Дело №2-452/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Боград Республики Хакасия 13 сентября 2012 года Боградский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Чеменева Е.А., при секретарях Рыбаковой И.В., Чеботаревой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киселевой Т.С. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия о признании права и назначении досрочной пенсии, УСТАНОВИЛ: Киселева Т.С. обратилась в Боградский районный суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия (далее - ГУ-УПФР в Боградском районе РХ) о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязании ГУ-УПФР в Боградском районе РХ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в качестве воспитателя в детском комбинате Бородинского госплемзавода с (дата) по (дата) и назначить ей пенсию с момента обращения в ГУ-УПФР в Боградском районе. Свои исковые требования истица мотивировала тем, что решением ГУ-УПФР в Боградском районе от (дата) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не включен период её работы с (дата) по (дата) в должности воспитателя в детском комбинате Бородинского госплемзавода, поскольку наименование учреждения не соответствует списку, утвержденному правительством РФ, фактически же она в указанный период осуществляла педагогическую деятельность, работая воспитателем. В судебном заседании истица Киселева Т.С. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, указав, что осуществляла в спорный период педагогическую деятельность, работая воспитателем в детском комбинате Бородинского госплемзавода, представляющего собой фактически ясли-сад. Представитель ответчика ГУ-УПФР в Боградском районе РХ Тачеева Ю.Г. действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, пояснила, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, учреждение «детский комбинат» не предусмотрено. Свидетель ФИО1 показала, что она работает в детском саде «Малышок» в с.Бородино с (дата) по настоящее время, на работу была принята в детский комбинат, работала сначала няней, потом воспитателем, данный детский комбинат был ведомственный и принадлежал Бородинскому племзаводу, впоследствии его передали администрации сельсовета. С 1988 по 1992 годы в данном детском комбинате воспитателем работала Киселева Т.С. График работы в комбинате с 7.30 до 20.30 часов, при 13 – часовой рабочем дне, они занимались воспитанием детей, заботой об их здоровье. Свидетель ФИО2, дала показания аналогичные показаниям свидетеля ФИО1 Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. (дата) Киселева Т.С. обратилась в ГУ-УПФР в Боградском районе РХ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в Боградском районе РХ от (дата) Киселевой Т.С. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия правовых оснований для назначения на (дата), при этом не засчитан в специальный трудовой стаж период продолжительностью 4 года 4 месяца 18 дней в должности воспитателя в детском комбинате Бородинского госплемзавода. При этом в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитан период – 20 лет 7 месяцев 19 дней. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (в ред. от 01.07.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 №921-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Правительством Российской Федерации принято Постановление от 29.10.2002 №781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Так, согласно п. 1.8 указанного Списка в стаж работы засчитывается работа в должности воспитателя в следующих структурных подразделениях организаций: детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. Указанным Списком не предусмотрена должность воспитателя в детском комбинате. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественность выполняемых истцом функций, условиях и характере деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Следовательно, применительно к каждому конкретному случаю, тождественность выполняемых функций по воспитательной работе с детьми, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, устанавливается судами общей юрисдикции. Как следует из копии трудовой книжки, Киселева Т.С. в период с 29 марта 1988 года по 17 августа 1992 года работала в должности воспитателя в детском комбинате Бородинского госплемзавода. Как видно из справки ОАО «Племенной завод «Бородинский» от (дата) (номер) на 29.08.1988г. на балансе Бородинского госплемзавода стоял деткомбинат «Малышок» другого детского сада не было. Племзавод «Бородинский» переименован в государственное унитарное предприятие Племзавод «Бородинский», на основании постановления Главы администрации Боградского района (дата) (номер). В дальнейшем оно было переименовано в федеральное государственное унитарное предприятие Племзавод «Бородинский», с (дата) преобразовано в ОАО Племенной завод «Бородинский». Согласно справке главы Бородинского сельсовета от (дата), в октябре 1994 года ясли-сад госплемзавода Бородинский был переданы на баланс Администрации на территории Бородинского сельского Совета. 01.10.1994 года переводом работники ясли-сада госплемзавода Бородинский были приняты в ясли-сад, находящийся на балансе Администрации на территории Бородинского сельского Совета. Из объяснений истицы и свидетелей видно, что детский комбинат, в котором работала Киселева Т.С. фактически являлся яслями-садом. Киселева Т.С. работала в должности воспитателя, занималась педагогической деятельностью. Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что сомнений о том, что истица работала именно воспитателем в детском комбинате, у них не имеется, основанием отказа в назначении пенсии является только, то, что детский комбинат не поименован в Списке. В спорный период работы Киселевой Т.С. воспитателем, применялось Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», предусматривавшее, что в стаж работы, дающей право на выслугу лет работникам просвещения, засчитывалась работа в должности воспитателя в детских садах. В соответствии с п.6 Определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 №310-0 до полного перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников не должны быть поставлены в неравные условия или ограничены в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. Иное означало бы нарушение гарантированных Конституцией РФ принципов равенства и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Таким образом, пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, которую они осуществляли, а не от принадлежности учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях и правового статуса образовательного учреждения. Кроме того, согласно общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденному Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976г. и действовавшему до 01.01.2003 года, в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли Народное образование, «дошкольное воспитание» входили организации: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Истица Киселева Т.С. работала воспитателем в детском комбинате Бородинского госплемзавода, характер деятельности данного детского дошкольного учреждения соответствовал характеру деятельности яслей-сада, основным направлением работы которого является воспитание детей. Доводы представителя ответчика ГУ-УПФР в Боградском районе о том, что детские комбинаты не предусмотрены списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не являются основанием для исключения периода работы в детском комбинате из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам определяется в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Таким образом, спорный период работы Киселевой Т.С. в должности воспитателя детского комбината подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В силу п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный фонд назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В специальный стаж Киселевой Т.С. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ГУ-УПФР в Боградском районе согласно решению от (дата) засчитало в 20 лет 7 месяцев 19 дней. В силу принципа сохранения приобретённого права, периоды работы Киселевой Т.С. в должности воспитателя в детском комбинате Бородинского госплемзавода, подлежат включению в льготный трудовой стаж и, таким образом, у истицы образуется необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Так, на день обращения Киселевой Т.С. в ГУ-УПФР в Боградском районе специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии составляет 25 лет 7 дней (20 лет 7 месяцев 19 дней + 4 года 4 месяца 18 дней). Пенсия истице Киселевой Т.С. обратившейся за назначением пенсии в ГУ-УПФР в Боградском районе (дата), должна быть назначена с названной даты – с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд. В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, следовательно, подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы судебные расходы в размере 200 рублей. Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2012 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Киселевой Т.С. удовлетворить. Признать за Киселевой Т.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости Киселевой Т.С. период её работы с 29.03.1988 года по 17.08.1992 года в должности воспитателя в детском комбинате Бородинского госплемзавода и назначить Киселевой Т.С. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с (дата). Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия в пользу Киселевой Т.С. возврат уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Чеменев Е.А.