с.Боград 09 декабря 2011 года УСТАНОВИЛ: Гавриленко Л.А. обратилась в Боградский районный суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия (далее - ГУ-УПФР в Боградском районе РХ) о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязании ГУ-УПФР в Боградском районе РХ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в качестве воспитателя в детском комбинате Бородинского госплемзавода с (дата) по (дата) и назначить ей пенсию с момента обращения в ГУ-УПФР в Боградском районе. Свои исковые требования истица мотивировала тем, что решением ГУ-УПФР в Боградском районе от (дата) ей было незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не включен период её работы с (дата) по (дата) в должности воспитателя в детском комбинате Бородинского госплемзавода, поскольку наименование учреждения не соответствует списку, утвержденному правительством РФ, фактически же она в указанный период осуществляла педагогическую деятельность, работая воспитателем. В судебном заседании истица Гавриленко Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, указав, что осуществляла в спорный период педагогическую деятельность, работая воспитателем в детском комбинате Бородинского госплемзавода, представляющего собой фактически ясли-сад. У неё были старшая и подготовительная группы детей, с которыми она работала, утром в 07 часов 30 минут принимала детей, до 14 часов занималась с ними, проводили различные воспитательные мероприятия, занимались с детьми по предусмотренной программе. Представитель ответчика ГУ-УПФР в Боградском районе РХ Норсеев Е.В., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, ссылаясь на письменные возражения относительно исковых требований, пояснил, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, учреждение «детский комбинат» не предусмотрено. Согласно нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», установление тождественности наименований учреждений (организаций) находится в исключительном ведении Правительства РФ, однако, Правительство РФ тождественность наименования учреждения «детский комбинат» наименованию учреждения «ясли-сад» не устанавливало. Управлению ПФР в Боградском районе не предоставлено право установление тождественности наименования учреждения «детский комбинат» учреждению «ясли-сад», считает, что в этой связи ГУ-УПФР в Боградском районе приняло правомерное решение, не засчитав в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, период работы Гавриленко Л.А. с (дата) по (дата) в должности воспитателя в детском комбинате Бородинского госплемзавода. Свидетель ФИО9 показала, что она работала с (дата) по (дата) в детском комбинате Бородинского госплемзавода в должности воспитателя подготовительной группы. В период с (дата) по (дата) вместе с ней в данном учреждении, работала, истец Гавриленко Л.А. Они занимались воспитанием детей, заботой об их здоровье. Прием на работу осуществлял руководитель Бородинского госплемзавода, при приеме, на работу, требовалось наличие педагогического образования. График работы в то время был с 07. 30 до 19.30 при шестидневной рабочей неделе. В течение рабочего дня работали в две смены, установленный полный рабочий день. Свидетель ФИО4, показала, что она устроилась в детский комбинат Бородинского госплемзавода (дата). В дальнейшем данный детский комбинат был переименован в Детский сад №2 Малышок. В этом детском саду она продолжает работать до настоящего времени. Это одно и то же дошкольное учреждение, было целенаправленно построено в 1972 году. В период с (дата) по (дата), в данном учреждении работала истец Гавриленко Л.А. в должности воспитателя. В остальной части свидетель ФИО4, дала показания аналогичные показаниям свидетеля ФИО5 Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. (дата) Гавриленко Л.А. обратилась в ГУ-УПФР в Боградском районе РХ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в Боградском районе РХ от (дата) Гавриленко Л.А. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия правовых оснований для назначения на (дата), при этом не засчитан в специальный трудовой стаж период продолжительностью 2 года – с (дата) по (дата) работы в должности воспитателя в детском комбинате Бородинского госплемзавода. В специальный трудовой стаж Гавриленко Л.А., дающий право на досрочную пенсию по старости засчитано 23 года 1 месяц 5 дней. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (в ред. от 01.07.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 №921-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Правительством Российской Федерации принято Постановление от 29.10.2002 №781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Так, согласно п. 1.8 указанного Списка в стаж работы засчитывается работа в должности воспитателя в следующих структурных подразделениях организаций: детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. Указанным Списком не предусмотрена должность воспитателя в детском комбинате. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественность выполняемых истцом функций, условиях и характере деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Следовательно, применительно к каждому конкретному случаю, тождественность выполняемых функций по воспитательной работе с детьми, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, устанавливается судами общей юрисдикции. Как следует из копии трудовой книжки, Гавриленко Л.