ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с.Боград, Боградского района Республики Хакасия 22 февраля 2011года
Судья Боградского районного суда Чеменев Е.А. рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – Закрытое акционерное общество «Первомайское», юридический адрес: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,
о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административном правонарушении»,
УСТАНОВИЛ:
В Боградский районный суд поступил административный материал в отношении ЗАО «Первомайское» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании
В судебном заседании представитель ЗАО «Первомайское» Беккер С.Э. пояснил, что вину по делу признаёт вместе с тем на настоящий момент часть нарушений ими устранена, кроме того указал, что при проверки готовой продукции – молока, никаких нарушений не обнаружено.
Представитель административного органа Богунова О.С., просила применить к ЗАО «Первомайское» наказание в виде приостановления деятельности пункта охлаждении молока на срок до 90 суток, кроме того указала, что действительно при исследовании сырья – сырого молока была обнаружена условно-патогенная микрофлора, в готовой продукции такая микрофлора не обнаружена, вместе с тем производство молока происходит в условиях нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:
Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий
Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 №23 утверждены санитарные правила СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. сырье) Производство молока и молочных продуктов», указанные санитарные правила обязательны для соблюдения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
Из протокола № _____ по делу об административном правонарушении от 04.02.2011 года следует, что 03 февраля 2011 года в 09 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой проверки в отношении ЗАО «Первомайское», расположенного по адресу: <адрес>, фактическое место проведения проверки: <адрес> установлено, что данным юридическим лицом в процессе осуществления своей деятельности (переработка и охлаждение молока) нарушено санитарно-эпидемиологическое законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических нарушений, а именно СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23, а именно:
- п.4.2 территория предприятия не имеет ограждения;
- п.4.3 территория предприятия не имеет четкое деление на функциональные зоны: предзаводскую, производственную и хозяйственно-складскую. В одном здании расположены административные и бытовые помещения и осуществляется переработка молока. Отсутствует зона строгого режима вокруг артскважины, которая размещается на расстоянии 10 метров от охлаждаемого пункта и используется в летнее время как резервный вариант при дефиците воды централизованного водоснабжения;
- п. 4.4 территория охлаждаемого пункта не имеет сплошное усовершенствованное покрытие (асфальт, асфальтобетон, бетон, плиты) кольцевого проезда для транспорта. Фактически покрытие на территории земельно-грунтовое;
- п. 4.8 для сбора мусора отсутствуют металлические контейнеры;
- п. 4.3 складирование твердых отходов (использование пакетов, мусора) осуществляется в недостроенном помещении, прилегающем к пункту охлаждения. Оборудованные дворовые туалеты для персонала отсутствуют;
- п. 4.9 территория предприятия загрязнена экскрементами крупного рогатого скота. В зимнее время проезжая часть территории, пешеходные дорожки не очищаются от снега, льда, не посыпаются песком;
- п.5.3 при входе в производственный цех на полу лежит ветошь вместо дезинфицирующего коврика. Рядом находится пластмассовый ящик (целевое назначение которого – оборотная тара) с жидкостью, со слов работников – это дезинфицирующий раствор для обработки сапог;
- п.5.16 в производственном помещении не установлены педальные бачки с крышками для мусора, а также емкости из полимерных материалов для сбора санитарного брака;
- п. 9.2 администрацией ЗАО «Первомайское» не предусмотрены мероприятия, предотвращающие загрязнение окружающей среды за счет попадания смывочных и промывочных вод, содержащих жиры и белковые отходы, отработанные химические реагенты, дезинфицирующие и моющие средства. Отсутствуют локальные очистительные сооружения;
- п. 15.16 в производственном помещении не установлены педальные бачки с крышками для мусора, а также емкости из полимерных материалов для сбора санитарного брака;
- п. 5.17 недостаточно уборочного инвентаря (одна ветошь для мытья полов, одна швабра). Уборочный инвентарь не промаркирован, не закреплен за помещениями, хранение не упорядочено;
- п. 5.18 у рабочих мест, вблизи технологического оборудования не вывешены памятки по соблюдению санитарно-гигиенического и технологического режимов, плакаты, предупредительные надписи, графики и режимы мойки оборудования, результаты оценки состояния рабочих мест, предназначенные для производственного персонала;
- п. 12.1 директором ЗАО «Первомайское» не обеспечено осуществление процессов приемки, переработки и хранения молока в условиях тщательной чистоты и охраны от загрязнения и порчи, а также попадания посторонних предметов и веществ: в цехе на окнах стоят цветы с землей в горшках, на полу хранятся мешки с неизвестным веществом, маркировка отсутствует;
- п.12.8 после окончания приемки молока (после промывки) шланги не закрываются заглушкой или водонепроницаемым чехлом, не подвешиваются на кронштейны;
- п. 12.12 аппаратчик при работе пастеризационно-охладительных установок не использует в приборах термограмную бумагу, чернила для записи температуры пастеризации. Полностью с начала работы цеха отсутствуют термограммы температуры пастеризации молока, журналы температурного режима, в связи с данным фактом установить температуру пастеризации молока не представляется возможным;
- п. 11.2 отсутствует график мойки и дезинфекции. Выяснить режим мытья оборудования не представляется возможным. Со слов: санитарная обработка резервуаров для производства и хранения молочных продуктов производится ежедневно после опорожнения в конце рабочей смены.
