Дело № 2-100/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 17 апреля 2012 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Чеменева Е.А.,

при секретаре Ознобкиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Республики Хакасия «Хакресводоканал» об обязании устранения нарушений законодательства при эксплуатации объектов котельного хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Республики Хакасия «Хакресводоканал» (далее ГУП РХ «Хакресводоканал») об обязании устранения нарушений законодательства при эксплуатации объектов котельного хозяйства. Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства при эксплуатации объектов котельного хозяйства были выявлены нарушения законодательства, допущенные ГУП РХ «Хакресводоканал», а именно, предохранительные клапаны на котлах (номер), 2 котельной «Центральной» и на котле (номер) котельной «Школы-интернат» не имеют устройства для проверки действия клапана путем принудительного открывания; в котельной с. Бородино котлы (номер), 3 требуют ремонта, резерва по котлам не имеется; кочегары, работающие в котельных, не обучены, не имеют удостоверений на право обслуживания котлов. Указанные нарушения могут повлечь за собой сбои в снабжении теплом и горячей водой потребителей и объектов социальной инфраструктуры – школы, детских садов, медицинских учреждений, библиотек, домов культуры, зданий органов местного самоуправления и т.д. и их остановке, что повлечет нарушение прав граждан на жилище, на комфортное обслуживание, на участие культурной жизни, на обращение в органы местного самоуправления, на образование.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Тодинов А.А. уточнил требования, просил обязать ГУП РХ «Хакресводоканал» в котельных «Центральная», «Школа-интернат» организовать прохождение обучения кочегара ФИО1 в срок до (дата); производить проверку исправности действия предохранительных клапанов не реже одного раза в смену, о чем делать отметку в сменном журнале при сдаче смены – в период отопительного сезона 2012-2013 годы; приемные окна для угля утеплить брезентовым тентом в срок до (дата); в котельной, расположенной в с. Бородино, произвести капитальный ремонт котла (номер) в срок до (дата).

Представитель ответчика ГУП РХ «Хакресводоканал» Сафронова О.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась частично, пояснила, что действительно кочегар котельной ФИО1 не прошел обучение, однако обучение запланировано пройти до (дата). Проверку исправности действия предохранительных клапанов кочегары производят не реже одного раза в смену, о чем делают отметку в оперативном журнале. Котел (номер) в котельной, расположенной в с. Бородино, планируется произвести ремонт, как только поступят денежные средства.

Представитель третьего лица Управления Ростехнадзора по Республике Хакасия Пашенных Т.С. суду пояснила, что при посещении котельной «Центральная» ею сегодня было установлено, что кочегары каждую смену проверяют исправность действия предохранительных клапанов. Утепление приемных окон тентом необходимо для того, что бы сохранять тепловой режим внутри котельной, так как когда подается внутрь уголь половина стены открыта, в связи с чем тепловой режим нарушается.

Суд, выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

ГУП РХ «Хакресводоканал» действует на основании устава, утв. председателем государственным комитетом РХ по управлению государственным имуществом, предметом деятельности предприятия является тепло-, водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод населенных пунктов Республики Хакасия (л.д. 5-10).

Прокурор, обосновывая свои требования, указывает, что по результатам проведенной проверки в ГУП РХ «Хакресводоканал» были выявлены нарушения Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. C), утв. Приказом Минстроя РФ от 28 августа 1992 года № 205 (далее Правила), а также Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 (далее Правила-2)

Согласно п. 5.2.17. Правил проверка исправности действия предохранительных клапанов должна производиться не реже одного раза в смену на котлах с рабочим давлением до 1,4 МПа (14 кгс/кв. см) включительно и не реже одного раза в сутки на котлах с рабочим давлением свыше 1,4 МПа (14 кгс/кв. см).

Согласно п. 8.1. Правил администрация предприятия обязана обеспечить содержание котлов в исправном состоянии, а также безопасные условия их работы, организовав обслуживание, ремонт и надзор в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Согласно п. 8.6. Правил к обслуживанию котлов и водоподогревателей могут быть допущены лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, обученные и аттестованные.

Согласно п. 3.3.1. Правил-2 производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

Данные правила обязательны для предприятий и организаций, осуществляющих проектирование, изготовление, монтаж, эксплуатацию, наладку и ремонт паровых и водогрейных котлов и водоподогревателей в системе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Из справки по результатам внеплановой выездной проверки котельных Боградского района от (дата) следует, что ГУП РХ «Хакресводоканал» в нарушении Правил в удостоверениях кочегаров ФИО2, ФИО3 нет отметок о прохождении очередной проверки знаний; кочегары ФИО1, ФИО4 не имеют удостоверение на право обслуживания котлов; предохранительные клапаны на котлах не имеют устройств для проверки действия кланов путем принудительного открывания; нарушен тепловой контур здания котельной «Центральная»; котлы (номер), 3 котельной с. Бородино требуют ремонта, резерва по котлам нет (л.д. 41-42).

