РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Боготол 31.05.2011 г.
Судья Боготольского районного суда Красноярского края Левченко Л.В.,
с участием представителя истца ..., представителя ответчика УПФ РФ в ... ...,
при секретаре Гольденберг А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.Г. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ...» о включении в стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Пестерева Н.Г. обратилась с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ...» (далее УПФ РФ) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с ... по ... в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в МОУ СОШ ... ..., обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ... Свои требования Пестерева Н.Г. мотивировала тем, что данный период работы Пенсионным фондом необоснованно не был включен в специальный трудовой стаж, поскольку, в трудовой книжке не указано, что она принята на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, в то время как должностные обязанности одни и те же.
В судебном заседании истец Пестерева Н.Г. иск поддержала, уточнив, что просит включить в стаж период работы с ... по ... Дополнительно суду пояснила, что она была принята на работу учителем ... в ... году. Потом стала работать организатором, в то время должностных обязанностей организатора не было, но устные были – это воспитательная работа с детьми, родителями, организация досуга детей, проведение общешкольных и внешкольных мероприятий, проведение и участие в общешкольных родительских собраниях. В ее подчинении находились классные руководители и пионервожатые, а также пионерские и комсомольские организации. Кроме того, в ее обязанности входила организационная и воспитательная работа с трудными подростками, организация кружков, экскурсий, летний отдых и занятость детей, организация досуговой деятельности детей во время каникул. Она отвечала за воспитание, жизнь и здоровье детей. Одновременно она продолжала работать учителем химии и биологии с ... по ... классы, учебная нагрузка у нее была от ... до ... часов в неделю. С ... года она работала только учителем химии с ... по ... классы.
Представитель ответчика УПФ РФ ..., действующая на основании доверенности, требования истца не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. Согласно отзыва педагогическим работникам досрочная трудовая пенсия назначается независимо от возраста при наличии не менее ... лет стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком должностей и учреждений. В Списке предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», а поскольку запись в приказе «организатор внеклассной работы» и в трудовой книжке «организатор внеклассной и внешкольной работы2 не соответствует должности поименованной в Списке, то УПФ обоснованно отказано в зачете данного периода в льготный стаж Пестеревой Н.Г.
В то же время в судебном заседании представитель ответчика по результатам судебного разбирательства иск признала, поскольку, как установлено в суде, Пестерева Н.Г. в спорный период преподавала уроки химии в этой же школе.
При рассмотрении заявления Пестеревой Н.Г. УПФ РФ подсчитывался ее стаж, который с учетом не включенного периода с ... по ... составил бы ... лет на день подачи ею заявления.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд полагает, что признание иска в данном случае не нарушает прав истца, ответчика, а также интересов государства и общества.
Право Пестеревой Н.Г. на пенсионное обеспечение гарантировано Конституцией РФ и Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» (далее ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Перечень лиц, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, определен в п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 указанной статьи, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п.3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Решением Комиссии УПФ РФ по ... и ... ... от ... Пестеревой Н.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, не принят к зачету период с ... по ..., поскольку должность организатора внеклассной и внешкольной работы не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О и от 21 декабря 2006 года N 584-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
По делу установлено, что истица Пестерева Н.Г. с ... принята учителем химии, биологии в среднюю школу ... ..., с ... переведена на должность организатора внеклассной и внешкольной работы в этой же школе, работала в данной должности до ....
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, и в Списке № 781 предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школе.
Суд полагает, что отсутствие в наименовании должности Пестеревой Н.Г., на которую она была переведена приказом ...-а от ..., и в соответствующей записи в трудовой книжке слов «воспитательной» и «с детьми», не имеет правового значения и не свидетельствует об отсутствии у истицы права на досрочное назначение трудовой пенсии.
Так, судом установлено, что наименование должности "организатор внеклассной и внешкольной работы" по выполняемым функциям и задачам аналогично "организатору внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми".
Как пояснила суду истица Пестерева Н.Г. в ее обязанности, как «организатора внеклассной и внешкольной работы» входила воспитательная работа с детьми, родителями, организация досуга детей, проведение общешкольных и внешкольных мероприятий, проведение и участие в общешкольных родительских собраниях. В ее подчинении находились классные руководители и пионервожатые. Кроме того, в ее обязанности входила организационная и воспитательная работа с трудными подростками, организация кружков, экскурсий, летний отдых и занятость детей, организация досуговой деятельности детей во время каникул.
Данные обстоятельства подтвердили суду свидетели ..., ..., ..., работавшие в спорный период времени вместе с истицей, которые суду также пояснили, что одновременно с выполнением обязанностей организатора Пестерева Н.Г. в данный период преподавала уроки химии в этой же школе с учебной нагрузкой не менее ... часов в неделю, что подтверждается также представленными в суд документами: приказами городского отдела народного образования ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., приказами по школе ...: ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ...
Согласно справки Управления образования ... от ... тарификационные листы с установлением педагогической нагрузки на работников МОУ СШ ... за период с ... по ... не сохранились.
Однако как указывалось выше в соответствии с Пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным судом РФ в определении ... от ..., тождественность выполняемых учреждением функций, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, условий и характера педагогической деятельности, может быть установлена судами общей юрисдикции.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направленности деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Поскольку в ходе судебного разбирательства была установлена тождественность функций организатора школы по внеклассной и внешкольной работе, выполняемых Пестеревой Н.Г. в школе ..., функциям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, поименованной Списком, а также установлено, что за Пестеревой Н.Г. в течение спорного периода сохранялась учебная нагрузка, как учителя ... то период работы Пестеревой Н.Г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе ... с ... по ... подлежит включению в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.
С учетом указанного периода работы, включенного судом в льготный стаж, а также периодов работы, засчитанных пенсионным органом на соответствующих видах работ, на день обращения Пестеревой Н.Г. ... с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, ее стаж в общей сложности составляет свыше ... лет, предусмотренных п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации», необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Согласно статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В данном случае обязанность ответчика назначить истцу пенсию возникает с ...
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Пестеревой Н.Г. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ...:
- включить Пестеревой Н.Г. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в МОУ СОШ ... ... края в период с ... по ..., исчислять данный период в льготном порядке.
- назначить Пестеревой Н.Г., ... г.р., досрочно с ... трудовую пенсию по старости.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10 - дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы в Боготольский районный суд.
Судья Л.В.Левченко