Р Е Ш Е Н И Е

с.Боград Боградского района Республики Хакасия 28 сентября 2011 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Асеевой Ю.Н.,

с участием

истца Потылицыной Н.М.,

представителя ответчика по доверенности Лоховой С.С.,

при секретаре Рябец Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Потылицыной Н.М. к Управлению образования администрации муниципального образования Боградский район о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Потылицына Н.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению образования администрации муниципального образования Боградский район о взыскании заработной платы, мотивировав свои требования тем, что в Управлении образования администрации муниципального образования Боградский район она работает с (дата), в должности главного специалиста с (дата).

В сроки с (дата) по (дата) предприятие не выплачивало ей в полном объеме денежное содержание муниципального служащего, утвержденного главой администрации муниципального образования, заложенного в штатном расписании учреждения. В указанные сроки ей не доплачивалась премиальная часть денежного содержания, размер которой установлен в процентах к должностному окладу и выплачивается за фактически отработанное время в размере % в месяц, что в денежном отношении составляет (сумма) рубля, на которые добавляется районный коэффициент, северная надбавка. Итого невыплата составила свыше (сумма) рубля. Первый вычет был сделан (дата) и соответственно за последующие месяцы, включая (дата). Ее обращение к руководителю управления образования закончилось безрезультатно: ей отказано в выплате денежного содержания в полном объеме. Начальник управления ссылалась на то, что ей были объявлены дисциплинарные взыскания и что она имеет право удерживать выплату премиальной части денежного содержания в течение года, что противоречит федеральным, муниципальным нормативным документам о денежном содержании муниципальных служащих. Премия выплачивается муниципальным служащим по результатам работы за месяц. Однако управлением образования заработная плата ей не выдавалась в полном объеме в течение указанных сроков.

В судебном заседании истец Потылицына Н.М. поддержала исковые требования, дав объяснения, аналогично изложенным в описательной части решения, просила суд взыскать в ее пользу с ответчика - Управления образования администрации муниципального образования Боградский район (сумма) в качестве недополученной заработной платы. Взыскать с Управления образования денежную сумму в размере (сумма) рублей за нанесенный ей моральный вред.

В отзыве представитель ответчика по доверенности Ландышев Г.Ю. исковые требования не признал, просил суд отказать Потылицыной Н.М. в удовлетворении исковых требований, суду пояснил истец просит суд взыскать с ответчика - Управления образования (сумма) рублей не дополученной суммы в виде премиальной части денежного содержания, а также взыскании с ответчика - Управления образования суммы в размере (сумма) рублей виде морального вреда, однако с данными требованиями нельзя согласиться по следующим основаниям.

Так в отношении истца – Потылицыной Н.М. руководителем Управления образования вынесен приказ от (дата) (номер) «О дисциплинарном взыскании».

В соответствии с частью 1 пункта 3.4.4. «Положения о денежном содержании муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Боградский район» утвержденное Решением Совета депутатов Муниципального образования Боградский район от 18 октября 2007 года № 89 (в редакции от 24 декабря 2009 года № 423) за совершение дисциплинарного проступка муниципальный служащий Потылицына Н.М. была лишена премии на % за июнь месяц как не за полный месяц работы.

В период с (дата) по (дата) премия муниципальному служащему Потылицыной Н.М. не выплачивалась ввиду того, что у нее имелось неснятое дисциплинарное взыскание.

Согласно ст. 27 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» от 02.03.2007 №»25-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям. Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания определяется трудовым законодательством.

В силу ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Так как премия выплачивается по результатам работы и является одной из форм поощрения муниципальных служащих и выплачивается при добросовестном выполнении возложенных на них служебных обязанностей по результатам их деятельности.

Аналогичные нормы трудового права содержаться в п. 2.6.3. постановления главы муниципального образования Боградский район от 29.06.2010 №172 «О денежном содержании муниципальных служащих учреждений администрации муниципального образования Боградский район».

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации премия входит в категорию поощрительных выплат.

Таким образом, как видно из данных норм трудового права - лишение премии не является мерой дисциплинарного взыскания, а является мерой поощрения, кроме того применение данной меры поощрения является правом работодателя, который сам решает, выдать ее или нет конкретному работнику. Лишение премии или отсутствие решения о ее выплате не нарушает трудовые права работника и не является обязанностью работодателя.

