Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2012 года Дело №2-141/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Боград 24 мая 2012 года в составе председательствующего судьи Нарожного О.И., при секретаре Беляевой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Троицкая средняя общеобразовательная школа», Администрации Боградского района об обязании обеспечить создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет, УСТАНОВИЛ: Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился с иском, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Троицкая средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Троицкая СОШ»), Администрации Боградского района об обязании обеспечить создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет, а именно: обязать МБОУ «Троицкая СОШ» разместить на своем официальном сайте в сети интернет информацию, предусмотренную п. 4 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», обеспечить её обновление в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений; обязать Администрацию Боградского района профинансировать мероприятия, направленные на создание и ведение официального сайта МБОУ «Троицкая СОШ» в необходимом объеме. Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Боградского района была проведена проверка исполнения и соблюдения образовательными учреждениями Боградского района требований Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании». В соответствии с положениями указанного закона к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. Положениями указанного закона определен перечень необходимой информации об образовательном учреждении, размещаемой в сети Интернет. Между тем, проведенной проверкой установлено, что вопреки требованиям законодательства МБОУ «Троицкая СОШ» не обеспечило создание и ведение своего официального сайта в сети Интернет. МБОУ «Троицкая СОШ» является муниципальным учреждением, финансируемым учредителем, учредителем является администрация Боградского района, в этой связи создание МБОУ «Троицкая СОШ» и ведение своего официального сайта в сети Интернет без финансирования учредителем невозможно. Обращение прокурора Боградского района с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлено тем, что в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Стуков Ф.М., уменьшил размер исковых требований, просил Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Троицкая средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Троицкая СОШ»), обеспечить создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет, а именно: обязать МБОУ «Троицкая СОШ» разместить на своем официальном сайте в сети интернет информацию, предусмотренную п. 4 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», обеспечить её обновление в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. В остальной части от исковых требований отказался, в связи с их удовлетворением ответчиками до судебного разбирательства. В части оставшихся исковых требований сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика МБОУ «Троицкая СОШ», директор школы Спивак А.Н. исковые требования с учетом их уменьшения признал в полном объеме. Пояснил, что сайт в школе создан, впредь на нем будет размещаться информация в соответствии с действующим законодательством. Представитель ответчика Администрации Боградского района, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении представитель по доверенности Кротер А.А. просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Боградского района, в представленном суду письменном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что прокурором Боградского района в исковом заявлении не представлены сведения с указанием конкретной суммы, в размере которой Администрации Боградского района необходимо профинансировать МБОУ «Троицкая СОШ» для создания и ведения официального сайта. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика Администрации Боградского района. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В силу положений ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с пп.25 п. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 (в ред. от 01.04.2012) «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. В силу пп.1 п. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции. Согласно положениям п. 4 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации: 1) сведения о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2) копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3) отчет о результатах самообследования; 4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; 5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях". В силу требований п. 5 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» информация, указанная в пункте 4 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. Порядок размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанных положений закона действуют Правила размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 №343, которые определяют порядок размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении в целях обеспечения ее открытости и доступности. В соответствии с положениями пп.11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131 (в ред. от 06.12.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В ходе судебного разбирательства было установлено, что в настоящее время МБОУ «Троицкая СОШ» имеет официальный сайт в сети Интернет. МБОУ «Троицкая СОШ» имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности. Согласно положениям ст. 1.4, 1.6, 1.14 Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения «Троицкая средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Троицкая СОШ» по типу является бюджетным общеобразовательным учреждением, по виду – средней общеобразовательной школой, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование Боградский район. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Боградский район. В силу ч. 2 ст. 120 ГК РФ муниципальное учреждение может быть бюджетным учреждением. Бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Судом установлено, что нарушения требований законодательства об образовании, указанные в исковом заявлении прокурора, имели место при осуществлении деятельности МБОУ «Троицкая СОШ». Несоблюдением требований законодательства об образовании в части отсутствия и размещения на официальном сайте предусмотренной законодательством информации, нарушаются положения Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 (ред. от 01.04.2012) «Об образовании». Указанными нарушениями законодательства об образовании, допускаемыми в своей деятельности МБОУ «Троицкая СОШ», нарушаются права неопределенного круга лиц - обучающихся в учреждении, лиц, поступающих в образовательное учреждение, их родителей и законных представителей, а также иных граждан, интересующихся данными сведениями, на гарантированный действующим законодательством доступ к информации о деятельности образовательного учреждения. Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Прокурор Боградского района Республики Хакасия воспользовался своим правом обращения в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Боградского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поскольку официальный сайт, создан, прокурор отказался от исковых требований к ответчику Администрации Боградского района, так как в настоящее время соответствующего финансирования Администрацией Боградского района не требуется, размещение информации на сайте также не требует каких либо затрат от Администрации Боградского района. В этой связи суд не рассматривает данный иск в отношении ответчика Администрации Боградского района. В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, на основании ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ. Согласно п. 19 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Согласно положениям ст.333.19 НК РФ с ответчика МБОУ «Троицкая СОШ» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме (сумма) рублей по исковому требованию неимущественного характера. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия удовлетворить. Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Троицкая средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения законодательства об образовании, а именно: - обеспечить ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет, - разместить на своем официальном сайте в сети Интернет информацию, предусмотренную п. 4 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 (ред. от 01.04.2012) «Об образовании», обеспечив обновление информации в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Троицкая средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере (сумма) рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий О.И. Нарожный