Дело № 2-333/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Боград Боградского района Республики Хакасия 02 ноября 2011 года

Боградский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Чеменева Е.А.,

при секретаре Фроловой Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Первомайское» об обязании составления акта согласования аварийной брони и направления его гарантирующему поставщику для согласования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился с исковыми заявлениями в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Первомайское» об обязании составления акта согласования аварийной брони и направления его гарантирующему поставщику для согласования. Мотивировав свои требования рем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка соблюдения потребителями электрической энергии, которым невозможно ограничить подачу электрической энергии ниже аварийной (технологической) брони законодательства в части исполнения обязанностей по оформлению актов, предусматривающих величину аварийной брони.

По результатам проверки установлено, что в целях осуществления уставной деятельности на основании договора энергоснабжения (номер0 от (дата), заключенного с ОАО «Хакасэнерго» ЗАО «Первомайское» является потребителем электроэнергии.

Согласно договору энергоснабжения (номер0 от (дата) заключенного ЗАО «Первомайское» с ОАО «Хакасэнерго». Энергоснабжающей организацией является ОАО «Хакасэнерго».

Как установлено проверкой, на балансе ЗАО «Первомайское: находятся объекты водоснабжения, а именно водозаборы (скважины) с Первомайское, д. Борозда, д. Бей-Булук, д. Заречная.

ЗАО «Первомайское» в силу заключенного договора энергоснабжения (номер0 от (дата) является покупателем электрической энергии, которая обеспечивает работу вышеперечисленных объектов водоснабжения, посредством которых население с. Первомайское, д. Борозда, д. Бей-Булук, д. Заречная, а также объекты социальной сферы: МОУ «Первомайская СОШ» Первомайская амбулатория МУЗ «Боградская районная больница», МДОУ Детский сад «Колосок» обеспечиваются водой.

Как установлено, иных водоисточников, которые могли бы обеспечит водой населенные пункты с. Первомайское, д. Борозда, д. Бей-Булук, д. Заречная на территории названных поселений не имеется.

Между тем, как установлено проверкой акт согласования аварийной и технологической брони ЗАО «Первомайское» до настоящего времени не составлен, на согласование сетевой организации (гарантирующему поставщику) не направлен, величина аварийной брони в акте не согласована.

Таким образом, не согласование ЗАО «Первомайское» в акте уровня аварийной брони может привести к ограничению режима потребления энергии ниже уровня, необходимого для обеспечения населения и объектов социальной сферы водоснабжением, что как следствие повлечет нарушение нормальной жизнедеятельности людей и создаст угрозу их жизни и здоровью, гарантированных ст. 41 Конституции РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Шаповалова Т.Н. поддержал исковые требования в полном объеме, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения, просил обязать закрытое акционерное общество «Первомайское» составить акт согласования аварийной брони и направить его Гарантирующему поставщику Открытому акционерному обществу «Хакасэнергосбыт» для согласования, пояснив, что считает разумным для устранения нарушений установить ответчику срок до 01 января 2012 года.

Ответчик ЗАО «Первомайское» в судебное заседание своего представителя не направило, будучи надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ОАО «Хакасэнергосбыт» по доверенности Туркин Е.В. в судебное заседание не явился, в своём заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивал. Суд с учётом мнения прокурора определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Конституции РФ гласит, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу п. 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года № 530 (в ред. от 06 мая 2011 года) в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления, которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении № 6.

В соответствии с нормами приложения № 6 Правил к потребителям, которым невозможно ограничить подачу электрической и тепловой энергии ниже аварийной (технологической) брони относятся, в том числе, объекты органов государственной власти и управления, медицинские учреждения и учреждения социального обеспечения, организации связи, объекты водоснабжения и канализации и другие.

В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящего документа, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).

В соответствии с п. 189 Правил в случаях, когда полное ограничение режима потребления может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей и (или) экологической безопасности, устанавливается величина аварийной брони. Порядок определения величины аварийной брони и требования к соответствующим энергопринимающим устройствам устанавливаются в соответствии с правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики.

