Дело №2-252/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Боград Боградского района Республики Хакасия 24 ноября 2010 года
Боградский районный суд Республики Хакасияв составе председательствующего судьи Чеменева Е.А.
при секретаре Рыбаковой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Боградский сельсовет об обязании обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения – пруд на р.Тесь,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО Боградский сельсовет об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения – пруд на р. Тесь, северная окраина д. Белелик Боградского района Республики Хакасия.
Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки состояния законности при эксплуатации гидротехнических сооружений на территории Боградского района установлено, что на территории МО Боградский сельсовет расположено бесхозяйное гидротехническое сооружение – пруд на р. Тесь, северная окраина д. Белелик Боградского района Республики Хакасия. Указанный объект не является объектом муниципальной собственности МО Боградский сельсовет, на балансе МО Боградский сельсовет не состоит, не является также объектом государственной собственности Республики Хакасия и Российской Федерации.
В настоящее время указанное гидротехническое сооружение находится в неудовлетворительном состоянии. Ввиду того, что указанный пруд является бесхозяйным, мероприятия по обеспечению безопасности эксплуатации не проводятся, ремонт не организовывался и не проводился. Указанный пруд имеет социально-хозяйственное значение для населенных пунктов, расположенных вблизи, в частности, для орошения сельхозугодий, обводнения.
В случае разрушения плотины пруда произойдет затопление низлежащих пойменных выпасов и сенокосов.
В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций специалистами Енисейскоего управления Ростехнадзора рекомендовано администрациям МО Боградский район и МО Боградский сельсовет решить вопрос с собственником вышеуказанного пруда, организовать в период прохождения весеннего половодья и высоких паводков регулярное наблюдение за состоянием пруда, принять меры по текущему ремонту пруда и созданию аварийного запаса скального грунта, в случае отсутствия необходимости наличия вышеуказанного объекта решить вопрос о его ликвидации, как объекта, представляющего опасность в части возникновения чрезвычайной ситуации, для ликвидации пруда необходимо разработать соответствующий проект и согласовать его в установленном порядке.
До настоящего времени администрацией МО Боградский сельсовет меры по ликвидации данного гидротехнического сооружения не принимались, как не принимались меры по приведению в надлежащее состояние, которое не представляло угрозу для населения.
Отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварий, организации его эксплуатации, что как следствие может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации.
В силу пунктов 8, 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 07.05.2009) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Ответственность за надлежащее состояние гидротехнических сооружений с учетом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Обращение прокурора Боградского района с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлено тем, что в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Шаповалова Т.Н. уточнила требования просила исковые требования удовлеторить в отношении не Главы сельсовета, а в отношении Муниципального образования Боградский сельсовет, в сотальной части требования оставила без изменения, дав суду пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения, просила обязать администрацию МО Боградский сельсовет обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения – пруд на р. Тесь, северная окраина д. Белелик Боградского района Республики Хакасия, пояснив, что считает разумным для устранения нарушений установить ответчику срок до 01 мая 2010г.
Представитель ответчика глава администрации МО Боградский сельсовет Волошин Н.И. с исковыми требованиями согласился, просил предоставить срок до весны 2011 года для обращения с заявлением о постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Енисейское управление Ростехнадзора в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что действующее законодательство полномочия по выявлению и устранению бесхозяйных вещей представило органам местного самоуправления, на территории которых находятся такие вещи. Бесхозность гидротехнического сооружения может привести к подтоплению населенных пунктов, вследствие чего считает исковое заявление законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Енисейское управление Ростехнадзора.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Прокурор Боградского района Республики Хакасия воспользовался своим правом обращения в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, поскольку наличие бесхозяйного гидротехнического сооружения создает опасность окружающей среде и населению.
В соответствии с п.п.8, 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 28.10.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Аналогичные положения закреплены в Уставе муниципального образования Боградский сельсовет Боградского района Республики Хакасия, принятом решением Совета депутатов МО Боградский сельсовет 19.12.2005 №15, с изменениями от 11.04.2008. Так, в п.5, 25 ст. 9 Устава закреплено, что к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно имеющемуся в материалах дела акту проверки №05-40-1040 от 13 ноября 2008 года, составленному Управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Хакасия, пруд на р. Тесь, северная окраина д. Белелик МО Боградский район бесхозяйный, находится в неудовлетворительном состоянии, при разрушении плотины затопит нижележащие участки пойменных выпасов и сенокосов. Указанный объект представляет опасность в части возникновения чрезвычайных ситуаций (учитывая его расположение на северной окраине д. Белелик).
Факт нахождения спорного бесхозяйного гидротехнического сооружения на территории муниципального образования Боградский сельсовет сторонами не оспаривается.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Хакасия от 04 августа 2010 года №01/004/2010-138 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на указанный объект недвижимого имущества.
Отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение положений, предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 02.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», где собственник гидротехнического сооружения обязан обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения и создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения.
Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Таким образом, указанные нормы предусматривают необходимость именно органу местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное имущество, обращаться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о постановке на учет недвижимых вещей. Кроме того, принимая во внимание обязанность МО Боградский сельсовет разрешать вопросы местного значения в части предупреждения чрезвычайных ситуаций, поскольку наличие бесхозяйного гидротехнического сооружения создает опасность окружающей среде и населению, суд считает исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, на основании ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования Боградский сельсовет в срок до 01 мая 2011 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения – пруд на р. Тесь, северная окраина д. Белелик Боградского района Республики Хакасия.
Взыскать с Администрации муниципального образования Боградский сельсовет государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Чеменев
Мотивированное решение изготовлено и подписано 29.11.2010г. __________ судья Чеменев Е.А.