Дело № 2-359/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Боград Боградского района Республики Хакасия 29 ноября 2011 года

Боградский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Чеменева Е.А.,

при секретаре Фроловой Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия об обязании перечислить на расчетный счет истицы денежные средства в размере оставшейся суммы материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Васильева А.В. обратилась в Боградский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия (далее ГУ-УПФРФ в Боградском районе РХ) о признании незаконным уведомление ГУ-УПФР в Боградском районе РХ (номер) от (дата) об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, обязании перечислить на расчетный счет истицы денежные средства в размере оставшейся суммы материнского (семейного) капитала.

Свои требования истица мотивировала тем, что (дата) она обратилась в ГУ-УПФРФ в Боградском районе РХ с заявлением о распоряжении второй части средств материнского (семейного) капитала, однако (дата) ей было отказано в удовлетворении заявления в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8, ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

С данным решением ГУ-УПФРФ в Боградском районе РХ она не согласна, поскольку с заявлением на использование первой части материнского (семейного) капитала она обращалась в ГУ-УПФРФ в Боградском районе РХ (дата). 17 мая 2011 года решением Боградского районного суда Республики Хакасия обязали ГУ-УПФРФ в Боградском районе РХ разрешить использовать часть средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Так как право для получения истицей части денежных средств в адрес получателя возникло с момента подачи заявления с (дата), а не с (дата), когда ей были перечисления денежных средств, срок подачи заявления на вторую часть материнского (семейного) капитала возник спустя шесть месяцев, то есть с (дата).

В судебно заседании истица Васильева А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения по делу аналогичные изложенным в описательной части решения.

Представитель ответчика ГУ-УПФРФ в Боградском районе Республики Хакасия по доверенности Норсеев Е.В. исковые требования не признал, суду пояснил, что согласно ч.1.2 ст.10 Федерального закона от (дата) № 256-ФЗ оставшаяся часть средств материнского капитала может быть использована только по истечении 6 месяцев со дня предыдущего направления первой части средств материнского капитала, поскольку истица получила первую часть материнского капитала (дата), следовательно, вторую часть данных средств истица должна получить не ранее (дата).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительного предмета спора, ФИО5 исковые требования истицы Васильевой А.В. поддержал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федеральный закон № 256-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ следует, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий.

В соответствии с ч. 6 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно ч. 1.1 ст. 10 указанного Федерального закона часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге);

3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции;

4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

В силу ч.1.2 ст.10 названного Закона часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решением Боградского районного суда Республики Хакасия от 17 мая 2011 года оставленного без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 07 июля 2011 года по делу по иску Васильевой А.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Боградском районе РХ об обязании разрешения использования средств материнского капитала на улучшение жилищных условий – строительства жилой пристройки к квартире постановлено:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе разрешить использовать средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, строительство жилой пристройки к квартире расположенной по (адрес).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе перечислить на расчетный счет истицы Васильевой А.В. часть средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий строительство жилой пристройки к квартире расположенной по (адрес), в размере (сумма) рублей .

Кроме того, данным решением установлены следующие обстоятельства:

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии (адрес) от (дата), ФИО5 является собственником земельного участка площадью кв.м., расположенного по (адрес).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии (адрес) от (дата), ФИО5 является собственником жилого помещения квартиры площадью кв.м., расположенной по (адрес).

Согласно свидетельству о заключении брака серии IV-БА (номер), выданному (дата) Администрацией на территории Первомайского сельского Совета, истец Васильева А.В. состоит в зарегистрированном браке с ФИО5.

Из свидетельства о рождении серии I-ПВ (номер) от (дата) следует, что матерью ФИО1, (дата) рождения приходится Васильева А.В..

Согласно свидетельству о рождении серии I-ПВ (номер) от (дата) ФИО4 родилась (дата), мать – Васильева А.В..

Согласно свидетельству о рождении серии I-ПВ (номер) от (дата) ФИО2 родился (дата), мать – Васильева А.В..

ФИО3 родилась (дата), матерью ей приходится Васильева А.В., что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ПВ (номер) от (дата).

На основании решения ГУ-УПФР в Боградском районе от (дата), (дата) выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-1 (номер) на право получения материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Судом установлено, что имеется нотариально заверенное обязательство ФИО5 от (дата) оформить жилое помещение, расположенное по (адрес) в соответствии с пунктом 4 ст. 10 Федерального Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в общую собственность родителей, детей.

Суд также установил, что имеющееся жилое помещение у истицы имеет недостаточную общую площадь, для проживания в ней семьи из шести человек, и ниже установленной нормы, поскольку в соответствии с решением от 29 ноября 2007 г. № 135 Совета депутатов МО Боградский район, установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, в размере менее 14 кв. метров общей площади занимаемого жилого помещения на одного члена семьи, общая площадь квартиры истицы составляет 40,9 кв.м., исходя из количества членов семьи 6 человек, на каждого члена семьи истицы приходится 6, 8 кв.м., что ниже установленных 14 кв. метров.

