Дело №2-3/2011Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
с.Боград Боградского района Республики Хакасия 18 января 2011 года
Боградский районный суд Республики Хакасия в составе:председательствующего судьи Чеменева Е.А., при секретаре Рыбаковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Убак Светланы Ивановны к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Боградском районе РХ о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости и обязании включения в стаж работы льготного стажа в связи с медицинской деятельностьюУ С Т А Н О В И Л:
Убак С.И. обратилась в Боградский районный суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия (далее - ГУ-УПФР в Боградском районе РХ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью и обязании ГУ-УПФР в Боградском районе РХ включить в стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости и обязании включения в стаж работы льготного стажа в связи с медицинской деятельностью
Свои исковые требования истица мотивировала тем, что решением ГУ УПФР в Боградском районе от 18.06.2010г. ей было незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не включены периоды её работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду Абаканского комбината «Сибирь» (2 г. 6 мес. 9 дн) с 02.07.1990г. по 10.01.1993г. и в детском саду №7 «Аленький цветочек» городского управления образования (2 г. 3 мес. 21 дн.). С указанным решением истица не согласна по тем причинам, что она осуществляла медицинскую деятельность – старшей медицинской сестры в поселке городского типа «Пригорск».
В судебном заседании истица Убак С.И. исковые требования поддержала, дав аналогичные объяснения.
Представитель истицы – Ландышев Г.Ю. поддержал требования истицы.
Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Боградском районе Республики Хакасия Норсеев Е.В. заявленные исковые требования не признал, пояснил, что детские сады не входят в число учреждений здравоохранения работа в которых в должности старшей медицинской сестры включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения.
Выслушав объяснения сторон, проанализировав в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему:
Как видно из копии трудовой книжки Убак С.И. в периоды с 02.07.1990г. по 10.01.1993г. и с 11.01.1993г. по 01.05.1995г. работала старшей медицинской сестрой в детских садах Абаканского комбината «Сибирь» и «Аленький цветочек» Городского управления образования соответственно.
Из объяснений истицы видно, что детский сад в котором она работала ранее принадлежал комбинату «Сибирь» и в дальнейшем он был передан г.Черногорску и ему был присвоен №7 и название «Аленький цветочек», данный детский сад находился в п.г.т Пригорск. Кроме того как пояснила истица названный детский сад не был профильным детским садом от учреждений здравоохранения.
Указанные обстоятельства также были подтверждены свидетельскими показаниями ФИО5, ФИО6, ФИО7
Как установлено судом из материалов дела Убак С.И. обратилась в ГУ УПФР в Боградском районе РХ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности более 25 лет.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Боградском районе РХ от 18 июня 2010 года Убак С.И. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон «О пенсиях») трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Списки (далее по тексту - Списки) и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Законе «О пенсиях» понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Как разъяснено в определениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2009г. №67-О-О и от 22.04.2010г. № 520 – О – О В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что соответствующая дифференциация осуществляется на основе объективной оценки характера труда в той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения.
Проанализировав вышеуказанные нормы, суд приходит к выводу, что Правительство РФ в рамках своей компетенции с учётом специфики выполняемых работ выделило в особую категорию работников, которым может быть назначена пенсия по старости ранее достижения ими возраста установленного ст.7 Закона «О пенсиях», такое выделение было не произвольным, а с учётом объективных критериев оценки характера труда и специфики учреждения здравоохранения.
В указанную категорию медицинские работники детских садов не вошли.
Из Списков усматривается, что Правительство РФ не включило детские сады в число учреждений здравоохранения, для медицинских работников которых может быть назначена пенсия проработавшим не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа
Кроме того, изучив нормы пенсионного законодательства на момент работы истицы в указанном детском саду, а именно Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 можно сделать вывод, что и данными нормами истице не предполагался льготный стаж для получения пенсии.
При таких обстоятельствах, отказ Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия в досрочном назначении истице пенсии является обоснованным и законным.
Довод представителя истца о том, что истица работала в детском саду от Управления здравоохранения суд не может принять во внимание как видно из трудовой книжки, справки о заработной плате истица работала именно на комбинате «Сибирь» и городском управлении образования, кроме того, данный довод не опровергает вышеуказанный вывод суда об отсутствии у истицы оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Убак Светланы Ивановны к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Боградском районе РХ о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости и обязании включения в стаж работы льготного стажа в связи с медицинской деятельностью отказать.Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Чеменев