Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Богучаны Красноярского края «16» февраля 2012 г.
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Колпакова И.Ю.
с участием представителя истца Соседова В.А.,
при секретаре Архиповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску начальника территориального отдела в Богучанском районе Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – главного государственного санитарного врача по Богучанскому району в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Елочка» об обязании устранения нарушений санитарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе – главный государственный санитарный врач по Богучанскому району обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к МДОУ «Детский сад «Елочка» об обязании устранения нарушений санитарного законодательства в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Свои требования начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе – главный государственный санитарный врач по Богучанскому району мотивировал тем, что в ходе проведённой специалистами Роспотребнадзора проверки соблюдения санитарного законодательства в МДОУ «Детский сад «Елочка» было выявлено, что в последнем допускаются нарушения санитарного законодательства - нарушения ст.24 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в частности в нарушение п.3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» не оборудованы теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков на территории двух групповых площадок, в нарушение п.4.8 СанПиН не обеспечено соблюдение принципа групповой изоляции в планировочной структуре здания - изоляции групповых ячеек детей старшего и среднего возраста (туалетные и раздевальные для каждой группы не оборудованы отдельными входами в групповые ячейки), в нарушение п.4.9 СанПиН не оборудованы буфетные в составе помещений групповых ячеек, в нарушение п.9.5 СанПиН не обеспечена подводка горячей и холодной воды в медицинский кабинет, в нарушение п.5.5 СанПиН полы в туалетных и спальнях групповых ячеек имеют щели и дефекты покрытия, в нарушение п.6.9 СанПиН учреждение не обеспечено учебными досками, не обладающих собственным свечением с равномерным искусственным освещением, в нарушение п.6.14 СанПиН расстановка в спальных помещениях кроватей производится без соблюдения минимальных разрывов между длинными сторонами кровати и изголовьями, в нарушение п.6.19 СанПиН в умывальной зоне туалетных групповых ячеек не оборудованы душевые с поддонами и гибкими шлангами с душевой насадкой для гигиенических и закаливающих процедур, в нарушение п.п.6.18.2 - 6.18.3 СанПиН не обеспечено оборудование в туалетной младшей группы умывальных раковин: четырёх для детей и одной для взрослых, четырёх унитазов; в туалетных старшей, средней и подготовительных групп - из расчёта одна раковина на 5 детей, одной раковины для взрослых, детских унитазов из расчёта один унитаз на 5 детей, в нарушение п. 6.22 СанПиН унитазы не оборудованы детскими сиденьями или гигиеническими накладками, допускающими влажную уборку и дезинфекцию, в нарушение п.14.4 СанПиН каждая группа помещений пищеблока не оборудована раздельными системами приточно - вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, с оборудованием локальных вытяжных систем вентиляции в зоне максимального загрязнения, что может привести к возникновению инфеционных и массовых неинфекционных (отравлений) заболеваний.
В судебном заседании представитель истца Соседов В.А., действующий на основании выданной 11 августа 2011 г. доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещённого о месте и времени разбирательства дела, в суд не явился, адресованным суду заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие. Одновременно представитель - заведующая МДОУ «Детский сад «Ёлочка» Козлова Л.П. исковые требования признала в полном объёме.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит возможным принять признание иска ответчиком, а исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду …
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека …
В соответствии со ст.1 указанного закона среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.
По смыслу п.1 ст.4 указанного закона обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии со ст.51 указанного закона главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В соответствии с пунктом 1, абзацами первым, вторым и седьмым ст.40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают:
проведение мероприятий, связанных с контролем, - проверка соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам);
… обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей …
В соответствии с п.1 утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации №322 от 30 июня 2004 г. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В соответствии с п.1 ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации … общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования … должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Приведёнными в исковом заявлении санитарными нормами и правилами предусмотрена необходимость выполнения требований, нарушения которых перечислены в иске.
В соответствии с абзацами первым и седьмым ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: … присуждения к исполнению обязанности в натуре …
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Судом установлено, что проведённой в декабре 2010 г. проверкой в организации ответчика выявлено нарушения санитарного законодательства, перечисленные в исковом заявлении и которые не устранены на момент рассмотрения дела судом.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцом и неоспоренными в установленном порядке ответчиком постановлениями по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2011 г., предписанием ответчику № 332 от 10 декабря 2010 г., уведомлением о его получении ответчиком 24 декабря 2010 г., актами проверок № 139 от 29 декабря 2010 г. и № 158 от 7 декабря 2011 г., протоколом № 253 от 6 декабря 2011 г., свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о внесении изменений в учредительные документы МДОУ Детский сад «Ёлочка, и уставом последнего.
