РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Богучаны Красноярского края«17» марта 2011 г.
Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Колпакова И.Ю. с участием прокурора Верхотуровой Т.Н., представителя ответчика Ковалева А.В., представителя третьего лица Козлова С.И., при секретаре Архиповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бо- гучанского района в интересах Российской Федерации в лице Агентства лесной отрасли Красноярского края и неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аверс» о признании незаконным бездействия в виде непроведения работ по противопожарному обустройству лесов и обязании проведения такого обустройства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Богучанского района 20 декабря 2010 г. обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Агентства лесной отрасли Красноярского края и неопределённого круга лиц к ООО «Аверс» о признании незаконным бездействия ООО «Аверс» в виде непроведения во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на предоставленном ответчику на основании заключённого 16 сентября 2008 г. с Агентством лесной отрасли Красноярского края договора № 112-3 лесном участке КГБУ «Манзенское лесничество» в соответствии с условиями приложения № 6 к указанному договору: строительству дорог противопожарного назначения длиной 1 км, реконструкции и содержанию дорог противопожарного назначения длиной 1 км, устройству противопожарных минерализованных полос длиной 10 км, уходу за минерализованными полосами длиной 10 км., устройству 2 мест отдыха и курения в лесу и обязании ответчика выполнить указанные работы в срок до 1 декабря 2010 г.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что ООО «Аверс» в нарушение требований лесного законодательства и принятых на себя в соответствии с упомянутым договором аренды лесного участка обязательств во втором и третьем кварталах 2010 г. не выполнило перечисленные работы по противопожарному обустройству лесов, в результате чего возникла угроза уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, и как следствие угроза нарушения прав Российской Федерации как собственника лесов и нарушения прав неопределённого круга лиц - граждан на благоприятную окружающую среду.
Заявлением от 17 января 2011 г. прокурор изменил свои требования, просил признать незаконным бездействие ответчика в виде непроведения во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на предоставленных ответчику вышеупомянутом лесном участке, предусмотренных получившим положительное экспертное заключение и утверждённым приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края №3847 от 16 декабря 2009 г. проектом освоения предоставленных ответчику в аренду лесного участка: строительству дорог противопожарного назначения длиной 1 км, реконструкции и содержанию дорог противопожарного назначения длиной 1 км, устройству противопожарных минерализованных полос длиной 10 км, уходу за минерализованными полосами длиной 10 км, строительству и содержанию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, очистке лесосек от порубочных остатков 490 га, созданию резервов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах 5 тонн, созданию двух добровольных пожарных дружин общей численностью 18 человек, подготовке двух руководителей тушения лесных пожаров, устройству дороги лесохозяйственного назначения длиной 1 км и обязании ответчика выполнить указанные работы в срок до 1 мая 2011 г.
Определением суда от 17 марта 2011 г. исковые требования прокурора в части признания незаконным бездействия ответчика в виде непроведения во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на предоставленном ответчику в аренду лесном участке: строительству дорог противопожарного назначения длиной 1 км, реконструкции и содержанию дорог противопожарного назначения длиной 1 км, устройству противопожарных минерализованных полос длиной 8,8 км, уходу за минерализованными полосами длиной 10 км, строительству пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, очистке лесосек от порубочных остатков 490 га, подготовке одного руководителя тушения лесных пожаров и обязании ответчика выполнить указанные работы в срок до 1 мая 2011 г. оставлены без рассмотрения.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований в остальной части, то есть в части признания незаконным бездействия ответчика в виде непроведения во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на предоставленном ответчику в аренду вышеупомянутом лесном участке: устройству противопожарных минерализованных полос длиной 1,2 км, доукомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, созданию резервов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах 5 тонн, созданию двух добровольных пожарных дружин общей численностью 18 человек, подготовке одного руководителя тушения лесных пожаров, устройству дороги лесохозяйственного назначения длиной 1 км и обязании ответчика выполнить указанные работы в срок до 1 мая 2011 г. настаивал.
Представитель ответчика - директор ООО «Аверс» Ковалев А.В. исковые требования признал.
Представитель Агентства лесной отрасли Красноярского края, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного разбирательства дела в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица Краевого государственного учреждения «Манзенское лесничество» Козлов С.П., действующий на основании выданной 14 февраля 2011 г. доверенности, против принятия судом признания иска ответчиком и удовлетворения исковых требований прокурора не возражал.
Выслушав прокурора, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. ..
В соответствии с абзацами первым и четвёртым п.1 ст.4 того же закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются. .. леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд. ..
В соответствии с ч.1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст.51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров. ..