Согласно договору (номер) безвозмездного пользования имуществом от (дата) администрация МО Боградский сельсовет передала, а ГУП РХ «Хакресводоканал» принял в безвозмездное пользование имущество – объекты теплоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности МО Боградский сельсовет в соответствии с приложением (номер) (л.л. 12-13).

Приложением (номер) к договору (номер) определен перечень имущества, передаваемого по договору безвозмездного пользования, в которое входит, в том числе, здание котельной «Центральная», здание котельной «Школа-интернат» (л.д. 14).

Согласно договору (номер) безвозмездного пользования имуществом от (дата) администрация МО Бородинский сельсовет передала, а ГУП РХ «Хакресводоканал» принял в безвозмездное пользование имущество – объекты теплоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности МО Бородинский сельсовет в соответствии с приложением (номер) (л.л. 32-33).

Приложением (номер) к договору (номер) определен перечень имущества, передаваемого по договору безвозмездного пользования, в которое входит, в том числе, здание котельной (л.д. 34).

Согласно выписке из перечня муниципального имущества муниципального образования Пушновский сельсовет котельная, расположенная в подвальном помещении здании ДК , принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Пушновский сельсовет (л.д. 6).

Из представленного в судебном заседании представителем ответчика списка работников организации усматривается, что в ГУП «Хакресводоканал» работают 30 машинистов (кочегаров) котельной (л.д. 48), из которых 23 работника имеют удостоверения на право обслуживания котлов (л.д. 49-71).

Согласно акту освидетельствования котельного оборудования от (дата) главным инженером Боградского филиала, мастером котельных с. Боград и инженером по ТБ Боградский филиал выявлено, что проведена доработка системы подрыва (проверки) предохранительных клапанов котельной «Центральная» и «Школа-интернат», установлены дополнительные проволочные рычаги (л.д. 120).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Требования прокурора об обязании произвести проверку исправности действия предохранительных клапанов не реже одного раза в смену, о чем делать отметку в сменном журнале при сдаче смены, в период отопительного сезона 2012-2013 годы удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании представитель ответчика Сафронова О.В., представитель третьего лица Пашенных Т.С. пояснили, что в настоящее время проверка исправности действия предохранительных клапанов производится не реже одного раза в смену.

Из представленных в судебном заседании оперативных журналов усматривается, что кочегарами котельных «Центральная» и «Школа-интернат» производится проверка исправности предохранительных клапанов не реже одного раза в смену, о чем делается запись в журнале.

При таких обстоятельствах, требования п. 5.2.17. Правил ответчиком ГУП РХ «Хакресводоканал» в настоящее время устранены.

В силу положений ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой только уже нарушенных прав, требований об устранении возможного нарушения прав в будущем нормами ГПК РФ не предусмотрено.

В соответствии со ст. 39.1 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300 «О защите прав потребителей» и п. 51 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно ч. 2 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Наличие вышеуказанных нарушений правил эксплуатации котельного хозяйства, допускаемых ГУП РХ «Хакресводоканал», может повлечь нарушение прав граждан на жилище, на комфортное обслуживание, на участие культурной жизни, на обращение в органы местного самоуправления, на образование.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУП РХ «Хакресводоканал» об обязании устранения нарушений законодательства при эксплуатации объектов котельного хозяйства подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ в судебном заседании была оглашена резолютивная часть решения.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 18 апреля 2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Республики Хакасия «Хакресводоканал» об обязании устранения нарушений законодательства при эксплуатации объектов котельного хозяйства – удовлетворить частично.

Обязать государственное унитарное предприятие Республики Хакасия «Хакресводоканал» устранить нарушения требований Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. C), утв. Приказом Минстроя РФ от 28 августа 1992 года № 205, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115:

В котельных «Центральная», расположенной по (адрес)

Организовать прохождение обучения кочегара ФИО1 на право обслуживания котлов в срок - до начала отопительного сезона 2012 – 2013 годов;

Приёмные окна для угля утеплить тентом в срок до (дата);

В котельной, расположенной по (адрес) произвести капитальный ремонт котла (номер) в срок до (дата).

В остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере (сумма) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Чеменев