Кроме того истец в соответствии со ст. 392 ТК РФ в установленные законом сроки не обратилась в суд за защитой трудовых прав надлежащим образом уведомленная о назначении ей дисциплинарного взыскания.

Исходя из имеющихся материалов дела установлено, что истец пропустила срок на обращения в суд без уважительных причин.

Решение работодателя о не выплате премии за период с (дата) по (дата) работодателем Управлением образования основывалась на нормах действующего законодательства и не нарушала законных прав муниципального служащего Потылицыной Н.М..

При таких обстоятельствах полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель ответчика по доверенности Лохова С.С. отзыв на исковое заявление Ландышева Г.Ю. поддержала. Указала о пропуске срока для обращения с обжалованием приказа о наложении дисциплинарного взыскания. Ссылаясь на то, что, принимая решения о дисциплинарных взысканиях и лишении премии, Управление образования руководствовалось нормами действующего трудового законодательства. Должность Потылициной Н.М. - главный специалист УО, входит в перечень должностей муниципальной службы учреждений администрации МО Боградский район, и соответственно Потылициной Н.М. является муниципальным служащим. Поэтому начальник управления образования, принимая решение о лишении Потылицьной Н.М премии по результатам работы, руководствовалась не только ТК РФ, но и ФЗ «О муниципальной службе в РФ», Положением о денежном содержании муниципальных служащих органов местного самоуправления администрации МО Боградский район.

В соответствии с ч.1 ст. 129 ТК РФ премия входит в категорию поощрительных стимулирующих выплат. С соответствии со ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников добросовестно исполняющих трудовые обязанности.

В Положении о денежном содержании муниципальных служащих органов местного самоуправления МО Боградский район четко прописан механизм премирования и лишения премии муниципального служащего.

В соответствии с подпунктом 2.6.1. пункта 2.6 Положения о денежном содержании муниципальных служащих органов местного самоуправления администрации МО Боградский район премия по результатам работы является формой поощрения муниципальных служащих и выплачивается при добросовестном выполнении возложенных на них служебных обязанностей.

Муниципальный служащий лишается премии при неоднократном неисполнении обязанностей предусмотренных должностной инструкцией, совершение дисциплинарного проступка повлекшего наложение дисциплинарного взыскания на %.

В отношении Потылицыной Н.М. в период с (дата) по (дата) было трижды наложено дисциплинарное взыскание. Кроме того, по результатам аттестации муниципальных служащих проведенной в (дата), Потылицына Н.М. была признана несоответствующей замещаемой должности. Приведенные выше факты свидетельствуют о систематическом недобросовестном выполнении служебных обязанностей главным специалистом управления образования Потылицыной Н.М.

Таким образом, как видно из данных норм трудового права -лишение премии не является мерой дисциплинарного взыскания, а является мерой поощрения. Кроме того, применение данной меры поощрения является правом работодателя, который сам решает, выдать ее конкретному работнику или нет.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что заработная плата Потылицыной Н.М. начисляется следующим образом:

1. Оплата по окладу - состоит из должностного оклада согласно штатного расписания, рассчитанного пропорционально отработанному количеству дней.

2. Прочие доплаты - включает в себя ежемесячную надбавку за особые условия работы муниципальным служащим. Ежемесячная надбавка за особые условия работы составляет процента от должностного оклада.

3.Персональная надбавка - включает ежемесячную надбавку за выслугу лет. Ежемесячная надбавка за выслугу лет установлена процентов от должностного оклада.

4.Материальная помощь - выплачивается один раз в год перед отпуском или стационарным (санаторно-курортным лечением) в размере .

5.Районный коэффициент - выплачивается в соответствии с действующим законодательством в размере процентов от начисленной заработной платы.

6.Северная надбавка - выплачивается в соответствии с действующим законодательством в размере процентов от начисленной заработной платы.

7.Методика расчета отпускных.

Расчетный период, за который начисляются отпускные составляет 12 календарных месяцев, предшествующих отпускному периоду. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат. Отпускные рассчитываются исходя из среднего заработка работника согласно ст. 139 Трудового кодекса РФ. Средний дневной заработок исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней). При расчете отпускных Потылицыной Н.М. учитывась вся заработная плата за год, с учетом премии %.