-п. 11.1 в пункте охлаждения молока отсутствует инструкция по санитарной обработке оборудования на предприятиях молочной продукции. Оборудование, аппаратура, инвентарь промывают проточной холодной водой. На моющие средства в охладительном пункте отсутствуют методические указания, сертификаты. Не представлены методические указания, сертификат на дез.средство «Хлорамин». Фактически в цехе храниться белое вещество в полиэтиленовом пакете, маркировка отсутствует;
- п.11.10 отсутствует специальное моечное отделение: на момент проверки в складском помещении готовой продукции 2 фляги, в цехе по переработке молока также имеется 2 фляги без маркировки. Данное оборудование (фляги) используют для технических целей (транспортировка некондиционного молока на корм телятам). Мытье фляг проводится в помещении цеха. Фляги моют проточной горячей водой, шлангом, от смесителя раковины для мытья рук;
- п. 11.11 для ручной мойки разборных деталей (оборудования, трубопроводов, кранов) не предусмотрены специальные трехсекционные передвижные ванны со штуцерами для слива растворов. В цехе отсутствуют полки для сушки деталей;
- п.17.2 к работе допущены лица, не прошедшие своевременный медицинский осмотр;
- п.17.11 к работе допущены лица, не прошедшие санитарно-гигиеническое обучение и аттестацию; при отсутствии в штате медработника не назначен ответственный за выявление лиц с гнойничковыми поражениями рук персонала. Отсутствует специальный журнал, в котором указывают дату проверки, фамилию, имя, отчество работника, результаты осмотра и принятые меры;
- п.17.14 работники молочного охладительного пункта обеспечены 2 комплектами санитарной одежды (халат, косынка), 1 комплект санитарной одежды (куртка, штаны) для проведения генеральных уборок, т.е. всего 3 комплекта, при требуемой норме 4 комплекта. Не организована централизованная стирка спецодежды, стирка спецодежды производится на дому,
за что предусмотрена ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.
Вина ЗАО «Первомайское» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № _____ от 04.02.2011, распоряжением №142 о проведении расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений от 01.02.2011, актом по результатам мероприятий по контролю №142 от 03.02.2011г.
Указанные доказательства, оглашенные и исследованные по делу, суд считает допустимыми исходя из требований ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ЗАО «Первомайское» доказанным.
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия ЗАО «Первомайское» по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства смягчающего ответственность суд находит признание вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
При этом при назначении наказания суд учитывает, что указанными нарушениями, допущенными ЗАО «Первомайское» создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, поскольку допущенные нарушения могут повлечь возникновение инфекционных заболеваний и отравлений, в связи, с чем суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности пункта охлаждения молока, находящегося на балансе ЗАО «Первомайское»
Руководствуясь ст. 6.3, 23.1 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Закрытое акционерное общество «Первомайское» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть Закрытое акционерное общество «Первомайское» наказанию в виде административного приостановления деятельности пункта охлаждения молока, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на балансе ЗАО «Первомайское» сроком на 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья
Боградского районного суда Чеменев Е.А.
Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 10.03.2011 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.