Данные обстоятельства в соответствие со ст.61 ГПК РФ дальнейшему доказыванию не подлежат.

Кроме того, судом по настоящему делу установлено, что в рамках исполнения вышеуказанного решения суда ГУ-УПФР в Боградском районе РХ перечислило на улучшение жилищных условий за счет средств материнского капитала Васильевой А.В. денежные средства в размере (сумма) рублей (дата). Данные обстоятельства подтверждаются платежным поручением (номер), сберегательной книжкой серия НЗ (номер), постановлением судебного пристава-исполнителя Боградского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия об окончании исполнительного производства от (дата), а также согласованными объяснениями сторон.

Также судом по настоящему делу установлено, что истица Васильева А.В. (дата) обратилась в ГУ-УПФРФ в Боградском районе РХ с заявлением о распоряжении оставшейся суммы материнского (семейного) капитала.

(дата) ГУ-УПФРФ в Боградском районе РХ вынесено решение (номер)-О об отказе Васильевой А.В. в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в связи с нарушением установленного порядка нарушения установленного порядка подачи заявления, а именно не соблюдение шестимесячного срока со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (л.д. 7).

Изучив материалы дела и нормы законодательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из преамбулы вышеуказанного Федерального закона № 256-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь

Кроме того, в ст.1 данного закона указано, что законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, условия его предоставления и размеры (статья 39, части 1 и 2).

Довод ответчика о том, что вторая часть материнского капитала направляется лицу получившим сертификат не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала суд находит несостоятельным в связи с неправильным толкованием закона.

Норма закона о сроке использования материнского капитала – не ранее чем через шесть месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского капитала подлежит системному толкованию с другими нормами данного закона, а также смыслом и волей закона изложенными в его преамбуле.

По смыслу ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ выдача средств материнского капитала носит поэтапный характер, первая часть капитала в размере не более 50% выдается при первоначальной подаче заявления, оставшаяся часть не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при условии представления лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Истицей суду был предоставлен акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации от 06.09.2011г., составленный по форме утвержденной Приказом Минрегиона РФ от 17.06.2011 № 286.

Из данного акта видно, что объектом капитального строительства является жилая пристройка по (адрес). Застройщик – ФИО5. Сведения о выданном разрешении на строительство – (номер) от (дата) Администрация муниципального образования Боградский район. К освидетельствованию предъявлены следующие конструкции – фундамент – ленточный, бетонный, наружные стены – бревно, крыша – шифер. Проведенные работы – монтаж фундамента, возведение стен, возведение кровли. В результате проведенных работ по реконструкции объекта капитального строительства общая площадь жилого помещения увеличивается на 50,1 кв.м. и после сдачи объекта капитального строительства в эксплуатацию должна составить 92 кв.м.

Представителем ответчика было подтверждено, что данный акт у них имеется.

Таким образом, данный акт свидетельствует о том, что основные работы по строительству жилой пристройки были проведены и общая площадь жилого помещения увеличится более чем на учетную норму площади жилого помещения, в размере менее 14 кв.м. установленной решением Совета депутатов МО Боградский район от (дата) (номер), шесть месяцев после подачи первого заявления истицы истекли.

Следовательно, условия предусмотренные ч.1.2 ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ истицей выполнены, и ответчик обязан выплатить ей оставшуюся часть материнского капитала.

Обратное, а именно согласие с позицией ответчика о том, что 2-я часть материнского капитала Васильева А.В. должна получить не ранее (дата) означало бы нарушение конституционных принципов на которых основывается Федеральный закон №256-ФЗ и тех целей, которые указаны в его преамбуле, и в конечном счете нарушению прав семей имеющих детей.

Согласно ст.6 Федерального закона №256-ФЗ Материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 250 000 рублей.

2. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

3. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст.10 Федерального закона от 13.12.2010 N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" установлено, что размер материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в 2011 году составляет 365698,4 рубля.

Таким образом, взысканию с ответчика в пользу истицы подлежит оставшаяся часть средств материнского капитала Васильевой А.В. в размере 196268 рублей 22 копейки (365698,4 – 169430,18).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы истца по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика пропорционально присужденной судом сумме. Учитывая, что истец оплатил пошлину в сумме 200 рублей, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию указанная сумма.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильевой А.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе разрешить использовать часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 статьи 10 Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для улучшение жилищных условий - строительство жилой пристройки к квартире расположенной по (адрес)

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе перечислить на расчетный счет истицы Васильевой А.В. часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 статьи 10 Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для улучшения жилищных условий - строительство жилой пристройки к квартире расположенной по (адрес) размере (сумма) рублей .

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе в пользу Васильевой А.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере (сумма) рублей.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Чеменев

Мотивированное решение изготовлено и подписано 05 декабря 2011 года

1