А. в период с (дата) по (дата) работала в должности воспитателя в детском комбинате Бородинского госплемзавода. Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданной генеральным директором ОАО «Племенной завод «Бородинский», Гавриленко Л.А. работала при шестидневной рабочей неделе полный рабочий день в госплемзаводе «Бородинский» в детском комбинате в качестве воспитателя в период с (дата) по (дата), что соответствует пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Справка выдана на основании книги приказов по личному составу, расчетно-платежных ведомостей, табелей учета рабочего времени за 1988-1993 годы. Племзавод «Бородинский» переименован в ГУП Племенной завод «Бородинский», тот в свою очередь переименован в ФГУП «Племенной завод «Бородинский», ФГУП Племзавод «Бородинский» с (дата) преобразовано в ОАО Племенной завод «Бородинский» (л.д. 46). Согласно информации главы Администрации МО Бородинский сельсовет от (дата), (дата) ясли-сад госплемзавода Бородинский были переданы на баланс Администрации на территории Бородинского сельского Совета. (дата) работники ясли-сада госплемзавода Бородинский были приняты в ясли-сад, находящийся на балансе Администрации на территории Бородинского сельского Совета. Здание ясли-сада располагалось по тому же адресу, по которому в настоящее время находится детский сад №2 «Малышок». Воспитатели ясли-сада Администрации на территории Бородинского сельского Совета занимались воспитанием и общим развитием детей (л.д. 48). Из объяснений истицы и свидетелей видно, что детский комбинат, в котором работала Гавриленко Л.А. фактически являлся яслями-садом. Гавриленко Л.А. работала в должности воспитателя, занималась педагогической деятельностью. В спорный период работы Гавриленко Л.А. воспитателем, применялось Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», предусматривавшее, что в стаж работы, дающей право на выслугу лет работникам просвещения, засчитывалась работа в должности воспитателя в детских садах. В соответствии с п.6 Определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 №310-0 до полного перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников не должны быть поставлены в неравные условия или ограничены в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. Иное означало бы нарушение гарантированных Конституцией РФ принципов равенства и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Таким образом, пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, которую они осуществляли, а не от принадлежности учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях и правового статуса образовательного учреждения. Согласно «Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденному Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 и действовавшему до 01.01.2003 года, в отрасль «дошкольное воспитание» входили организации: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Истица Гавриленко Л.А. работала воспитателем в детском комбинате Бородинсокго госплемзавода, однако характер деятельности данного детского дошкольного учреждения соответствовал характеру деятельности яслей-сада, основным направлением работы которого является воспитание детей. Доводы представителя ответчика ГУ-УПФР в Боградском районе о том, что детские комбинаты не предусмотрены списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не являются основанием для исключения периода работы в детском комбинате из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам определяется в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Таким образом, спорный период работы Гавриленко Л.А. в должности воспитателя детского комбината подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В силу п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный фонд назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В специальный стаж Гавриленко Л.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ГУ-УПФР в Боградском районе согласно решению от (дата) засчитало в календарном порядке 23 года 1 месяц 5 дней. В силу принципа сохранения приобретённого права, периоды работы Гавриленко Л.А. в должности воспитателя в детском комбинате Бородинского госплемзавода, подлежат включению в льготный трудовой стаж и, таким образом, у истицы образуется необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Так, на день обращения Гавриленко Л.А. в ГУ-УПФР в Боградском районе специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии составляет 25 лет 1 месяц 5 дней. Пенсия истице Гавриленко Л.А., обратившейся за назначением пенсии в ГУ-УПФР в Боградском районе (дата), должна быть назначена с (дата) – с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд. В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, следовательно, подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы судебные расходы в размере (сумма) рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Гавриленко Л.А. удовлетворить. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Гавриленко Л.А., период работы в должности воспитателя детского комбината Бородинского госплемзавода с (дата) по (дата), и назначить Гавриленко Л.А. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с (дата). Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе в пользу Гавриленко Л.А. уплаченную государственную пошлину в размере (сумма) рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий О.И. Нарожный