Решение по гражданскому делу

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия XX.XX.XXXX года

Боградский районный суд Республики Хакасия

В составе председательствующего Бастраковой А.О.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петченко Любови Васильевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе о признании права на получение трудовой пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Петченко Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия (далее – ГУ-УПФР в Боградском районе РХ) о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с XX.XX.XXXX-XX.XX.XXXXг., сXX.XX.XXXX-XX.XX.XXXXг., с XX.XX.XXXX-XX.XX.XXXXг., с XX.XX.XXXX-XX.XX.XXXXг., с XX.XX.XXXX - XX.XX.XXXXг., с XX.XX.XXXX - XX.XX.XXXXг. - нахождение на курсах повышения квалификации, с назначением досрочной трудовой пенсии по старости с XX.XX.XXXX года, с момента обращения в ГУ-УПФР в Боградском районе РХ. Свои исковые требования Петченко Л.В. мотивировала тем, что XX.XX.XXXX года она представила документы для назначения трудовой пенсии по старости досрочно на основании п. п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от XX.XX.XXXX года за № Номер ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены 2 месяца 10 дней - периоды нахождения на курсах повышения квалификации на том основании, что в эти периоды она не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, т.е. не менее 18 часов в неделю.

Считает указанное решение комиссии ГУ УПФР в Боградском районе РХ необоснованным, поскольку курсы повышения квалификации являются ее трудовыми обязанностями как педагогического работника и непосредственно связаны с педагогической деятельностью.

Считает, что если периоды работы в должности учителя технологии с XX.XX.XXXX года по XX.XX.XXXX год, когда у ее не было выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, включены в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то и время пребывания в этот же период на курсах повышения квалификации должно быть так же зачтено в период, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истица Петченко Л.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, дав объяснения, аналогично изложенным в описательной части судебного решения, просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с XX.XX.XXXX-XX.XX.XXXXг., сXX.XX.XXXX-XX.XX.XXXXг., с XX.XX.XXXX-XX.XX.XXXXг., с XX.XX.XXXX-XX.XX.XXXXг., с XX.XX.XXXX - XX.XX.XXXXг., с XX.XX.XXXX - XX.XX.XXXXг. - курсы повышения квалификации, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с XX.XX.XXXX года, с момента обращения в ГУ-УПФР в Боградском районе РХ.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Боградском районе Республики Хакасия по доверенности Норсеев Е.В. заявленные исковые требования не признал, дав объяснения по делу, исходя из письменных возражений от XX.XX.XXXX года, которые приобщены к материалам гражданского дела. Из возражений усматривается, что XX.XX.XXXX в ГУ - УПФР в Боградском районе РХ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратилась Петченко Любовь Васильевна.

Правом на указанный вид пенсии пользуются лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. При этом исчисление стажа, дающего право на указанный вид пенсии, производится в строгом соответствии со Списками должностей и учреждений (далее Список) и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим, педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 г. (далее Правила Постановления 781).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами от 29.10.2002 г., применяются Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона от 17.12.2001 г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее Постановление № 516).

В связи с этим, в стаж работы Петченко Л.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, засчитано 24 года 9 месяцев 27 дней, что менее требуемой продолжительности стажа 25 лет.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии не засчитано 2 месяца и 10 дней. Это периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с XX.XX.XXXX - XX.XX.XXXX г., с XX.XX.XXXX - XX.XX.XXXX г., с XX.XX.XXXX - XX.XX.XXXX г., с XX.XX.XXXX - XX.XX.XXXX г., с XX.XX.XXXX -XX.XX.XXXX г., с XX.XX.XXXX - XX.XX.XXXX г.

Исходя из искового заявления, истица полагает, что данные периоды должны быть включены в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Данное утверждение она мотивирует тем, что ей засчитали период работы в должности учителя технологии с XX.XX.XXXX. по XX.XX.XXXX год.

Между тем, согласно пункту 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, периоды работы истицы в должности учителя технологии с XX.XX.XXXX года по XX.XX.XXXX год включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, т.е. не зависимо от количества учебных часов.

Иначе дело обстоит с периодом нахождения на курсах повышения квалификации. Здесь применяется уже пункт 4 указанных Правил, т.е. в данном случае необходимо условие выполнения учебной нагрузки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003г. № 191 утверждена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников.