В октябре (A) года заработная плата начислена на основании постановления Боградского районного отдела судебных приставов. Постановление от (дата) (номер). В октябре заработная плата начислена за сентябрь (A) года за 12 рабочих дней, за октябрь (A) года за рабочий день.

В ноябре (A) года заработная плата была пересчитана на основании решения Боградского районного суда Республики Хакасия от 25 октября 2010 года .

В соответствии с п. 2.6.1. положения о денежном содержании муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Боградский район премирование работников отраслевых структурных подразделений администрации муниципального образования осуществляется на основании приказа руководителей отраслевых структурных подразделений администрации муниципального образования.

Но так как приказа на премирование Потылицыной Н.М. у нее не было, в связи с этим она премию ей не начисляла.

Выслушав истца, представителя ответчика изучив материалы дела, сопоставив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Приказом (номер) от (дата) Потылицына Н.М. назначена методистом райметодкабинета РОНО с (дата)

(дата) между управлением образования администрации муниципального образования Боградский район и Потылицыной Н.М. заключен трудовой договор (номер). Потылицына Н.М. принята на работу методистом в методический кабинет, начало работы (дата). Договор заключен на неопределенный срок (бессрочно)

Приказом (номер) от (дата) Потылицына Н.М. с (дата) переведена главным специалистом Управления образования администрации МО Боградский район

Согласно дополнительному соглашению от (дата) к трудовому договору (номер) от (дата) заключенного между работодателем начальником управления образования администрации МО Боградский район и работником Потылицыной Н.М., работнику устанавливается должностной оклад (сумма) рублей, надбавка за стаж работы на предприятиях Республики Хакасия (северная) %, районный коэффициент %, доплата и другие выплаты в рублях (в % к ставке, окладу) ( % ежемесячная премия, % за сложность и напряженность)

Согласно ч.1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ (ред. от 03 мая 2011 года) "О муниципальной службе в Российской Федерации" оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная премия в размере % к окладу Потылицыной Н.М., указанная в дополнительном соглашении к трудовому договору и с (дата) носила постоянный характер, а не разовый характер и входила в состав заработной платы работника.

Стимулирующие выплаты могут быть установлены работодателем как в твердой денежной сумме, так в процентах от оклада (тарифной ставки), от выполненного объема работы. Перечень оснований для начисления премии работодатель определяет самостоятельно. При указании в договоре размера премии необходимо отразить условия премирования и (или) дать ссылки на локальные акты, регулирующие выплату премий работникам, отсутствие этих сведений и доказательств ознакомления работников с данными локальными актами будет означать, что премии являются составной частью заработной платы и должны быть выплачены в обязательном порядке, в связи законодательством не предусмотрено вынесение отдельного приказа на данный вид премирования.

Анализ положений трудового договора (с учетом дополнительного соглашения) позволяет прийти к выводу о наличии условия об обязательной выплате надбавки (ежемесячной премии в размере % к окладу), следовательно, согласно действующему трудовому законодательству в данном случае выплата ежемесячной премии в размере % к окладу является не правом работодателя, а его обязанностью, в связи с чем, ее невыплата является незаконной.

В судебном заседании установлено, что Потылицына Н.М. была лишена выплаты, указанной в дополнительном соглашении к трудовому договору (номер) от (дата) от (дата) ежемесячной премии в размере % к окладу в связи с наложением на нее дисциплинарных взысканий в виде выговора приказами от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер)

Приказом от (дата) (номер) Потылицына Н.М. лишена премии на % за июнь месяц (A) года

Приказом от (дата) (номер) Потылицына Н.М. лишена премии на % на период действия дисциплинарного взыскания

В соответствии со ст. 6 ТК РФ виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения устанавливаются нормативно-правовыми актами федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношение.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

За невыполнение порученного работнику задания, связанного с выполнением его трудовой функции, работодатель не вправе «депремировать» работника, поскольку в таком случае «депремирование» будет означать применение к работнику дисциплинарного взыскания в виде штрафа, что не предусмотрено законодательством. Таким образом, в случае невыполнения работником порученного ему задания, если это входит в его должностные обязанности, работодатель вправе применить только тот вид дисциплинарного взыскания, который предусмотрен законодательством.

