Дело №2-493/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Боград 26 сентября 2012 года Боградский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Нарожного О.И., при секретаре Беляевой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Знаменская СОШ» об обязании проведения аттестации рабочих мест, УСТАНОВИЛ: Прокурор Боградского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Боградский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Знаменская СОШ» об обязании устранения нарушений требований законодательства об охране труда, а именно проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что в силу положений ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасные условия и охрану труда, в том числе, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В МБОУ «Знаменская СОШ» была проведена проверка соблюдения требований безопасности и охраны труда, в нарушение требований ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест на указанном предприятии не проведена, соответственно, в государственную инспекцию труда в Республике Хакасия не направлены необходимые документы, установленные Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 №342н, кроме того, в МБОУ «Знаменская СОШ» отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда. Указанные обстоятельства нарушают права и интересы работающих в настоящее время на предприятии работников, а также могут нарушить интересы вновь принимаемых на работу лиц. Обращение прокурора с исковым заявлением продиктовано защитой интересов неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией РФ права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные работники. При этом, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Обращение прокурора Боградского района с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлено тем, что в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Чистанов В.С. уточнил исковые требования, просил установить МБОУ «Знаменская СОШ» срок для устранения нарушений требований законодательства об охране труда до (дата), в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Представитель ответчика МБОУ «Знаменская СОШ» и.о. директора Лаер Т.Н. в судебное заседание не явилась, в адресованной суду телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия, возражений по исковым требованиям не имеет. В соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МБОУ «Знаменская СОШ». Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно положениям, закрепленным ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В силу положений ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Во исполнение требований ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации Приказом Минздравсоцразвития РФ от (дата) N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии с п. 2, 4 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. В силу п. 8 вышеуказанного Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Согласно п. 44 Порядка аттестации рабочих мест результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются: 1) приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации; 2) перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, образец которого предусмотрен приложением N 1 к Порядку; 3) карты аттестации рабочего места по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением N 2 к Порядку, оформленные в соответствии с Рекомендациями по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда согласно приложению N 3 к Порядку, с протоколами измерений и оценок; 4) сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением N 6 к Порядку; 5) сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам, образец которой предусмотрен приложением N 7 к Порядку; 6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда <*>, образец которого предусмотрен приложением N 8 к Порядку; 7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый), образец которого предусмотрен приложением N 9 к Порядку; 8) сведения об аттестующей организации, образец которых предусмотрен приложением N 10 к Порядку, с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации); 9) протоколы заседаний аттестационной комиссии; 10) заключение(я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии); 11) предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии). В соответствии с п. 45 Порядка после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации. Согласно имеющемуся в материалах дела штатному расписанию по состоянию на (дата) в МБОУ «Знаменская СОШ» работает 51 человек. Согласно имеющимся в материалах дела сведениям о проведении аттестации рабочих мест в образовательных учреждениях Боградского района, аттестация рабочих мест не проводилась, в 2012 году запланирована аттестация 52 рабочих мест, в том числе МБОУ «Знаменская СОШ». Судом установлено, что нарушения, указанные в исковом заявлении прокурора, имели место, так в МБОУ «Знаменская СОШ» не проведена аттестация рабочих мест, сведения по результатам проведенной аттестации в Государственную инспекцию труда в Республике Хакасия не направлены, отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда. Таким образом, несоблюдением администрацией МБОУ «Знаменская СОШ» требований законодательства об охране труда: в части не проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, нарушаются положения Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, поскольку работникам данного предприятия не обеспечиваются безопасные условия труда. Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Прокурор Боградского района Республики Хакасия воспользовался своим правом обращения в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Боградского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, на основании ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ. Согласно положениям ст.333.19 НК РФ с ответчика МБОУ «Знаменская СОШ» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 4000 рублей по исковому требованию неимущественного характера. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия удовлетворить. Обязать администрацию МБОУ «Знаменская СОШ» устранить нарушения законодательства об охране труда, а именно - провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Установить МБОУ «Знаменская СОШ» срок для устранения нарушений требований законодательства об охране труда до (дата). Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Троицкая средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере (сумма) рублей . Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий О.И. Нарожный