Р Е Ш Е Н И Е
Именем РФ
13.02.2012г. с. Богучаны
Судья Богучанского районного суда Красноярского края Кулакова Г.Н.,
с участием ст.пом. прокурора Верхотуровой Т.Н.,
при секретаре: Солодкой И.Г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Богучанского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» к избирательной комиссии муниципального образования Осиновомысский сельсовет Богучанского района Красноярского края об отмене решения от 28.01.2012г. № 33/104 «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Осиновомысского сельского Совета депутатов Богучанского района Красноярского края третьего созыва, выдвинутого избирательным объединением Богучанское местное отделение политической партии КПРФ»,
У С Т А Н О В И Л:
Богучанское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» (БМО ВПП «Единая Россия») обратилось в суд с иском к избирательной комиссии муниципального образования Осиновомысский сельсовет Богучанского района Красноярского края (ИКМО) об отмене решения от 28.01.2012г. № 33/104 мотивируя тем, что Богучанская МО ВПП «Единая Россия» является избирательным объединением, чей список кандидатов в депутаты Осиновомысского сельского Совета депутатов 3-го созыва зарегистрирован в установленном порядке по соответствующему общетерриториальному избирательному округу.
Им стало известно, что 28.01.2012г. решением № 33/104 ИКМО Осиновомысский сельсовет Богучанского района зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Осиновомысского сельского Совета депутатов 3-го созыва, выдвинутый другим избирательным объединением - Богучанским местным отделением ПП «КПРФ» в количестве 3 человек.
Однако, регистрация указанного списка кандидатов произведена с нарушением действующего избирательного законодательства, так как в избирательную комиссию были поданы требуемые документы, не надлежащим образом заверенные: копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации Красноярское региональное (краевое) отделение ПП «КПРФ» от 17.12.2002г. и копия Постановления Х пленума Красноярского краевого комитета КПРФ от 03.04.1999г. о создании Богучанского местного (районного) отделения КПРФ были сняты не с подлинного документа, а с их копии. Кроме того, в протоколе и в выписке из протокола третьего этапа ХХХIII внеочередной Конференции Богучанского местного отделения политической партии КПРФ от 17.01.2012г. указан список кандидатов в депутаты МО поселений Богучанского района, который не соответствует списку, представленному КПРФ избирательной комиссии, так как не указаны полные данные кандидатов (число, месяц, год рождения, место проживания и род занятий). Кроме того, в избирательную комиссию представлен список кандидатов Осиновомысского сельского Совета депутатов Богучанского района от КПРФ в котором указано, что он является приложением к решению внеочередной конференции Богучанского местного отделения политической партии КПРФ, однако указанное решение в избирательную комиссию не было представлено.
Считают, что указанные нарушения избирательного законодательства не позволяют обеспечить подлинно свободные и равные выборы, нарушают избирательные права на выражение собственного волеизъявления относительного выдвинутых в законном порядке кандидатов, влекут за собой нарушение прав политических партий и зарегистрированных кандидатов, просят отменить решение ИКМО от 28.01.2012г № 33/104.
Представитель Богучанского местного отделения ВПП «Единая Россия» Маркатюк С.А. (доверенность от 1.02.2012г.) предъявленные требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.
И.О. председателя ИКМО Москова С.В. (на основании решения ИКМО Осиновомысский сельсовет от 28.01.2012г. № 33/105) с заявлением согласна частично и пояснила, что при принятии документов 22.01.2012г от представителей КПРФ необходимых документов для регистрации кандидатов никаких нарушений по оформлению документов не было обнаружено, поэтому все документы были приняты и комиссией принято решение от 28.01.2012г. о регистрации кандидатов от КПРФ. На то, что некоторые копии документов были представлены снятые с копий документов, а не с подлинника, при приеме документов и при регистрации кандидатов не обратили внимание, список кандидатов не вызывал сомнения, так как личности известные и кроме того, они лично присутствовали при сдаче документов, с общетерриториальном списке данные кандидатов были указаны.
