Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Богучаны Красноярского края «9» апреля 2012 г.
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Колпакова И.Ю.
с участием представителя истца Соседова В.А.,
представителя ответчика – главы Администрации Октябрьского сельсовета Тодорашко А.А.,
при секретаре Лукине Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску начальника территориального отдела в Богучанском районе Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – главного государственного санитарного врача по Богучанскому району к Администрации Октябрьского сельсовета Богучанского района об обязании устранения нарушений санитарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Начальник территориального отдела в Богучанском районе Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – главный государственный санитарный врач по Богучанскому району обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Осиновомысского сельсовета Богучанского района об обязании устранения нарушений санитарного законодательства в течение года с момента вступления в силу решения суда.
Свои требования начальник территориального отдела в Богучанском районе Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – главный государственный санитарный врач по Богучанскому району мотивировал тем, что в ходе проведённой 15 декабря 2011 г. специалистами Роспотребнадзора внеплановой проверки соблюдения санитарного законодательства в Администрации Октябрьского сельсовета Богучанского района было выявлено, что последней допускаются нарушения санитарного законодательства - ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в частности в нарушение п.1.2 СП «Содержание территории населенных мест» № 4690-88 не разработана и не утверждена решением совета депутатов Октябрьского сельсовета схема очистки населённого пункта, в нарушение п.1.3 указанных правил не организована и не разработана единая централизованная система удаления бытовых отходов специализированным транспортом, в нарушение п.1.8 указанных правил не заключены договоры-графики между организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом, в нарушение п.1.11 указанных правил не применяется талонная система при удалении отходов методом самовывоза, в нарушение п.3.2 указанных правил не организован вывоз твёрдых бытовых отходов на полигоны (усовершенствованные свалки), а жидких бытовых отходов – на сливные станции, в нарушение п.п.6.3,6.4 указанных правил не организовано предприятие по уборке отходов.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика глава администрации Октябрьского сельсовета Тодорашко А.А. исковые требования признала в полном объёме.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит возможным принять признание иска ответчиком, а исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду …
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека …
В соответствии со ст.1 указанного закона среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.
По смыслу ч.1 ст.4 указанного закона обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» … главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями … предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В соответствии со статьей 22 указанного закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.1.2 утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача СССР № 4690-88 от 5 августа 1988 г. СП 42.128.4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
В соответствии с п.1.3 указанных правил для обеспечения должного санитарного уровня населенных мест и более эффективного использования парка специальных машин бытовые отходы в городах следует удалять по единой централизованной системе специализированными транспортными коммунальными предприятиями исполкомов местных Советов народных депутатов.
В соответствии с п.1.8 указанных правил … планово-регулярную очистку следует проводить по договорам - графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы.
В соответствии с п.1.11 указанных правил при осуществлении удаления отходов методом «самовывоза» должна применяться талонная система.
В соответствии с п.3.2 указанных правил … твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.В соответствии с п.6.3 указанных санитарно-эпидемиологических правил … учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений, коменданты и управляющие домами должны … организовывать население для выполнения мероприятий по соблюдению санитарных правил содержания территорий населенных мест.
В соответствии с п.6.4 указанных санитарно-эпидемиологических правил … Предприятиям по уборке следует: своевременно осуществлять (в соответствии с договорами) вывоз твердых и жидких бытовых отходов с территорий жилых домов, организаций, учреждений и предприятий; … в районах застройки домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, осуществлять планово-регулярную систему очистки от твердых отходов не реже двух раз в неделю.
В соответствии с абзацами первым и седьмым ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: … присуждения к исполнению обязанности в натуре …
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Судом установлено, что в период с сентября 2011 г. и до настоящего времени, в том числе в срок до 10 декабря 2011 г., установленный во врученном 15 ноября 2011 г. ответчику предписании администрацией Октябрьского сельсовета Богучанского района допускались и допускаются нарушения санитарного законодательства, выражающиеся в неразработке и неутверждении решением совета депутатов Октябрьского сельсовета схемы очистки населённого пункта, неорганизации и неразработке единой централизованной системы удаления бытовых отходов специализированным транспортом, неприменении талонной системы при удалении отходов методом самовывоза, незаключении договоров-графиков между организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом, неорганизации вывоза твёрдых бытовых отходов на полигоны (усовершенствованные свалки), а жидких бытовых отходов – на сливные станции, неорганизации предприятия по уборке отходов.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцом и неоспоренными в установленном порядке ответчиком протоколом № 264 от 15 декабря 2011 г. об административном правонарушении, копией выданного главным государственным санитарным врачом по Богучанскому району ответчику предписания № 285 от 1 октября 2011 г., акта проверки № 162 от 15 декабря 2011 г., вступившего в силу постановления мирового судьи судебного участка №14 в Богучанском районе Красноярского края от 19 января 2012 г. о признании Администрации Октябрьского сельсовета Богучанского района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
По смыслу упомянутых норм установленные судом нарушения ответчиком санитарных норм и правил представляют непосредственную угрозу здоровью людей в связи с возможным возникновением и распространением инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), что нарушает гарантированное ст.42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду.
Поэтому бездействие ответчика в части неустранения им в определённый во врученном ему 15 ноября 2011 г. предписании срок до 10 декабря 2011 г. указанных нарушений санитарного законодательства суд признаёт незаконным и находит необходимым обязать ответчика устранить нарушение закона путём выполнения требований санитарного законодательства в указанный в исковом заявлении и неоспоренный ответчиком срок.
При этом, учитывая, что в результате допущенное ответчиком невыполнение норм и правил санитарного законодательства создаёт угрозу здоровью неопределённого круга лиц, начальник территориального отдела в Богучанском районе Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – главный государственный санитарный врач по Богучанскому району был вправе обратиться в суд с указанным иском в порядке, предусмотренном ч.1 ст.46 ГПК РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц.
При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования начальника территориального отдела в Богучанском районе Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – главного государственного санитарного врача по Богучанскому району удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Октябрьского сельсовета Богучанского района в виде неразработки и неутверждения решением совета депутатов Октябрьского сельсовета схемы очистки населённого пункта, неорганизации и неразработки единой централизованной системы удаления бытовых отходов специализированным транспортом, неприменении талонной системы при удалении отходов методом самовывоза, незаключении договоров–графиков между организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом, неорганизации вывоза твёрдых бытовых отходов на полигоны (усовершенствованные свалки), а жидких бытовых отходов – на сливные станции, неорганизации предприятия по уборке отходов, незаконным.
Обязать Администрацию Октябрьского сельсовета Богучанского района в течение года со дня вступления решения суда в законную силу разработать и представить на утверждение решением совета депутатов Октябрьского сельсовета схему очистки населённого пункта, организовать и разработать единую централизованную систему удаления бытовых отходов специализированным транспортом, обеспечить применение талонной системы при удалении отходов методом самовывоза, заключить договоры–графики между организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом, организовать вывоз твёрдых бытовых отходов на полигоны (усовершенствованные свалки), а жидких бытовых отходов – на сливные станции, организовать предприятие по уборке отходов.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: Колпаков И.Ю.