «Справедливая Россия» было вынесено с нарушением избирательного законодательства, так как решение было принято не на конференции МО ПП «Справедливая Россия», а на заседании Совета МО ПП «Справедливая Россия» от 22.01.2012г., с нарушением тайности голосования, суд находит не состоятельными, так как выдвижение кандидатов в депутаты было проведено в соответствии с Уставом партии в соответствии с которым Совет МО ПП при осуществлении прав, связанных с проведением выборов и референдумов наделен указанными полномочиями, при этом выражает волеизъявление ее членов на выдвижение кандидатов в депутаты. Решение было принято единогласно, путем проведения тайного голосования и подсчета голосов, как указано в протоколе заседания Совета. Указанный итог проголосовавшего «за» при подсчете голосов по итогам тайного голосования не может являться существенным, влекущем отмену регистрации списка кандидатов в депутаты. Каких-либо жалоб на порядок выдвижения кандидатов, списка кандидатов в депутаты от членов ПП не поступало.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд полагает, что 29.01.2012г ИКМО Октябрьский сельсовет, имея пакет документов, в полной мере соответствующий требованиям избирательного законодательства, приняла правомерное решение о регистрации списка кандидатов от Богучанского местного отделения ПП «Справедливая Россия» (решение от 29.01.2012г. № 15/38), при этом прав, законных интересов граждан на участие в выборах, прав кандидатов от иных политических партий и общественных объединений, не нарушено.
Указанные доводы заявителя не могут быть признаны существенными или вновь открывшимися обстоятельствами, носят формальный характер и не могут являться основанием для отмены регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты от избирательного объединения Богучанского местного отделения ПП «Справедливая Россия».
Таким образом, заявление Богучанского местного отделения ПП «КПРФ» удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Богучанскому местному отделению политической партии «КПРФ» к избирательной комиссии муниципального образования Октябрьский сельсовет Богучанского района Красноярского края об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты МО ПП «Справедливая Россия», отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 5 суток с подачей жалобы через Богучанский районный суд.
Председательствующий: Г.Н. Кулакова