требования удовлетворены

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РФ

23.01.2012г. с. Богучаны

Судья Богучанского районного суда Красноярского края, Кулакова Г.Н.,

при секретаре Солодкой И.Г.,

Рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе в защиту неопределенного круга лиц к ООО «...» о признании незаконными бездействия, выраженного в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 06.12.2010г. № 309 и обязании исполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «...» о признании незаконными бездействия, выраженного в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 06.12.2010г. № 309 и обязании исполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, мотивируя тем, что в ноябре 2010 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе в отношении ООО «...», были проведены плановые мероприятия по надзору. Объектом проверки явились магазины «...» расположенный по .. и «...» расположенный по ... – место осуществления предпринимательской деятельности ООО «...». По результату плановой проверки составлен акт проверки №137 от 29.12.2010 г. с указанием выявленных нарушений санитарного законодательства.

В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства в магазинах «...», «...», в адрес ООО «...», с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 06.12.2010 года выдано предписание № 309 об устранении выявленных нарушений. В соответствии с указанным предписанием Ответчику предписывалось в срок до 01.10.2011 г. года устранить выявленные нарушения.

В силу п. 1 ст. 10 ФЗ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ» от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора). Руководствуясь данным положением, 18.10.2011г. в отношении Ответчика проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от 06.12.10 г. №309.

В ходе проведения данного мероприятия, обнаружено частичное невыполнение в установленный срок выданного предписания, а именно:

Пункт 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части проведения производственного контроля в соответствии с утвержденной программой – не выполнено.

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

Нарушение п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части установки контейнеров для сбора мусора и пищевых отходов на площадке с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м. в магазине «...» - не выполнено

Нарушение указанного пункта санитарных правил может привести, к загрязнению почвы, способствует к размножению грызунов и насекомых, что не обеспечивает безопасность для здоровья человека и представляет непосредственную угрозу здоровью людей, возникновению распространению инфекционных заболеваний и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений).

Нарушение п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения магазинов «...» и «...» водоснабжением – не выполнено.

Данное нарушение создаёт угрозу для окружающей среды обитания, не обеспечивает безопасность для здоровья человека и представляет непосредственную угрозу здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Нарушение п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части оборудования приточно-вытяжной вентиляции в торговых и складских помещениях магазинов «...» и «...» - не выполнено.

Что приводит к ухудшению показателей микроклимата торгового, складского помещений магазина (параметры температуры, влажности) и нарушению условий хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов, что не обеспечивает безопасность для здоровья человека и представляет непосредственную угрозу здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Нарушение п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения магазинов «...» и «... фасовочными для пищевых продуктов – не выполнено.

Фасовочная отсутствует, что может привести к загрязнению пищевых продуктов при фасовке и не обеспечивает безопасность для здоровья человека и представляет непосредственную угрозу здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Нарушение п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части проведения отделки подсобного помещения магазина «...» материалами, устойчивыми к проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств – не выполнено.

Что не обеспечивает безопасность для здоровья человека и представляет непосредственную угрозу здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Нарушение п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения магазинов «...» и «...» подтоварниками, в соответствии с установленными требованиями – не выполнено.

Нарушение п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части создания условий для соблюдения режима обработки торгового инвентаря ручным способом в магазинах «...» и «...» - не выполнено.

Условия для мытья и обработки инвентаря не созданы, что не обеспечивает безопасность для здоровья человека и представляет непосредственную угрозу здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части оборудования в магазинах «...» и «...» гардеробной для работников – не выполнено.

Отсутствие условий для переодевания, хранения верхней и спецодежды, что не позволяет соблюдать правила личной гигиены и может привести к загрязнению инвентаря, продуктов, что может вызвать возникновение массовых инфекционных заболеваний.

Нарушение п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения организации профессиональной подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке всеми работниками магазинов «...» и «...» – не выполнено.

Нарушение п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части утилизации использованных люминесцентных ламп – не выполнено.