Довод представителя ответчика о том, что Потылицыной Н.М. пропущен срок, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, она не обратилась в установленные законом сроки в суд за защитой трудовых прав надлежащим образом уведомленная о назначении ей дисциплинарного взыскания, суд находит несостоятельными, так как из существа искового заявления усматривает, что истцом не обжалуется наложение на нее дисциплинарного взыскания. Потылицына Н.М. обратилась в суд с заявлением о несогласии с лишением ее ежемесячной премии, предусмотренной трудовым договором. Кроме того Потылицына Н.М. продолжает работать в Управлении образования муниципального образования Боградский район в связи с этим нарушение носит длящийся характер, и обязанность работодателя по выплате ежемесячной премии к окладу работнику, предусмотренной трудовым договором сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Таким образом, суд находит состоятельными доводы истца о том, что управлением образования администрации муниципального образования Боградский район заработная плата с июля (A) года по май (B) года выдавалась не в полном объеме, без выплат ей ежемесячной премии в размере % к окладу.

Кроме того согласно табелю учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за июль и август (A) года с (дата) по (дата) Потылицына Н.М. находилась в отпуске

С (дата) истец была уволена в связи с несоответствием замещаемой должности. Решением Боградского районного суда от (дата) Потылицына Н.М. была восстановлена в должности главного специалиста Управления образования администрации муниципального образования Боградский район с (дата), и в ее пользу взыскана средняя заработная плата за время вынужденного прогула.

Согласно табелю учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за октябрь (A) года к работе Потылицына Н.М. приступила с (дата)

В связи с данным обстоятельством суд полагает, что расчет невыплаченной ежемесячной премии в размере % к окладу следует рассчитывать с (дата), следующим образом:

(сумма) руб. (оклад) х % (ежемесячная премия) = (сумма) рублей

(сумма) руб. х % (районный коэффициент) х % (северная надбавка) = рублей

((сумма) руб. + (сумма) руб.) х 7 месяцев = (сумма) руб. (ежемесячная премия невыплаченная Потылицыной Н.М. за период с (дата) по май (B) года включительно).

С 01 июля по 11 июля (A) года (7 рабочих дней) размер невыплаченной ежемесячной премии составил ((сумма) рублей (оклад) х % ) = (сумма) + ((сумма) рубля х % (районный коэффициент) х % (северная надбавка)) = (сумма) рубля.

С 27 августа по 31 августа (A) года (3 рабочих дня) размер невыплаченной ежемесячной премии составил ((сумма) рублей (оклад) х % = (сумма) рублей + ((сумма) рубля х % (районный коэффициент) х % (северная надбавка)) = (сумма) рубля.

С 01 сентября по 13 сентября (A) года (10 рабочих дней) размер невыплаченной ежемесячной премии составил ((сумма) рублей (оклад) х % = (сумма) рублей + ((сумма) рубля х % (районный коэффициент) х % (северная надбавка)) = (сумма) рубля.

С 25 октября по 31 октября (A) года (1 рабочий день) размер невыплаченной ежемесячной премии составил ((сумма) рублей (оклад) х % = (сумма) рублей + ((сумма) рубля х % (районный коэффициент) х % (северная надбавка)) = (сумма) рубля.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Истец не представила суду доказательств, подтверждающих наступления морального вреда, причинение ей нравственных и физических страданий и наличие причнно-следственной связи наступившего вреда с невыплатой ей ежемесячной премии.

При таких обстоятельствах требования истицы о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения суда.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Потылицыной Н.М. удовлетворить частично.

Взыскать с Управления образования администрации муниципального образования Боградский район в пользу Потылицыной Н.М. (сумма) рублей .

В удовлетворении исковых требований Потылицыной Н.М. к Управлению образования администрации муниципального образования район о взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Взыскать с Управления образования администрации муниципального образования Боградский район в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере (сумма) рублей .

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней с момента вынесения решения.

Судья Ю.Н. Асеева

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2011 года.

Судья Ю.Н. Асеева

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 17.11.2011г. решение изменено в части взыскания недополученной заработной платы и госпошлины.

Взыскать с Управления образования администрации муниципального образования Боградский район в пользу Потылицыной Н.М. недополученную заработную плату в размере (сумма) рублей ; государственную пошлину в доход местного бюджета в размере (сумма) рублей.

В остальной части решение оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ответчика Ландышева Г.Ю. – без удовлетворения.