Дело № 2-101/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 12 апреля 2012 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Чеменева Е.А.,

при секретаре Ознобкиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пушновского сельсовета об обязании устранения нарушений законодательства при эксплуатации объектов котельного хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пушновского сельсовета об обязании устранения нарушений законодательства при эксплуатации объектов котельного хозяйства. Свои исковые требования мотивировал тем, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства при эксплуатации объектов котельного хозяйства были выявлены нарушения законодательства, допущенные администрацией Пушновского сельсовета, а именно, кочегары не обучены, не имеют удостоверения на право обслуживания котлов; не производится проверка исправности действия предохранительных клапанов; не установлены отводящие трубопроводы с предохранительных клапанов на котлах для защиты персонала от ожогов при срабатывании клапана; в котельной не поверены манометры; в котельной отсутствует оперативная документация. Указанные нарушения могут повлечь за собой сбои в снабжении теплом и горячей водой потребителей и объектов социальной инфраструктуры – дома культуры, школы, детского сада, здания органов местного самоуправления и т.д. и их остановке, что повлечет нарушение прав граждан на комфортное обслуживание, на участие в культурной жизни, на обращение в органы местного самоуправления, на образование.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Тодинов А.А. уточнил требования, просил обязать администрацию Пушновского сельсовета: организовать прохождение медицинского освидетельствования, обучения кочегаров, не имеющих удостоверений на право обслуживания котлов в срок до (дата); производить проверку исправности действия предохранительных клапанов не реже одного раза в смену, о чем делать отметку в сменном журнале при сдачи смены – постоянно в период отопительного сезонов 2011 – 2012, 2012 – 2013 годов, установить на предохранительные клапаны устройства (отводные трубы) для защиты обслуживающего персонала от ожогов при срабатывании клапанов в срок до (дата); произвести поверку манометров с их опломбированием (клеймением) до (дата) в дальнейшем повторно поверять их один раз в год в течение 2013 года;

Представитель ответчика администрации Пушновского сельсовета Макеева Г.И. с исковыми требования прокурора согласилась, просила только увеличть срок для исполнения решения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Ростехнадзора по Республике Хакасия, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил. Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

Прокурор, обосновывая свои требования, указывает, что по результатам проведенной проверки в администрации Пушновского сельсовета были выявлены нарушения Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. C), утв. Приказом Минстроя РФ от 28 августа 1992 года № 205 (далее Правила).

Согласно п. 5.2.5. Правил предохранительные клапаны должны иметь устройства (отводные трубы) для защиты обслуживающего персонала от ожогов при срабатывании клапанов.

Согласно п. 5.2.17. Правил проверка исправности действия предохранительных клапанов должна производиться не реже одного раза в смену на котлах с рабочим давлением до 1,4 МПа (14 кгс/кв. см) включительно и не реже одного раза в сутки на котлах с рабочим давлением свыше 1,4 МПа (14 кгс/кв. см).

Согласно п. 5.4.8. Правил манометры не допускаются к применению в случаях, когда, в том числе, на манометре отсутствует пломба или клеймо о проведении поверки; просрочен срок поверки манометра.

Согласно п. 5.4.12. Правил поверку манометров с их опломбированием (клеймением) производят не реже одного раза в 12 месяцев.

Согласно п. 8.6. Правил к обслуживанию котлов и водоподогревателей могут быть допущены лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, обученные и аттестованные.

Данные правила обязательны для предприятий и организаций, осуществляющих проектирование, изготовление, монтаж, эксплуатацию, наладку и ремонт паровых и водогрейных котлов и водоподогревателей в системе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Из справки по результатам внеплановой выездной проверки котельных Боградского района от (дата) следует, что администрацией Пушновского сельсовета в нарушении Правил не обучены кочегары, не имеют удостоверение на право обслуживания котлов; не производится проверка исправности действия предохранительных клапанов; не выполнены отводящие трубопроводы с предохранительных клапанов на котлах для защиты персонала от ожогов при срабатывании клапана; в котельной не поверены манометры; в котельной отсутствует оперативная документация (л.д. 9).

Согласно выписке из перечня муниципального имущества муниципального образования Пушновский сельсовет котельная, расположенная в подвальном помещении здании ДК по (адрес) принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Пушновский сельсовет (л.д. 6).

Из объяснений главы Пушновского сельсовета Макеевой Г.И., данных прокурору Боградского района, следует, что котельная (адрес) отапливает объекты социальной сферы – дом культуры, детский сад, школу, здание администрации. Свидетельство о государственной регистрации права собственности, а также техническая документация на котельные отсутствует в связи с недостаточностью денежных средств в бюджете сельсовета. При приеме на работу кочегаров, удостоверений у них не было, профессиональную подготовку, и повышение квалификации они не проходили (л.д. 7-8).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что ответчиком устранены нарушения, указанные прокурором, представителем ответчика не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

В силу ч. 2 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно ч. 2 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Наличие вышеуказанных нарушений правил эксплуатации котельного хозяйства, допускаемых администрацией Пушновского сельсовета, может повлечь нарушение прав граждан на комфортное обслуживание, на участие в культурной жизни, на обращение граждан в органы местного самоуправления, на образование.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пушновского сельсовета об обязании устранения нарушений законодательства при эксплуатации объектов котельного хозяйства подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пушновского сельсовета об обязании устранения нарушений законодательства при эксплуатации объектов котельного хозяйства – удовлетворить.

Обязать администрацию Пушновского сельсовета устранить нарушения требований п.п. 5.2.5., 5.2.17., 5.4.8., 5.4.12., 8.6. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. C), утв. Приказом Минстроя РФ от 28 августа 1992 года № 205:

Организовать прохождение медицинского освидетельствования, организовать прохождение обучения кочегаров, не имеющих удостоверение на право обслуживания котлов в срок - до начала отопительного сезона 2012 – 2013 годов

Произвести поверку манометров с их опломбированием (клеймением) в срок до (дата) в дальнейшем повторно поверять их один раз в год в течение 2013 года;

Постоянно в период отопительного сезонов 2011 – 2012, 2012 – 2013 годов производить проверку исправности действия предохранительных клапанов не реже одного раза в смену, о чем делать отметку в сменном журнале при сдаче смены;

Установить на каждом предохранительных клапанах устройства (отводные трубы) для защиты обслуживающего персонала от ожогов при срабатывании клапанов в срок до (дата).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Чеменев