Дело №2-148/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Боград Боградского района Республики Хакасия XX.XX.XXXX года
Боградский районный суд Республики Хакасияв составе председательствующего судьи Чеменева Е.А.
с участием заместителя прокурора Боградского района Захаровой С.Н.
при секретаре Рыбаковой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО Племенной завод «Бородинский» об обязании проведения аттестации рабочих мест,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО Племенной завод «Бородинский» об обязании устранения нарушений требований законодательства об охране труда, а именно проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.
Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что в силу положений ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасные условия и охрану труда, в том числе, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В ОАО Племенной завод «Бородинский» была проведена проверка исполнения законодательства об охране труда, проверкой установлено, что администрацией ОАО Племенной завод «Бородинский» не обеспечиваются безопасные условия труда, в нарушение требований ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест на указанном предприятии не проведена, соответственно, в государственную инспекцию труда в Республике Хакасия не направлены необходимые документы, установленные Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 №569, кроме того, в ОАО Племенной завод «Бородинский» отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда.
В ОАО Племенной завод «Бородинский» на июнь 2010 года работает 361 человек.
Указанные обстоятельства нарушают права и интересы работающих в настоящее время на предприятии работников, а также могут нарушить интересы вновь принимаемых на работу лиц.
Обращение прокурора с исковым заявлением продиктовано защитой интересов неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией РФ права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные работники. При этом, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом.
Обращение прокурора Боградского района с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлено тем, что в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании заместитель прокурора Боградского района Захарова С.Н. поддержала исковые требования в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения, просила обязать администрацию ОАО Племенной завод «Бородинский» устранить нарушения законодательства об охране труда, а именно: провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, просила предоставить срок для устранения нарушений – до XX.XX.XXXX года.
Представитель ответчика ОАО Племенной завод «Бородинский» по доверенности Рудакова Л.Н. с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что для проведения аттестации ответчику необходимо время, в настоящее время с ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в РХ» заключён договор о проведении экспертизы.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям, закрепленным ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В силу положений ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Во исполнение требований ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
В соответствии с п. 1, 2 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, в том числе гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
В силу п. 5 вышеуказанного Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Согласно п. 45 Порядка аттестации рабочих мест результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего:
1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости);
2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению N 1 к Порядку;
3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения);
4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда;
5) ведомости рабочих мест подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям N 6 и 7 к Порядку;
6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению N 8 к Порядку;
7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 9 к Порядку;
8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
В соответствии с п. 46 Порядка после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
В целях реализации норм Трудового кодекса Российской Федерации принято Постановление Минтруда РФ от 24.04.2002 N 28 "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях", которым утверждены Правила проведения сертификации работ по охране труда.
Согласно п. 6 вышеуказанных Правил сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики.
В соответствии с главой 1 Устава открытого акционерного общества Племенной завод «Бородинский», утвержденного распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия от XX.XX.XXXXг. № Номер, ОАО Племенной завод «Бородинский» создано путем преобразования ФГУ Племенной завод «Бородинский» и является его правопреемником л.д. 27-36).
Директором ФГУ Племенной завод «Бородинский» вынесен приказ XX.XX.XXXXг. № Номерпр, согласно которого приказано провести аттестацию рабочих мест до XX.XX.XXXX года л.д. 24).
Из имеющейся в материалах дела пояснительной записки генерального директора ОАО Племзавод «Бородинский» следует, что аттестация рабочих мест проводилась в 2005 году, аттестация планируется на ноябрь 2010 года л.д. 25)
Из письменных объяснений инженера по охране труда и техники безопасности ОАО Племенной завод «Бородинский» усматривается, что в 2005 году на предприятии был издан приказ о проведении аттестации рабочих мест, но окончательно аттестация по всем структурным подразделениям предприятия не окончена. Документы по результатам аттестации рабочих мест в Государственную инспекцию труда в Республике Хакасия не направлялись л.д. 26).
Согласно имеющемуся в материалах дела штатному расписанию, а также перечню рабочих мест в ОАО Племенной завод «Бородинский» работает 361 человек.
Судом установлено, что нарушения, указанные в исковом заявлении прокурора, имели место, так в ОАО Племенной завод «Бородинский» не проведена аттестация рабочих мест, сведения по результатам проведенной аттестации в Государственную инспекцию труда в Республике Хакасия не направлены, отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда.
Таким образом, несоблюдением администрацией ОАО Племенной завод «Бородинский» требований законодательства об охране труда: в части не проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, нарушаются положения Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, поскольку работникам данного предприятия не обеспечиваются безопасные условия труда.
Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Прокурор Боградского района Республики Хакасия воспользовался своим правом обращения в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Боградского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, на основании ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество Племенной завод «Бородинский» в срок до XX.XX.XXXX года устранить нарушения законодательства об охране труда, а именно: провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.
Взыскать с Открытого акционерного общества Племенной завод «Бородинский» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Чеменев