Дело №2-97/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Боград Боградского района Республики Хакасия 25 мая 2011 года

Боградский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Чеменева Е.А.,

при секретаре Рыбаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петченко Л.В. к МОУ «Боградская СОШ» о сохранении доплат за первую и высшую категории,

УСТАНОВИЛ:

Петченко Л.В. обратилась в суд с иском к МОУ «Боградская СОШ» с требованием о сохранении ей доплат за первую и высшую квалификационные категории. Свои исковые требования мотивировала тем, что до 07.01.2011г. ей продлили срок действия первой и высшей квалификационных категорий, согласно п.6.8, 6.9 изменений и дополнений к Региональному отраслевому соглашению по учреждениям образования Республики Хакасия на 2007 – 2012г.г. истице по её заявлению должны были быть сохранены уровни доплат за указанные квалификационные категории, поскольку её временная нетрудоспособность, длилась по совокупности не менее трех месяцев во время аттестационного периода, вместе с тем согласно ответу директора МОУ «Боградская СОШ» ей было отказано в сохранении указанных доплат.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила сохранить уровень доплат за первую и высшую квалификационные категории с 24.03.2010г.

Представитель ответчика – директор МОУ Боградская СОШ О.Ф. Тихонович с иском не согласилась, пояснила, что на момент подачи истицей заявления о сохранении за ней доплат за первую и высшую квалификационные категории – 15.02.2011г., срок их действия истек, поэтому оснований для их сохранения не имелось.

Представитель третьего лица не заявляющих самостоятельных требований – Министерства образования и науки РХ Грязнова И.Н. пояснила, что оснований для иска не имеется, поскольку квалификационные категории присваиваются аттестационной комиссией, если педагогический работник желает получить новую категорию или сохранить имеющуюся он в период с 15.04. до 30.06. мог подать соответствующее заявление в аттестационную комиссию, как видно истица такого заявления не подавала, после 07.01.2011г. срок действия имеющихся у неё категорий истёк.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и объяснений сторон истица - Петченко Л.В. работает в МОУ «Боградская СОШ» педагогом – психологом и учитель технологии и имела первую и высшую квалификационные категории соответственно. Приказами Министерства образования и науки РХ №5-250 от 25.12.2009г., и №5-12 от 29.01.2010г. истице как педагогу – психологу и учителю технологии соответственно продлены сроки имеющихся категорий до 07.01.2011г.

В периоды с 12.05.2009 по 08.06.2009г. и с 10.03.2010г. по 23.05.2010г. истица находилась на больничном.

15.02.2011г. истица подала заявление директору МОУ «Боградская СОШ» о сохранении ей доплат за первую и высшую квалификационные категории, также со стороны истицы было подано ходатайство первичной профсоюзной организации.

Письмом от 17.032010г. подписанного директором МОУ «Боградская СОШ» Тихонович О.Ф. истице было отказано в сохранении названных доплат в связи истечением сроков действия квалификационных категорий.

Данные обстоятельства подтверждены сторонами по делу в связи, с чем суд полагает, что они не подлежат дальнейшему доказыванию.

Проанализировав нормы законодательства, суд приходит к выводу, что во время рассматриваемых правоотношений действовало два нормативных акта регулирующих порядок аттестации педагогических работников, так до 01.01.2011г. действовал Приказ Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2000 г. № 1908 «Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений», с 01.01.2011г. был введен порядок аттестации утвержденный Приказом Министерства образования и науки РФ от 24 марта 2010 г. № 209.

Кроме того, данные вопросы также регулировались Региональным отраслевым соглашением по учреждениям образования Республики Хакасия на 2007 – 2012г.г. (с последующим изменениями и дополнениями), а также совместными разъяснениями по применению положений, предусмотренных вновь принятым порядком аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, подготовленные Министерством образования и науки РФ и Профсоюзом работников народного образования и науки РФ – письмо от 18 августа 2010 г. № 03-52/46.

Как видно из пунктов 1.4, 2.1, 2.2, 2.3 Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утв. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2000 г. № 1908:

1.4. Основными принципами аттестации являются:

добровольность аттестации на вторую, первую и высшую квалификационные категории для педагогических работников и на высшую квалификационную категорию для руководящих работников;

2.1. Основанием для проведения аттестации педагогических работников на вторую, первую и высшую квалификационные категории и руководящих работников на высшую квалификационную категорию является заявление работника. Представление иных документов не требуется.

Заявление по установленной форме (приложение 1) подается работником в соответствующую аттестационную комиссию в срок с 15 апреля по 30 июня.

2.2. Аттестация работников осуществляется в период с 1 октября по 30 апреля.

Сроки прохождения аттестации для каждого педагогического и руководящего работника (далее - аттестуемый) устанавливаются индивидуально в соответствии с графиком, о чем работник извещается не позднее, чем за две недели до начала аттестации.