Выявленные и неустранённые ответчиком нарушения создают угрозу нарушения прав неопределённого круга лиц как работников организации ответчика, так и лиц, потребляющих оказываемые ответчиком услуги дошкольного образования на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку и соответственно безопасную окружающую среду.
Поэтому бездействие ответчика в части неустранения им указанных нарушений санитарного законодательства суд признаёт незаконным и находит необходимым обязать ответчика устранить нарушение закона путём выполнения требований санитарного законодательства в указанный в исковом заявлении и неоспоренный ответчиком срок.
При этом, учитывая, что в результате допущенное ответчиком невыполнение норм и правил санитарного законодательства создаёт угрозу здоровью неопределённого круга лиц, начальник территориального отдела в Богучанском районе Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – главный государственный санитарный врач по Богучанскому району был вправе обратиться в суд с указанным иском в порядке, предусмотренном ч.1 ст.46 ГПК РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц.
При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе – главного государственного санитарного врача по Богучанскому району в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
Признать бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ёлочка» в виде не оборудования теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территории двух групповых площадок, необеспечения соблюдение принципа групповой изоляции в планировочной структуре здания - изоляции групповых ячеек детей старшего и среднего возраста (необорудования туалетных и раздевальных для каждой группы отдельными входами в групповые ячейки), необорудования буфетных в составе помещений групповых ячеек, необеспечение подводки горячей и холодной воды в медицинский кабинет, наличия щелей и дефектов полов в туалетных и спальнях групповых ячейках, необеспечения учреждения учебными досками, не обладающими собственным свечением с равномерным искусственным освещением, необеспечение расстановки в спальных помещениях кроватей с соблюдением минимальных разрывов между длинными сторонами кровати и изголовьями, необорудования душевых с поддонами и гибкими шлангами с душевой насадкой для гигиенических и закаливающих процедур, необеспечения оборудования в туалетной младшей группы умывальных раковин: четырёх для детей и одной для взрослых, четырёх унитазов; в туалетных старшей, средней и подготовительных групп - из расчёта одна раковина на 5 детей, одной раковины для взрослых, детских унитазов из расчёта один унитаз на 5 детей, необорудования унитазов детскими сиденьями или гигиеническими накладками, допускающими влажную уборку и дезинфекцию, необорудования каждой группы помещений пищеблока раздельными системами приточно - вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, с оборудованием локальных вытяжных систем вентиляции в зоне максимального загрязнения незаконным.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ёлочка» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков на территории двух групповых площадок, обеспечить соблюдение принципа групповой изоляции в планировочной структуре здания - изоляции групповых ячеек детей старшего и среднего возраста (оборудовать туалетные и раздевальные для каждой группы отдельными входами в групповые ячейки), оборудовать буфетные в составе помещений групповых ячеек, обеспечить подводку горячей и холодной воды в медицинский кабинет, устранить наличие щелей и дефектов полов в туалетных и спальнях групповых ячейках, обеспечить учреждение учебными досками, не обладающими собственным свечением с равномерным искусственным освещением, обеспечить расстановку в спальных помещениях кроватей с соблюдением минимальных разрывов между длинными сторонами кровати и изголовьями, оборудовать душевые с поддонами и гибкими шлангами с душевой насадкой для гигиенических и закаливающих процедур, обеспечить оборудование в туалетной младшей группы умывальных раковин: четырёх для детей и одной для взрослых, четырёх унитазов; в туалетных старшей, средней и подготовительных групп - из расчёта одна раковина на 5 детей, одной раковины для взрослых, детских унитазов из расчёта один унитаз на 5 детей, оборудовать унитазы детскими сиденьями или гигиеническими накладками, допускающими влажную уборку и дезинфекцию, оборудовать каждую группу помещений пищеблока раздельными системами приточно - вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, с оборудованием локальных вытяжных систем вентиляции в зоне максимального загрязнения.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Еёлочка» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: Колпаков И.Ю.