Согласно данному Постановлению объем учебной нагрузки педагогическим работникам сельской местности составляет 18 часов в неделю или 720 часов в год. Из представленных документов МОУ «Адрес...» следует, что педагогическая нагрузка Петченко Любовь Васильевны составляет: в XX.XX.XXXX году - 560 часов, в XX.XX.XXXX году - 540 часов, в XX.XX.XXXX году - 520 часов.

Таким образом, оснований для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с XX.XX.XXXX года по XX.XX.XXXX год Петченко Л.В. нет, т.к. не выполняется условие, предусмотренное п. 4 указанных выше Правил.

Просит суд учесть, что Федеральный закон №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей применяются во взаимосвязи и взаимозависимости. В удовлетворении исковых требований Петченко Л.В. просил отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

XX.XX.XXXXг. Петченко Л.В. обратилась в ГУ УПФР в Боградском районе РХ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Боградском районе РХ от XX.XX.XXXX года Петченко Л.В. было отказано в досрочном назначении данной пенсии, не включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с XX.XX.XXXX - XX.XX.XXXX г., с XX.XX.XXXX - XX.XX.XXXX г., с XX.XX.XXXX - XX.XX.XXXX г., с XX.XX.XXXX - XX.XX.XXXX г., с XX.XX.XXXX -XX.XX.XXXX г., с XX.XX.XXXX - XX.XX.XXXX г. (2 месяца 10 дней) в связи с тем, что последние не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 л.д.8-11).

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года во исполнение ст. 27 названного Закона были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Истица Петченко Л.В. в периоды с XX.XX.XXXX-XX.XX.XXXXг., сXX.XX.XXXX-XX.XX.XXXXг., с XX.XX.XXXX-XX.XX.XXXXг., с XX.XX.XXXX-XX.XX.XXXXг., с XX.XX.XXXX - XX.XX.XXXXг., с XX.XX.XXXX - XX.XX.XXXXг. находилась на курсах повышения квалификации, в календарном исчислении – 2 месяца и 10 дней.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. При этом в Правилах не уточняется, какие именно периоды временной нетрудоспособности и дополнительных отпусков имеются в виду в данном случае. Основным условием включения в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии является получение пособия по государственному социальному страхованию в период временного отсутствия возможности работать.

Кроме того, пунктом 9 названных Правил предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых период нахождения на курсах повышения квалификации не указан.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж, поскольку на это время за работником сохраняется место работы, заработная плата, а работодатель продолжал исполнять обязанности по уплате пенсионных взносов и взносов по государственному социальному страхованию.

Суд находит несостоятельным довод представителя ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в льготный стаж, поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. от 29 октября 2002 г. №781 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, поскольку основан на неправильном толковании норм права.

Находясь на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, истица по объективным причинам не могла выполнять норму учебной нагрузки. Кроме того, находясь на курсах повышения квалификации, истица продолжала работать в должности учителя, указанный период работы в соответствии с п. 6 названных Правил №781 был включен в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая, что трудовой стаж Петченко Л.В., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, исчисленный в календарном порядке (с учетом курсов повышения квалификации) на день обращения истицы в Пенсионный фонд XX.XX.XXXX года составляет более 25 лет, отказ Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия в досрочном назначении пенсии нельзя признать обоснованным, как нарушающий право истицы на пенсионное обеспечение и вынесенный в противоречии с действующим законодательством и позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации.

В силу п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный фонд назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку в судебном заседании установлено, что Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия необоснованно отказало истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать Пенсионный фонд назначить истице пенсию с XX.XX.XXXX года – с момента обращения с заявлением в пенсионный орган.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Материалами дела установлено, что истица при обращении в суд оплатила государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей л.д.2), которая подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Петченко Любови Васильевны удовлетворить.

Признать за Петченко Любовью Васильевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Петченко Любови Васильевны, период нахождения на курсах повышения квалификации с XX.XX.XXXXг. по XX.XX.XXXXг., с XX.XX.XXXXг. по XX.XX.XXXXг., с XX.XX.XXXXг. по XX.XX.XXXXг., с XX.XX.XXXXг. по XX.XX.XXXXг., с XX.XX.XXXXг. по XX.XX.XXXXг., с XX.XX.XXXXг. по XX.XX.XXXXг. и назначить Петченко Любови Васильевне досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с XX.XX.XXXX года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия в пользу Петченко Любови Васильевны возврат уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Бастракова

Справка:

Мотивированное решение изготовлено и подписано XX.XX.XXXX года

Судья А.О.Бастракова