Продолжительность аттестации для каждого аттестуемого не должна превышать двух месяцев с начала ее прохождения и до принятия решения в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Положения.

2.3. Аттестуемый вправе избрать конкретные формы и процедуры аттестации из числа вариативных форм и процедур.

Таким образом, педагогически работник желающий аттестоваться на первую или высшую квалификационные категории или в целях сохранения их на следующий период мог подать соответствующее заявление в аттестационную комиссию в срок с 15 апреля по 30 июня, то есть истица Петченко Л.В. зная, что 07.01.2011г. у неё истекут сроки действия имеющихся у неё категорий могла заблаговременно подать вышеуказанное заявление в аттестационную комиссию, что с её стороны сделано не было, при том, что период нетрудоспособности у неё закончился 23.05.2010г.

Согласно п.2 Приказа Министерства образования и науки РФ от 24 марта 2010г. № 209 квалификационные категории, присвоенные педагогическим и руководящим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений до введения в действие Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, сохраняются в течение срока, на который они были присвоены.

В силу ч.1 и 8 ст.45 ТК РФ Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Согласно ч.ч.1-8 ст.48 ТК РФ Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.

Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Соглашение действует в отношении:

всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;

работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

В отношении работодателей - федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, соглашение действует также в случае, когда оно заключено от их имени соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления (статья 34 настоящего Кодекса).

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи.

В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

В силу ст.49 ТК РФ Изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

Согласно ст.50 ТК РФ Коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.

Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

В силу ч.6 ст.12 ТК РФ Действие коллективного договора, соглашения во времени определяется их сторонами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как видно из п.2 Протокола изменений и дополнений к Региональному отраслевому соглашению по учреждениям образования Республики Хакасия на 2007 – 2012г.г. Раздел VI «Социальные гарантии, льготы, компенсации» был дополнен пунктами 6.8, 6.9 и 6.10 следующего содержания:

«6.8. В случае истечения срока действия квалификационной категории уровень доплат за квалификационную категорию по заявлению работника сохраняется на 2 года с момента выхода его на работу в следующих случаях:

по окончании временной нетрудоспособности по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет;

по окончании временной нетрудоспособности, длящейся по совокупности не менее трех месяцев во время аттестационного периода;

по окончании длительного отпуска, предоставленного педагогическому работнику в соответствии со статьёй 335 Трудового кодекса Российской Федерации.

6.9. Уровень доплат за квалификационную категорию по заявлению работника сохраняется при выполнении педагогической работы на разных должностях, по которым совпадают должностные обязанности, учебные программы или профили работ.

6.10. Заявления на сохранение доплат за квалификационные категории подаются педагогическими работниками работодателям одновременно с ходатайством территориальной организации Профсоюза.»

Истица Петченко Л.В. подав 15.02.2011г. в соответствие с вышеприведенными Изменениями и дополнениями к Региональному отраслевому соглашению по учреждениям образования Республики Хакасия на 2007 – 2012г.г. заявление о сохранении ей доплат за квалификационные категории, подала его по истечении срока действия имеющихся у неё квалификационных категорий.

Поскольку Изменения и дополнения были подписаны 25.01.2011г., то именно с этой даты согласно ст.49 ТК РФ, ч.1 ст.48 ТК РФ они вступают в силу и на истицу они уже не распространяются.

Также не предусмотрено никаких норм позволяющих истице в её случае сохранить имеющиеся категории в Приказе Министерства образования и науки РФ от 24 марта 2010 г. № 209.

Вместе с тем истица не лишена права получить рассматриваемые квалификайионные категории на общих началах в порядке предусмотренном Приказе Министерства образования и науки РФ от 24 марта 2010 г. № 209 и Региональным отраслевым соглашением по учреждениям образования Республики Хакасия на 2007 – 2012г.г. (с последующим изменениями и дополнениями).

Кроме того, как видно из Ходатайства Боградского районного комитета профсоюзов от 02.02.2011г. № 24 поданное истицей работодателю в соответствие с п. 6.10 вышеприведенных Изменений и дополнений к Региональному отраслевому соглашению по учреждениям образования Республики Хакасия на 2007г. – 2012г. данное ходатайство направленное совместно с заявлением истицы не было подписано.

Доводы истицы о том, что она просит сохранить именно доплаты за имеющиеся категории, а не сами категории суд также находит несостоятельными, поскольку проанализировав вышеуказанные нормы видно, что уровень доплат может быть сохранен только за имеющиеся у педагогического работника квалификационные категории.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований по делу по иску Петченко Л.В. к МОУ «Боградская СОШ» о сохранении доплат за первую и высшую квалификационные категории отказать.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Чеменев