Представитель заинтересованного лица- уполномоченный представитель ПП КПРФ Никитин Н.В. с заявлением не согласен и пояснил, что 22.01.2012г. ими были поданы документы на регистрацию кандидатов Осиновомысского сельского Совета депутатов. При приеме документов избирательной комиссией никаких замечаний по оформлению документов им не было указано, документы были приняты и вынесено решение о регистрации кандидатов. Копии Постановления о создании Богучанского местного отделения КПРФ и Свидетельства о государственной регистрации Красноярского регионального отделения ПП КПРФ были ксерокопированы с документов, представленных им Региональным отделением ПП КПРФ и заверены печатью, никаких недозволенных подделок, приписок допущено не было.
На конференции было принято решение о выдвижении трех кандидатов, указаны их фамилия, имя, отчество. Другие данные в протоколе конференции не указывали, так как полагали, что они будут указаны в списке к протоколу (решению), личности были удостоверены, в поселке все друг друга знают. Решение о выдвижении кандидатов в Осиновомысский сельский Совет принималось на ХХХIII Конференции Богучанского местного отделения ПП КПРФ от 17.01.2012г., на это решение и указана ссылка в списке кандидатов.
Документы о регистрации кандидата от КПРФ были проверены уполномоченным представителем от «Единой России» Бордаковой В.Е.., которая не имела на это полномочий, так как ее выдвижение произведено ненадлежащим образом. Считает, что никаких нарушений ПП КПРФ при оформлении и сдаче документов в избирательную комиссию Осиновомысского сельсовета, не нарушила и решение избирательной комиссии от 28.01.2012г. № 33/104, носит правомерный характер. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, свидетеля Кузнецову Е.В., заслушав мнение старшего помощника прокурора Верхотуровой Т.Н., полагавшей заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему:
В соответствии с п. 2 ст. 23 Закона Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном порядке.
Статья 26 Закона Красноярского края от 02.10.2003г № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» определяет порядок выдвижения кандидатов избирательными объединениями.
В соответствии с п. 1 ст. 26 указанного Закона выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».
В соответствии с п. 4 указанной статьи в общетерриториальном списке кандидатов указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность и место жительства (населенный пункт) каждого кандидата. Состав списка, порядок размещения кандидатов в списке не могут изменяться после предъявления списка с избирательную комиссию муниципального образования, за исключением изменений, вызываемых выбытием ( в том числе исключением) кандидатов из списка.
В соответствии с п. 19 ст. 29 Закона о выборах в ОМСУ избирательная комиссия в течение сроков, установленных пунктом 20 указанной статьи, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.
Согласно ст. 38 п.25 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями для отказа в регистрации списка кандидатов являются:
а) несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", за исключением требований, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 36 указанного Федерального закона;
б) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов).
В соответствии с п. 6 ст. 76 указанного Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации списка кандидатов может быть отменено судом по заявлению избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В соответствии с п.п. А п.8 ст. 76 указанного Федерального Закона регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случаях:
вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации списка кандидатов, предусмотренным подпунктом "а", "е", "ж", "и", "к" или "н" пункта 25 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов;
В судебном заседании установлено, что общетерриториальный список кандидатов в депутаты Осиновомысского сельского Совета депутатов в избирательную комиссию МО Осиновомысский сельсовет был представлен, в списке указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительство и род занятий кандидатов. После предъявления списка в ИКМО изменения в состав списка и его порядок размещения изменений не вносились.
Суд считает, тот факт, что в протоколе конференции о выдвижении кандидатов в депутаты МО Осиновский сельсовет указаны только фамилия, имя и отчество кандидатов, что по мнению заявителя не соответствует представленному в избирательную комиссию общетерриториальному списку кандидатов, существенным, влекущим отмену решения избирательной комиссии, признан быть не может. Как пояснила в судебном заседании представитель избирательной комиссии МО Осиновомысского сельсовета Москова С.В. и подтвердила свидетель Кузнецова Е.В. (до 28.01.2012г. являлась председателем ИКМО Осиновомысского сельсовета), принимавшая документы у представителей ПП КПРФ, личность кандидатов известна, сомнений по личности кандидатов у избирательной комиссии не возникло, кроме того, указанные в общетерриториальном списке кандидаты присутствовали лично при сдаче документов в ИКМО.
В соответствии с пп. «а» п. 5.1 указанной статьи одновременно со списком кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения представляет удостоверенную руководителем избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.