Утилизация использованных люминесцентных ламп без демеркуризации может привести к загрязнению окружающей среды (ртуть попадает в почву, грунтовые воды, воздух, а следовательно оказывает вредное воздействие на организм человека), что не обеспечивает безопасность для здоровья человека и представляет непосредственную угрозу здоровью людей.

Представитель истца Соседов В.А. (доверенность от 11.08.2011г. № СК-20984) иск поддержал в полном объеме и просит его удовлетворить. Исключить п. 10 по организации и проведению профессиональной подготовки и переподготовке персонала по программе гигиенического обучения работниками ООО «...» в связи с тем, что обучение работников проведено.

Представитель ответчика Яремич Е.М. –директор ООО «...» иск признала, пояснила, что по указанным пунктам выявленных проверкой нарушений принимаются меры к их устранению.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему:

В ноябре 2010 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе в отношении ООО «...», были проведены плановые мероприятия по надзору. Объектом проверки явились магазины «...» расположенный по .. и «...» расположенный по ... – место осуществления предпринимательской деятельности ООО «...». По результату плановой проверки составлен акт проверки №137 от 29.12.2010 г. с указанием выявленных нарушений санитарного законодательства.

18.10.2011г. в отношении Ответчика проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от 06.12.10 г. №309.

В ходе проведения данного мероприятия, обнаружено частичное невыполнение в установленный срок выданного предписания.

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 217 от 18.10.2011 г. в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный протокол передан 19.10.2011 г. для рассмотрения по подведомственности Мировому судье судебного участка №14. Рассмотрено 17.11.2011г., ООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Несоблюдение указанных правил может привести к возникновению инфекционных и массовых неинфекционных (отравлений) заболеваний. Поскольку определить состав указанного круга лиц, как в настоящее время, так и в будущем, не представляется возможным, он является неопределенным.

Таким образом, несоблюдение ООО «...» требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

В судебном заседании установлено, что указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено, кроме п. 10 в части профессиональной подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке всеми работниками магазинов «...» и «...», так как согласно сообщения главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в Богучанском районе сотрудники ООО «...» прошли сан.минимум 17.11.2011г.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее Закон) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице главного государственного санитарного врача по Богучанскому району и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона, где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нарушения, допущенные Ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), отравлений.

Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, в связи с чем суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе удовлетворить.

Обязать ООО «...» в срок до 07.09.2012г. выполнить:

1. Пункт п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - проводить производственный контроль в соответствии с утвержденной программой.

2. Пункт 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - установить контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов на площадке с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м. в магазине «...» расположенного по адресу ул. ....

3. Пункт 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - обеспечить магазины «Ясень» расположенного по .. и «...» расположенного по адресу ..., водоснабжением.

4. Нарушение п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - оборудовать приточно-вытяжной вентиляцией в торговых и складских помещениях магазинов «...» расположенного по .. и «...» расположенного по адресу ...

... в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения магазинов «...» расположенного по .. и «...» расположенного по адресу ..., фасовочными для пищевых продуктов.

6. Пункт 5.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - провести отделку подсобного помещения магазина «...» расположенного по .., материалами, устойчивыми к проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

7. Пункт 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - обеспечить магазины «...» расположенного по .. и «...» расположенного по адресу ... подтоварниками (изготовленных и материалов легко поддающихся мойке и дезинфекции, высотой не менее 15 см. от пола.

8. Пункт 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - установить для обработки торгового инвентаря ручным способом две емкости (ванны) с подводкой горячей и холодной воды в магазинах «...» расположенного по .. и «... расположенного по адресу ...

9. Пункт 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - оборудовать в магазинах «...» расположенного по ул. .. и ...» расположенного по адресу ..., гардеробные для работников.

10. Пункт 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - заключить договор на утилизацию использованных люминесцентных ламп со специализированной организацией.

Взыскать с «...»государственную пошлину в доход государства в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его оглашения в полном объеме, с подачей апелляционной жалобы через Богучанский районный суд.

Председательствующий: Г.Н.Кулакова