Дело №2-157/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Боград Боградского района Республики Хакасия XX.XX.XXXX года
Боградский районный суд Республики Хакасияв составе председательствующего судьи Бастраковой А.О.,
с участием заместителя прокурора Боградского района Захаровой С.Н.,
представителя ответчика МУЗ «Боградская районная больница» по доверенности Ландышева Г.Ю.,
при секретаре Беляевой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУЗ «Боградская районная больница» о понуждении проведения аттестации рабочих мест,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУЗ «Боградская районная больница» о понуждении устранения нарушений требований законодательства об охране труда, а именно проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.
Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что в силу положений ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасные условия и охрану труда, в том числе, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В МУЗ «Боградская районная больница» была проведена проверка исполнения законодательства об охране труда, проверкой установлено, что администрацией данного учреждения не обеспечиваются безопасные условия труда, в нарушение требований ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест на указанном предприятии не проведена, соответственно, в государственную инспекцию труда в Республике Хакасия не направлены необходимые документы, установленные Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 №569, кроме того, в МУЗ «Боградская районная больница» отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда.
В МУЗ «Боградская районная больница» на июнь 2010 года работает 467 человек.
Указанные обстоятельства нарушают права и интересы работающих в настоящее время на предприятии работников, а также могут нарушить интересы вновь принимаемых на работу лиц.
Обращение прокурора с исковым заявлением продиктовано защитой интересов неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией РФ права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные работники. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом.
Обращение прокурора Боградского района с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлено тем, что в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании заместитель прокурора Боградского района Захарова С.Н. поддержала исковые требования в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения, просила обязать МУЗ «Боградская районная больница» устранить нарушения законодательства об охране труда, а именно: провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, пояснив, что считает разумным для устранения нарушений установить ответчику срок до 31 декабря 2011 года.
Представитель ответчика МУЗ «Боградская районная больница» по доверенности Ландышев Г.Ю. с исковыми требованиями согласился частично, пояснив, что в МУЗ «Боградская районная больница» аттестация рабочих мест никогда не проводилась в связи с отсутствием необходимых денежных средств, поэтому требования прокурора в данной части поддерживает, вместе с тем не согласен со сроком, который просит установить прокурор. Полагает, что необходимо установить срок до 31 декабря 2013 года, так как утверждена муниципальная целевая программа «Аттестация рабочих мест по условиям труда в учреждениях и организациях муниципального образования Боградский район на 2010-1013 годы». В соответствии с последней запланировано в течение трех лет поэтапное проведение аттестации 50 рабочих мест МУЗ «Боградская районная больница».
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям, закрепленным ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В силу положений ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Во исполнение требований ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
В соответствии с п. 1, 2 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, в том числе гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Согласно п. 45 Порядка аттестации рабочих мест результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего:
1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости);
2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению N 1 к Порядку;
3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения);
4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда;
5) ведомости рабочих мест подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям N 6 и 7 к Порядку;
6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению N 8 к Порядку;
7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 9 к Порядку;
8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
В соответствии с п. 46 Порядка после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
В целях реализации норм Трудового кодекса Российской Федерации принято Постановление Минтруда РФ от 24.04.2002 N 28 "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях", которым утверждены Правила проведения сертификации работ по охране труда.
Согласно п. 6 вышеуказанных Правил сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики.
Судом установлено, что не оспаривается сторонами, в МУЗ «Боградская районная больница» работает 467 человек, количество рабочих мест – более 100.
XX.XX.XXXX года временно исполняющим обязанности главы муниципального образования Боградский район принято постановление № Номер об утверждении муниципальной целевой программы «Аттестация рабочих мест по условиям труда в учреждениях и организациях муниципального образования Боградский район на 2010-2013 годы», в соответствии с которой в 2011 году в МУЗ «Боградская районная больница» планируется проведение аттестации 20 рабочих мест, в 2013 году – 30 рабочих мест.
XX.XX.XXXX года временно исполняющим обязанности главы муниципального образования Боградский район принято распоряжение № Номер, в соответствии с которым назначена аттестационная комиссия для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в течение 2010-2013 года.
Из имеющихся в материалах гражданского дела объяснений главного врача МУЗ «Боградская районная больница» Винтера В.И. усматривается, что с 2003 года по настоящее время аттестация рабочих мест не производилась.
Судом установлено, что нарушения, указанные в исковом заявлении прокурора, имели место. Так в МУЗ «Боградская районная больница» не проведена аттестация рабочих мест, сведения по результатам проведенной аттестации в Государственную инспекцию труда в Республике Хакасия не направлены, отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда.
Таким образом, несоблюдение МУЗ «Боградская районная больница» требований законодательства об охране труда в части не проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда влечет нарушение положений Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, поскольку работникам данного предприятия не обеспечиваются безопасные условия труда.
Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Прокурор Боградского района Республики Хакасия воспользовался своим правом обращения в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Боградского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем суд критически относится к доводам представителя ответчика о том, что срок до 2013 года МУЗ «Боградская районная больница» будет достаточен для выполнения требований прокурора, основываясь на принятой муниципальной целевой программе «Аттестация рабочих мест по условиям труда в учреждениях и организациях муниципального образования Боградский район на 2010-2013 годы». Так, в последней предусмотрено проведение аттестации лишь 50 рабочих мест ответчика, тогда как в МУЗ «Боградская районная больница» работает более 400 человек и количество рабочих мест превышает 50 единиц.
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, на основании ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Боградская районная больница» в срок до 31 декабря 2011 года устранить нарушения законодательства об охране труда, а именно: провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.
Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Боградская районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Боградский районный суд.
Председательствующий А.О.Бастракова
Копия верна.
Судья А.О.Бастракова