В соответствии с пп. «в» п. 5.1 указанной статьи одновременно со списком кандидатов также представляется решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения) о выдвижении списка кандидатов.
Указанные документы были представлены местным отделением ПП КПРФ в избирательную комиссию, утверждения заявителя о том, что копия свидетельства о регистрации Минюстом и Постановление о создании Богучанского отделения КПРФ заверены не надлежащим образом - копия удостоверена с копии, что является нарушением избирательного права и влечет отмену решения избирательной комиссии, при этом сам факт регистрации ПП КПРФ на территории Красноярского регионального отделения ПП КПРФ и создании Богучанского местного отделения КПРФ в судебном заседании заявителем не оспаривается, судом признаны несостоятельными, указанные документы, принятые ИКМО Осиновомысский сельсовет были обозрены в судебном заседании, установлено, что указанные копии заверены секретарем Богучанского местного отделения ПП КПРФ Никитиным Н.В. и скреплены синей печатью отделения.
Богучанским местным отделением ПП КПРФ в ИКМО представлена выписка из Протокола третьего этапа XXXIII внеочередной Конференции Богучанского местного отделения политической партии КПРФ от 17.01.2012., согласно которого на указанной Конференции было принято решение о выдвижении трех кандидатов для участия в выборах в органы местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что 28.01.2012г решением № 33/104 ИКМО зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Осиновомысского сельского Совета депутатов 3 созыва, выдвинутый Богучанским местным отделением ПП КПРФ- в количестве 3 человек-Журавлев В.А., Вдовин И.Г., Кузьмин С.А.
Избирательная комиссия сочла возможным принять указанные документы, не подвергая их сомнению.
Как пояснила в судебном заседании представитель ИКМО Осиновомысского сельсовета Москова С.В. Богучанское местное отделение ПП КПРФ представила в избирательную комиссию полный пакет документов, при проверке которых у комиссии замечаний не возникло, в связи с чем, и было принято решение о регистрации выдвинутых политической партией кандидатов.
Доводы представителя Богучаского МО ВПП «Единая Россия» о том, что в документах предоставлена выписка из протокола конференции БМО ПП КПРФ от 17.01.2012г. о выдвижении кандидатов в депутаты Осиновомысского сельсовета, а не решение о выдвижении списка кандидатов, суд находит не состоятельными, так как в выписке из протокола имеются данные о наименовании представительного органа- внеочередная конференция МО ПП КПРФ и выражено волеизъявление ее членов на выдвижение кандидатов. Наименование данного документа- решение или протокол –не может влиять на волеизъявление отделения партии на выдвижение своих кандидатов в депутаты МО.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд полагает, что 28.01.2012г ИКМО Осиновомысский сельсовет, имея пакет документов, в полной мере соответствующий требованиям избирательного законодательства, приняла правомерное решение о регистрации списка кандидатов от Богучанского местного отделения ПП КПРФ, при этом прав, законных интересов граждан на участие в выборах, прав кандидатов от иных политических партий и общественных объединений, не нарушено.
Указанные доводы заявителя не свидетельствуют о том, что представленные документы не соответствуют действительности( отсутствие регистрации регионального отделения, местного отделения КПРФ, данные о кандидатах, не соответствие общетерриториального списка кандидатов в соответствии с решением Конференции), не могут являться существенными или вновь открывшимися обстоятельствами, носят формальный характер и не могут являться основанием для отмены решения ИКМО Осиновомысского сельсовета от 28.01.2012г № 33/104 о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты от избирательного объединения Богучанского местного отделения ПП КПРФ.
Таким образом, заявление Богучанского местного отделения ВПП «Единая Россия» удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 194-198, 259, 260 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Богучанскому местному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» к избирательной комиссии муниципального образования Осиновомысский сельсовет Богучанского района Красноярского края об отмене решения от 28 января 2012года № 33/104 «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Осиновомысского сельского Совета депутатов Богучанского района Красноярского края третьего созыва, выдвинутого избирательным объединением Богучанского местного отделения политической партии «КПРФ», отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение пяти суток с подачей жалобы через Богучанский районный суд
Председательствующий: Г.Н. Кулакова