Р Е Ш Е Н И Е
Именем РФ
30.01.2012 г. с. Богучаны
Судья Богучанского районного суда Красноярского края, Кулакова Г.Н.,
при секретаре Солодкой И.Г.,
Рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе к обществу с ограниченной ответственностью «...» о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 16.09.2011 г. №2819/з,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «...» о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 16.09.2011 г. №2819/з, мотивируя тем, что в августе 2011 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено санитарно - эпидемиологическое расследование, в том числе отношении Общества с ограниченной ответственностью «...». Объектом проверки явились водонапорные башни, скважины, накопительные емкости и прилегающие территории данных объектов населенных пунктов ..., в ходе проверки выявлены нарушения санитарного законодательства. В связи, с чем в адрес ООО «...», с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 16.09.2011 года выдано предписание № 2819/з об устранении выявленных нарушений. В соответствии с указанным предписанием Ответчику предписывалось в срок до 15.11.2011 года устранить выявленные нарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении ответчика в 29 ноября 2011г. проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от 16.09.2011г. № 2919\з.
В ходе проведения данного мероприятия, обнаружено частичное невыполнение в установленный срок выданного предписания, а именно:
Нарушение п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части организации на территории 1 пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения твердого покрытия дорожек, отвода поверхностного стока, обеспечения ограждения территории первого пояса ЗСО водозаборов в радиусе не менее 50 метров в ... устранено частично.
По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении №244 от 29.11.2011 г. в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный протокол передан 30.11.2011г. для рассмотрения по подведомственности Мировому судье судебного участка №13. Постановлением мирового судьи судебного участка от 27.12.2011г. ООО «...» признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуты административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Представитель истца Соседов В.А. (доверенность от 11.08.2011г. № СК-20984) иск поддержал в полном объеме и просит его удовлетворить, кроме того, уточнил требования, просит обязать ответчика разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения с определением границ зон и составляющих ее поясов.
Представитель ответчика Лукашенко В.В. директор ООО «...» иск признал, пояснил, что по указанным пунктам выявленных проверкой нарушений принимаются меры к их устранению, но для их устранения, с учетом погодных условий, требуется более длительное время.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее Закон) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Каких либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице главного государственного санитарного врача по Богучанскому району и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона, где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.
В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ч. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В августе 2011 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено санитарно - эпидемиологическое расследование, в том числе отношении Общества с ограниченной ответственностью «...». Объектом проверки явились водонапорные башни, скважины, накопительные емкости и прилегающие территории данных объектов населенных пунктов ..., в ходе проверки выявлены нарушения санитарного законодательства. В связи, с чем в адрес ООО «...», с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 16.09.2011 года выдано предписание № 2819/з об устранении выявленных нарушений. В соответствии с указанным предписанием Ответчику предписывалось в срок до 15.11.2011 года устранить выявленные нарушения.
Указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.
Допущенные Ответчиком нарушения свидетельствует о невыполнении данного требования и создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
Деятельность ООО «...» относиться к объектам особой эпидемиологической значимости, что предполагает высокую степень риска неблагоприятного воздействия на здоровье граждан при несоблюдении санитарного законодательства. Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает, что требования истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Р Е Ш И Л :
Требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе удовлетворить.
Признать бездействие ООО «...», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 16.09.2011г. № 2819/з, незаконным.
Обязать ООО «...» в срок до 01.09.2013 г. выполнить:
Пункт 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения с определением границ зон и составляющих ее поясов, организовать на территории 1 пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения твердое покрытие дорожек, отвод поверхностного стока, обеспечить ограждение территории первого пояса ЗСО водозаборов в ..., в соответствии с санитарным законодательством.
Взыскать с ООО «...» государственную пошлину в доход государства в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его оглашения в полном объеме, с подачей апелляционной жалобы через Богучанский районный суд.
Председательствующий: Г.Н.Кулакова