Дело №2-152/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Боград Боградского района Республики Хакасия XX.XX.XXXX года
Боградский районный суд Республики Хакасияв составе председательствующего судьи Бастраковой А.О.
с участием заместителя прокурора Боградского района Захаровой С.Н.,
представителей ЗАО «Сарагашское» Штрах Н.А., Вольскова А.А.,
при секретаре Беляевой Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Сарагашское» о понуждении администрации ЗАО «Сарагашское» устранить нарушения законодательства об охране труда, а именно провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Сарагашское» о понуждении администрации последнего устранить нарушения законодательства об охране труда, а именно провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.
Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что в силу положений ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасные условия и охрану труда, в том числе, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В ЗАО «Сарагашское» была проведена проверка исполнения законодательства об охране труда, проверкой установлены, нарушения действующего законодательства. Администрацией ЗАО «Сарагашское» не обеспечиваются безопасные условия труда, в нарушение требований ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест на указанном предприятии не проведена, соответственно, в государственную инспекцию труда в Республике Хакасия не направлены необходимые документы, установленные Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 №569, кроме того, в ЗАО «Сарагашское» отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда.
В ЗАО «Сарагашское» на июнь 2010 года работает 124 человека.
Указанные обстоятельства нарушают права и интересы работающих в настоящее время на предприятии работников, а также могут нарушить интересы вновь принимаемых на работу лиц.
Обращение прокурора с исковым заявлением продиктовано защитой интересов неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией РФ права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные работники. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом.
Обращение прокурора Боградского района с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлено тем, что в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании заместитель прокурора Боградского района Захарова С.Н. поддержала исковые требования в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения, просила обязать ЗАО «Сарагашское» устранить нарушения законодательства об охране труда, а именно провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, пояснив, что считает разумным для устранения нарушений установить ответчику срок до 31 декабря 2012 года.
Представители ответчика по доверенности ЗАО «Сарагашское» Штрах Н.А. и Вольсков А.А. с исковыми требованиями в целом согласились, вместе с тем пояснили что в настоящее время идет процесс ликвидации ЗАО «Сарагашское», все активы переводятся из ЗАО «Сарагашское» во вновь созданное ООО «Сарагашское». Кроме того, последним был заключен договор подряда № Номер от XX.XX.XXXX года с Автономным учреждением Республики Хакасия «Хакасский центр охраны труда» о проведении аттестации 10 рабочих мест по условиям труда в ООО «Сарагашское». В ЗАО «Сарагашское» принят приказ № Номер от XX.XX.XXXXгода о создании комиссии для аттестации рабочих мест, но для проведения аттестации рабочих мест необходимо время.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям, закрепленным ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В силу положений ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Во исполнение требований ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
В соответствии с п. 1, 2 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, в том числе гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Согласно п. 45 Порядка аттестации рабочих мест результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего:
1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости);
2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению N 1 к Порядку;
3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения);
4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда;
5) ведомости рабочих мест подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям N 6 и 7 к Порядку;
6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению N 8 к Порядку;
7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 9 к Порядку;
8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
В соответствии с п. 46 Порядка после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
В целях реализации норм Трудового кодекса Российской Федерации принято Постановление Минтруда РФ от 24.04.2002 N 28 "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях", которым утверждены Правила проведения сертификации работ по охране труда.
Согласно п. 6 вышеуказанных Правил сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики.
Согласно имеющемуся в материалах дела списку работников в ЗАО «Сарагашское» работает 124 человека л.д.5-6).
18 июня 2010 года директором ЗАО «Сарагашское» вынесен приказ № 76 о создании комиссии для проведения аттестации рабочих мест л.д.4).
Из имеющихся в материалах гражданского дела объяснений инженера по охране труда ЗАО «Сарагашское» Вольскова А.А. и объяснений, данных последним в качестве представителя ответчика, усматривается, что в ЗАО «Сарагашское» аттестация рабочих мест в 2005-2010 г.г. не проводилась. В настоящее время приказом руководителя ЗАО «Сарагашское» создана комиссия для аттестации рабочих мест. Аттестация не проводилась по причине отсутствия средств для проведения мероприятия л.д.7).
Судом установлено, что нарушения, указанные в исковом заявлении прокурора, имели место, так в ЗАО «Сарагашское» в настоящее время не проведена аттестация рабочих мест, сведения по результатам проведенной аттестации в Государственную инспекцию труда в Республике Хакасия не направлены, отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда.
Таким образом, несоблюдением ЗАО «Сарагашское» требований законодательства об охране труда: в части не проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, нарушаются положения Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, поскольку работникам данного предприятия не обеспечиваются безопасные условия труда.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд не принимает во внимание то обстоятельство, что руководство ЗАО «Сарагашское» приняло решение о ликвидации последнего. В материалах гражданского дела отсутствуют сведения о том, что в настоящее время ЗАО «Сарагашское» ликвидировано, наоборот, на момент проведения проверки были представлены списки работающих в указанном юридическом лице.
Представленные представителями ответчика свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО «Сарагашское», устав последнего, а также договор подряда № Номер от XX.XX.XXXX года, заключенный между Автономным учреждением Республики Хакасия «Хакасский центр охраны труда» и ООО «Сарагашское» о проведении аттестации 10 рабочих мест по условиям труда суд не оценивает, поскольку предметом иска является понуждение администрации ЗАО «Сарагашское», а не ООО «Сарагашское» устранить нарушения законодательства об охране труда.
Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Прокурор Боградского района Республики Хакасия воспользовался своим правом обращения в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Боградского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, на основании ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ.
В соответствии со ст. 199 ГПК РФ в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия удовлетворить.
Обязать ЗАО «Сарагашское» в срок до 01 августа 2012 года устранить нарушения законодательства об охране труда, а именно провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.
Взыскать с ЗАО «Сарагашское» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий А.О. Бастракова
Справка:
Мотивированное решение изготовлено и подписано XX.XX.XXXX года
Судья А.О.Бастракова