Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Боград Боградского района Республики Хакасия XX.XX.XXXX года
Боградский районный суд Республики ХакасияВ составе председательствующего судьи Бастраковой А.О.,
при секретаре Беляевой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Боградская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к исполнению законодательства о противодействии экстремисткой деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Боградская средняя общеобразовательная школа» с исковыми требованиями о понуждении к исполнению законодательства о противодействии экстремисткой деятельности, указывая, что в ходе проверки установлено, что в данном Муниципальном общеобразовательном учреждении осуществляется свободный доступ на сайты экстремистских организаций «Русское национальное единство», «Северное братство», «Славянский союз», на которых размещена, в том числе, информация по изготовлению взрывных устройств в домашних условиях, методы проведения массовых беспорядков, методы оказания сопротивления властям, методы ведения партизанской войны в условиях города и т.д. и просил обязать ответчика обеспечить компьютерную сеть, подключенную к сети Интернет, средствами фильтрации негативной информации и иными техническими средствами, предназначенными для защиты граждан, в том числе несовершеннолетних от распространения информации, наносящей вред из здоровью, нравственному и духовному развитию, пропагандирующей насилие и жестокость, антиобщественное поведение, обосновывающей или оправдывающей национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающей практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы, в соответствии с предъявленными к ним требованиям, обеспечивающими запрет доступа читателей библиотек к вышеуказанной негативной информации при пользовании сетью Интернет.
В ходе рассмотрения данного дела в суде от прокурора поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым он просил обязать Муниципальное образовательное учреждение «Боградская средняя общеобразовательная школа» обеспечить исключение доступа с компьютеров последнего к сайтам «Русское национальное единство», «Северное братство», «Славянский союз» при пользовании глобальной сетью Интернет.
В судебном заседании заместитель прокурора Боградского района Республики Хакасия Захарова С.Н. поддержала уточненные требования прокурора, просила суд обязать Муниципальное образовательное учреждение «Боградская средняя общеобразовательная школа» обеспечить исключение доступа с компьютеров последнего к сайтам «Русское национальное единство», «Северное братство», «Славянский союз» при пользовании глобальной сетью Интернет.
Представитель ответчика директор Муниципального образовательного учреждения «Боградская средняя общеобразовательная школа» Тихонович О.Ф. уточненные исковые требования прокурора нашла законными и обоснованными, вместе с тем ей непонятно каким образом требования подлежат исполнению, поскольку с 2008 года в рамках приоритетного национального проекта «Образование» все общеобразовательные учреждения Российской Федерации получили стандартный базовый пакет лицензионного программного обеспечения «Первая помощь 1.0», в том числе и МОУ «Боградская СОШ». В числе поставляемых программных продуктов была система контентной фильтрации интернет-ресурсов для образовательных учреждений различного уровня. Этот программный продукт предназначен, в частности, для ограничения доступа к Интернет-ресурсам, содержание которых несовместимо с задачами воспитания и образования. Указанный программный продукт установлен на всех компьютерах, подключенных к сети Интернет МОУ «Боградская СОШ». Почему при проведении проверки прокуратурой Боградского района были беспрепятственно посещены сайты «Русское национальное единство», «Северное братство», «Славянский союз» и фильтр не заблокировал их, ей неизвестно.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрация Муниципального образования Боградский район по доверенности Калюкшина Л.В. пояснила, что при разрешении иска полагается на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 г. №114-ФЗ (в ред. От 29.04.2008 г.) «О противодействии экстремисткой деятельности» под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается, в частности, насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.
Согласно статье 3 указанного Федерального закона одной из профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, является выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
В силу требований части 1 статьи 12 вышеназванного Федерального закона запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.
Определение сети связи содержится в ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», в соответствии с которой, сетью связи является технологическая система, включающаяся в себя средства и линии связи, предназначенные для электросвязи или почтовой связи. Сетями связи общего пользования является Интернет, средства массовой информации (телевидение, радио), телефонная связь, почтовая связь и др..
В соответствии с положениями ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение несет в установленном порядке ответственность за жизнь, здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (ст. 32 Закона РФ «об образовании»). А положениями ст. 14 Закона РФ «Об образовании» закреплено, что содержание образования должно обеспечить формирование духовно – нравственной личности.
В ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в России» выделяются следующие объекты, от воздействия которых требуется защитить ребенка: от информации, пропаганды и агитации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе, от национальной, классовой, социальной нетерпимости и иных проявлений экстремизма, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства а также от распространения печатной продукции, аудио – видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
Законом Республики Хакасия от 15.02.2010 № 7-ЗРХ «О нормативах распространения в Республике Хакасия печатной продукции, аудио-, видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет» предусмотрена защита детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. Так, органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством республики, принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды, агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
Из объяснений на имя прокурора Боградского района заведующей кабинета информатики МОУ «Боградская СОШ» и допрошенной впоследствии в качестве свидетеля ФИО7 следует, что ей не известно, почему при проведении проверки прокуратурой Боградского района имеющийся фильтр не заблокировал доступ к сайтам экстремистского толка л.д.5). Дополнительно пояснила, что пользователь программного продукта, то есть МОУ «Боградская СОШ» может сделать запрос для включения определенного сайта в категорию запрещенного доступа, но указанное со стороны Боградской СОШ сделано не было.
Свидетель ФИО11 работающий лаборантом кабинета информатики МОУ «Боградская СОШ» суду показал, что ни сотрудники, ни учащиеся МОУ «Боградская СОШ» не посещали сайты экстремистского толка, указанное запрещено и регламентом работы учителей и школьников в сети Интернет, об этом свидетельствует журнал работы, в котором указаны посещаемые сайты пользователей. Реально внести электронный адрес конкретного сайта в список запрещенных к доступу сайтов, чтобы пользователи их не смогли посетить, то есть фильтр будет их блокировать.
В судебном заседании установлено, что не оспаривалось сторонами, что в МОУ «Боградская СОШ» установлен стандартный базовый пакет лицензионного программного обеспечения «Первая помощь 1.0».
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, что не оспаривалось сторонами, в результате проверки, проведенной прокуратурой Боградского района Республики Хакасия, осуществлен свободный доступ на сайты «Русское национальное единство», «Северное братство», «Славянский союз», на которых размещена информация, в частности, как приготовить взрывчатку в домашних условиях, методы проведения массовых беспорядков, методы оказания сопротивления властям, методы ведения партизанской войны в условиях города и т.д..
Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанное программное обеспечение не отвечает в полной мере требованиям приведенного выше закона, поскольку не исключает свободный доступ к информации, размещенной на сайтах «Русское национальное единство», «Северное братство», «Славянский союз».
Само по себе наличие программного обеспечения в МОУ «Боградская СОШ» не исключает обязанности ответчика исключить доступ к сайтам «Русское национальное единство», «Северное братство», «Славянский союз», на которых, как установлено судом, размещена информация, в частности, как приготовить взрывчатку в домашних условиях, методы проведения массовых беспорядков, методы оказания сопротивления властям, методы ведения партизанской войны в условиях города и т.д..
Более того, из приложенной копии Инструкции для сотрудников МОУ «Боградская СОШ» «О порядке действий при осуществлении контроля использования обучающимися сети Интернет» следует, что эта инструкция обязывает преподавателя при обнаружении ресурса, который, по его мнению, содержит информацию, запрещенную для распространения в соответствии с законодательством Российской Федерации, или иного потенциально опасного для обучающихся контента, сообщить об этом лицу, ответственному за работу Интернета и ограничение доступа.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Утверждая о наличии контент-фильтров, стороной ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что доступ на сайты «Русское национальное единство», «Северное братство», «Славянский союз», исключен.
Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В силу требований части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Разрешая вопрос в части срока исполнения такой обязанности, суд учитывает значимость этого вопроса, обращение прокурора, в том числе, в интересах несовершеннолетних, и полагает, что срок в течение месяца со дня вступления решения в законную силу является разумным и достаточным.
В соответствии со ст. 199 ГПК РФ в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Боградская средняя общеобразовательная школа» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить исключение доступа с компьютеров указанного учреждения к сайтам «Русское национальное единство», «Северное братство», «Славянский союз» при пользовании глобальной сетью Интернет.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Боградский районный суд в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: А.О.Бастракова
Справка:
Мотивированное решение изготовлено и подписано XX.XX.XXXX года
Судья А.О.Бастракова