Дело №5-9/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административной ответственности
с. Боград Боградского района Республики Хакасия 11 февраля 2010 года
Судья Боградского районного суда Чеменев Е.А., при секретаре Ознобкиной И.В.
рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» материал об административном правонарушении в отношении директора МУП «Фармация» Слюта Любовь Адамовны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ «Об административном правонарушении»,
У С Т А Н О В И Л:
01 февраля 2010 года прокурором Боградского района Республики Хакасия было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МУП «Фармация» Слюта Л.А. за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Представитель прокуратуры - помощник прокурора Боградского района РХ Протасова А.Н. поддержала названное постановление прокурора, указала, что МУП «Фармация» нарушила условия, предусмотренные имеющимися лицензиями, просила приобщить к материалам дела справку по проверке исполнения законодательства в сфере закупки и оборота лекарственных средств, изделий медицинского назначения для государственных и муниципальных нужд.
Таким образом, в действиях (бездействии) директора МУП «Фармация» Слюта Л.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
Директор МУП «Фармация» Слюта Л.А. вину по делу признала, в содеянном раскаялась.
Выслушав доводы прокурора, директора Слюта Л.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст.2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.
Как видно из материалов дела в МУП «Фармация» прокуратурой Боградского района и специалистами Управления Росздравнадзора по РХ была проведена совместная проверка исполнения законодательства о безопасности и качестве лекарственных средств.
В результате проверки были выявлен следующие нарушения:
В нарушение пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N 416 в аптеке МУП «Фармация» отсутствует оборудование, необходимое для осуществления фармацевтической деятельности, а именно: не имеется поддонов, в связи с чем коробки с лекарственными препаратами на момент проверки хранились на полу в коридоре.
При проверке выявлены нарушения пп. «б» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N 416, в силу которого лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, должны соблюдаться правила продажи лекарственных средств.
Несмотря на требования п. 5.4 Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения. ОСТ 91500.05.0007-2003, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2003 N 80 «Об утверждении отраслевого стандарта «Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения ОСТ 91500.05.0007-2003(далее – правила отпуска), согласно которому лекарственные препараты и средства следует хранить раздельно с учётом их физических и физико-химических свойств, воздействия на них различных факторов внешней среды в соответствии с установленными требованиями, термолабильный лекарственный препарат – валерьяны экстракт №50 серия 590209 (производитель РУП «Борисовский завод медпрепаратов») хранился при температуре +19 С при условии его хранения до + 15.
Данные нарушения при хранении лекарственных средств могут привести к изменению качества лекарственных средств, а, следовательно, возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.
В нарушение п. 2.9 Правил отпуска в аптеке МУП «Фармация» отсутствует кнопка сигнального вызова дежурного администратора.
В помещениях аптеки для хранения лекарственных препаратов не соблюдены требования к размещению шкафов для хранения лекарственных препаратов, предусмотренных п. 3.20 Правил отпуска. В частности, расстояние шкафов от наружных стен помещений, составляет менее 0,6-0,7 м., расстояние от пола - менее 0,25 м.
В нарушение п. 5.2 Правил отпуска, несмотря на то, что в МУП используется способ хранения лекарственных средств по фармакологическим группам, соответствующий приказ о принятом способе хранения директором предприятия не издан, соответственно, персонал аптеки со сведениями о способе хранения не ознакомлен.
Вопреки требованиям п. 5.6 Правил отпуска в материальных комнатах на внутренней стороне дверок шкафов, в которых хранятся лекарственные препараты списка «Б» - надписей «Б», «Heroica», перечней препаратов списка «Б» с указанием высших разовых и суточных доз не имеется.
Согласно п.5 Положения 6 лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 №416 осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 данного Положения.
В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как установлено судом МУП «Фармация» имеет следующие лицензии: № _____ от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесённых в Список II, в соответствие с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», № _____ от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление фармацевтической деятельности, № _____ от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесённых в Список III, в соответствии с Федеральным законом «о наркотических средствах и психотропных веществах».
Из вышеуказанных обстоятельств суд усматривает вину Слюта Л.А. как директора унитарного предприятия, являющегося коммерческой организацией (п.1 ст.113 ГК РФ), в ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей, который не обеспечил надлежащее выполнение требований Постановления Правительства РФ от 06.07.2006г. № 415 "Об утверждении Положения о лицензировании производства лекарственных средств".
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в действиях (бездействии) Слюта Л.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу судом не установлено.
В качестве обстоятельства смягчающую ответственность суд находит признание вины Слюта Л.А. и раскаяние в содеянном.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора Муниципального унитарного предприятия «Фармация» Слюта Любовь Адамовну виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня его получения.
Судья
Боградского районного суда Е.А. Чеменев