Невыполнение. .. юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков. ..
В соответствии с п.п.1 и 2 ч.1 и ч.З ст.53 ЛК РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:. .. противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения,. .. прокладка просек, противопожарных разрывов. ..
создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств...
Указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
В соответствии с абзацами первым и седьмым ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем:. .. присуждения к исполнению обязанности в натуре. ..
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Судом установлено, что в соответствии с заключённым 16 сентября 2011 г. с Агентством лесной отрасли Красноярского края договором № 112-з находящееся на территории Богучанского района Красноярского края ООО «Аверс» получило в аренду расположенный в КГБУ «Манзенское лесничество» и предназначенный для заготовки древесины лесной участок № площадью 24294 га сроком на 22 года, в соответствии с пп.«е» п. 13 которого и в соответствии с приложением № 6 к которому ООО «Аверс» обязалось ежегодно в течение второго и третьего кварталов осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств в объёмах, определённых проектом освоения лесов.
Получившим утверждённое приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края № 3647а от 16 декабря 2009 г. положительное экспертное заключение проектом освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО «Аверс», в являющейся приложением к указанному проекту таблице 5.1.2 определены виды и объёмы мероприятий по противопожарному обустройству лесов и мерам по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно: ежегодный объём мероприятий: в том числе по устройству противопожарных минерализованных полос длиной 10 км, содержанию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, созданию резервов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах 5 тонн, созданию двух добровольных пожарных дружин общей численностью 18 человек, подготовке двух руководителей тушения лесных пожаров, устройству дороги лесохозяйственного назначения длиной 1 км. Указанные мероприятия ответчиком до настоящего времени выполнены не в полном объёме. Из перечисленных мероприятий ответчик осуществил устройство противопожарных минерализованных полос длиной 8,8 км, частично укомплектовал пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, подготовил только одного руководителя тушения лесных пожаров.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными прокурором и ответчиком копиями свидетельства о государственной регистрации и устава ООО «Аверс», выписками из Государственного реестра юридических лиц, упомянутых договора аренды, проекта освоения лесов, экспертного заключения на него, заключением государственного инспектора по Богучанскому району отдела государственного контроля и надзора в области лесных отношений Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края от 10 сентября 2010 г., представленными ответчиком приказом о приёме работника на работу и копией свидетельства о получении им квалификации «руководитель тушения лесных пожаров, актом приёмки выполненных работ по устройству противопожарных минерализованных полос длиной 8,8 км и ответчиком не оспаривались.
По смыслу приведённых норм бездействие ответчика в части непроведения им работ по противопожарному обустройству лесов создаёт угрозу возникновения и чрезмерного распространения лесных пожаров, уничтожения в их результате находящихся на арендуемом и соседних с ним лесных участках лесов, иной растительности, животных и других организмов, их генетического фонда, что может повлечь нарушение прав Российской Федерации как собственника переданного ответчику в аренду лесного участка, а также нарушение гарантированного ст.42 Конституции Российской Федерации права неопределённого круга физических лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, в том числе лесными пожарами. Следовательно прокурор Богучанского района был вправе обратиться в суд с указанным иском в порядке, предусмотренном ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту интересов как Российской Федерации, так и неопределённого круга лиц.
Поэтому указанное бездействие ответчика суд признаёт незаконным и находит необходимым обязать ответчика устранить нарушение закона путём выполнения работ по противопожарному обустройству лесов в указанный в исковом заявлении и неоспоренный ответчиком срок.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Богучанского района удовлетворить.
Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Аверс» в виде непроведения подлежащих выполнению во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на лесном участке №: устройству противопожарных минерализованных полос длиной 1,2 км, доукомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, созданию резервов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах 5 тонн, созданию двух добровольных пожарных дружин общей численностью 18 человек, подготовке одного руководителя тушения лесных пожаров, устройству дороги лесохозяйственного назначения длиной 1 км незаконным.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Аверс» в срок до 1 мая 2011 г. выполнить на арендуемом им лесном участке № работы по противопожарному обустройству лесов: устроить противопожарные минерализованные полосы длиной 1,2 км, доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с требованиями, изложенными в пункте 5.1.3 проекта освоения лесов на переданном в аренду ООО «Аверс» лесном участке на 2010 год, создать резервы горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах в количестве 5 тонн, создать две добровольных пожарных дружины общей численностью 18 человек, подготовить одного руководителя тушения лесных пожаров, устроить дорогу лесохозяйственного назначения длиной 1 км.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Аверс» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:Колпаков И.Ю.