РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградский район Республика Хакасия 23 октября 2012 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Асеевой Ю.Н.,

с участием

помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Стуков Ф.М.

при секретаре Галимулиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к администрации Сарагашского сельсовета о понуждении устранения нарушений требований экологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Боградского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в защиту неопределенного круга лиц администрации Сарагашского сельсовета о понуждении устранения нарушений требований экологического законодательства, мотивировав свои требования тем, что как установлено проверкой, на территории Сарагашского сельсовета Боградского района расположен 1 объект размещения отходов производства и потребления.

Правовые основы в области охраны окружающей среды определены Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которым отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Пунктом первым ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Таким образом, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека (ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В силу ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 названного Федерального закона запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ч. 3 ст. 49 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр, с 01 января 2010 года запрещено.

Как установлено проверкой объект размещения отходов, расположенный на земельном участке в 0,2 км. северо-западнее от с. Сарагаш, в государственный реестр объектов размещения отходов не внесен. Однако, органами местного самоуправления Сарагашского сельсовета для размещения собранных бытовых отходов и мусора используется вышеперечисленный объект, не внесенный в государственный реестр (несанкционированная свалка).

При таких обстоятельствах, деятельность исполнительных органов местного самоуправления Сарагашского сельсовета по организации сбора отходов производства и потребления без разделения на виды и вывоза бытовых отходов на свалки, не состоящие на учете в государственном реестре объектов размещения нарушает требования ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 3 ст. 49 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Использование несанкционированных свалок причиняет непоправимый ущерб окружающей природной среде, в связи с чем, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права человека на благоприятную окружающую среду.

Выявленные нарушения законодательства об отходах производства и потребления являются существенными и должны быть незамедлительно устранены.

Из смысла п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Данное заявление подается в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц и направлено на обеспечение реализации исполнительным органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральными законами.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе - пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Стуков Ф.М., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме, просил обязать администрацию Сарагашского сельсовета Боградского района РХ организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории Сарагашского сельсовета, расположенного на земельном участке в 0,2 км. северо-западнее от с. Сарагаш Боградского района Республики Хакасия, в соответствии с требованиями действующего законодательства на объекты размещения отходов, поставленные на учет в государственном реестре объектов размещения отходов; обязать администрацию Сарагашского сельсовета ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке в 0,2 км. северо-западнее от с. Сарагаш, установить ответчику срок для устранения нарушений законодательства до (дата).

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия Старинец О.А., представитель ответчика – глава Сарагашского сельсовета Евдокимов Б.Н., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в адресованном суду заявлении просили рассматривать дело в их отсутствие. В соответствии со 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Представитель ответчика – глава администрации Сарагашского сельсовета Евдокимов Б.Н., в адресованном суду заявлении, исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к администрации Сарагашского сельсовета о понуждении устранения нарушений требований экологического законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в срок до (дата):

- организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории Сарагашского сельсовета, расположенный в 0,2 км. северо-западнее от с. Сарагаш Боградского района Республики Хакасия, в соответствии с требованиями действующего законодательства на объекты размещения отходов, поставленные на учет в государственном реестре объектов размещения отходов;

- обязать администрацию Сарагашского сельсовета ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенного на земельном участке в 0,2 км. северо-западнее от с. Сарагаш.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Боградский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий Ю.Н. Асеева