В соответствии с п. п. 58,59,62 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики (утверждены Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 18 марта 2008 года № 124) аварийной броней электроснабжения является минимальный расход электрической энергии (наименьшая мощность), обеспечивающий безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние предприятия с полностью остановленным технологическим процессом. К электроприемникам аварийной брони электроснабжения в целях настоящих Правил относятся: дежурное и охранное освещение, охранная и пожарная сигнализация, насосы пожаротушения, связь, аварийная вентиляция. Объем минимально необходимых поставок электрической энергии потребителю при возникновении или угрозе возникновения аварийного электроэнергетического режима определяется в акте согласования технологической и аварийной брони электроснабжения потребителя, являющемся неотъемлемым приложением к договору энергоснабжения (договору оказания услуг по передаче электрической энергии). Акт составляется по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам и используется для формирования графиков ограничения режима потребления и графиков временного отключения потребления, в том числе для распределения ограничиваемой и отключаемой нагрузки потребителей по очередям.

В силу п. 31 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 при приостановлении оказания услуг по передаче электрической энергии для потребителей услуг допускается частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии в порядке, установленном Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики. В случае если потребителем услуг по передаче электрической энергии является гарантирующий поставщик, приостановление оказания услуг по передаче вводится путем ограничения потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, в интересах которых заключен договор на передачу электрической энергии и которые имеют не урегулированную соглашением сторон задолженность по договорам с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией). Информация об указанных потребителях передается гарантирующим поставщиком сетевой организации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения соответствующего запроса от сетевой организации. Потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключается договор) не может быть ограничен в потреблении электрической энергии менее величины мощности, установленной в акте согласования аварийной и технологической брони, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В случае если потребитель электрической энергии согласно требованиям нормативных правовых актов включен в перечень потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, составляется акт согласования аварийной и технологической брони.

Акт согласования аварийной и технологической брони составляется потребителем электрической энергии и направляется сетевой организации (гарантирующему поставщику, энергосбытовой организации) в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии (договора энергоснабжения).

При заключении с потребителем электрической энергии договора энергоснабжения гарантирующий поставщик, выступающий потребителем услуг по передаче электрической энергии, получает от потребителя электрической энергии акт согласования аварийной и технологической брони и после получения такого акта направляет его для подписания сетевой организации. Таким образом, установление величины аварийной брони электрической энергии необходимо для обеспечения безопасного для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояния потребителя электрической энергии в условиях ограничения режима ее потребления. При этом обязанность составления акта согласования аварийной и технологической брони электрической энергии и предоставления его гарантирующему поставщику для последующего подписания сетевой организацией, возложена именно на потребителя электрической энергии.

Согласно информации директора ЗАО «Первомайское» установлено, что на балансе ЗАО «Первомайское» имеются объекты водоснабжения, посредством которых предприятие оказывает услуги водоснабжения населению: водозабор (скважина) и водопровод с. Первомайское, д. Борозда, д. Бей-булук, д. Заречная. Уровень аварийной (технологической) брони ЗАО «Первомайское» с Гарантирующим поставщиком не согласован .

В результате проверки установлено, что (дата) ЗАО «Первомайское» заключила с ОАО «Хакасэнерго» договор энергоснабжения (номер0 .

В приложении №2 к данному договору видно, что объектом энергоснабжения является, в том числе водокачка «Зерноток Бей - Булук».

До настоящего времени акт согласования аварийной и технологической брони электрической энергии ЗАО «Первомайское» не составлен и не предоставлен в ОАО «Хакасэнергосбыт». Причин неисполнения обязательства ответчиком не представлено, то есть установлено бездействие со стороны ответчика.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределённого круга лиц. Установлено, что бездействием ответчика, нарушены конституционные права граждан, проживающих на административной территории.

Необходимость обращения прокурора с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, в данном случае обусловлена социальной значимостью допущенного ЗАО «Первомайское» нарушения законодательства об электроэнергетике, а также тем, что дальнейшее бездействие ЗАО «Первомайское» может вызвать нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан.

Изучив материалы дела и доводы прокурора, суд находит его требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в свою очередь ответчик, не явившись в судебное заседание, доказательств опровергающие доводы прокурора не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать Закрытое акционерное общество «Первомайское» составить акт согласования аварийной брони и направить его Гарантирующему поставщику Открытому акционерному обществу «Хакасэнергосбыт» для согласования в срок до 01.01.2012 года.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Первомайское» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РХ через Боградский районный суд в 10-дневный срок со дня оглашения.

Председательствующий Е.А. Чеменев