РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Боготол 25 мая 2011 года
Судья Боготольского районного суда Красноярского края Левченко Л.В.,
с участием истца Попеску В.И., представителя ответчика администрации ... Равчукова Е.А., главного специалиста по делам опеки и попечительства Управления образования администрации ... ...,
при секретаре Гольденберг А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попеску В.И. к администрации ... об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот,
У С Т А Н О В И Л:
Попеску В.И. обратился в суд с иском об обязании администрации ... предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот, мотивируя тем, что ... его отцу было предоставлено муниципальное жилое помещение и ... был выдан ордер. В ... году умерла его мать, и он проживал с отцом, но в связи с тем, что отец устранился от его воспитания, а впоследствии совсем пропал без вести, он с ... года находился на попечении тети, с которой и проживает до настоящего времени. В настоящее время он хотел бы проживать отдельно от попечителя, однако в связи с тем, что жилое помещение, в котором он зарегистрирован, не пригодно для проживания, сделать это не возможно. Просит обязать администрацию ... предоставить ему на условиях социального найма изолированную благоустроенную квартиру на территории ..., соответствующую норме предоставления, а также санитарным и техническим нормам.
В судебном заседании истец Попеску В.И. поддержал исковые требования в полном объеме, суду дополнительно пояснил, что в доме по ... они с отцом проживали по договору найма, в собственность это жилье им не передавалось, за ним после передачи под опеку не закреплялось, за домом никто не следил, с ... г. по настоящее время там никто не проживал, износ составляет ... %, его восстановление невозможно по заключению БТИ. Другого жилья у него не имеется, в очереди на получение жилья, как сирота, он состоит с ... Просит обязать администрацию предоставить ему жилое помещение во внеочередном порядке.
Представитель ответчика администрации ... Равчуков Е.А. в судебном заседании исковые требования истца признал частично, пояснив, что они не оспаривают право В.И. на получение им жилого помещения, но не за счет средств администрации, а за счет средств РФ.
Третьи лица – представитель органа опеки и попечительства ... поддержала позицию ответчика, дополнительно пояснив, что Попеску В.И. в настоящее время поставлен на очередь на получение жилого помещения, в том числе и в Министерстве образования и науки ....
Представитель Министерство образования и науки ..., уведомленный надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, в возражениях на исковое заявление указал, что Попеску В.И. в краевую комиссию по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а так же лицам из их числа, не имеющим жилого помещения с соответствующим заявлением не обращался. Доказательств его устного обращения в министерство образования и науки ... не представлено, что означает, что Попеску В.И. не соблюдена процедура поступления на учет, предусмотренная для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения. Кроме того, учитывая то, что Попеску В.И. на учете в Министерстве образования и науки ... не состоит, полный комплект документов, подтверждающих нуждаемость жилья, отсутствует, а значит, порядок приобретения и предоставления в отношении него не распространяется. На основании изложенного, просят в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Каждая сторона в соответствии со ст. 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По делу установлено, что Попеску В.И. родился ... в ... края, его родителями приходятся отец ..., мать ..., что подтверждается копией свидетельства о рождении.
Попеску В.И. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о смерти его матери, согласно которому ... умерла ... в ..., и Решением ... районного суда от ..., согласно которому ... признан безвестно отсутствующим.
Постановлением администрации ... от ... ... несовершеннолетнему Попеску В.И. назначен попечитель ....
До утраты родительского попечения Попеску В.И. проживал с отцом по адресу: ... на основании ордера ... от ..., что подтверждается архивной выпиской, копией ордера, адресной справкой.
Согласно техническому заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: ..., г. ... от ..., процент износа составляет ... % и создает угрозу жизни и здоровью граждан, существующие повреждения свидетельствуют о непригодности их к эксплуатации. ... отделение филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» обследовав жилой дом, считает не возможной его дальнейшую эксплуатацию, а восстановление невозможным технически и экономически нецелесообразным.
По сообщению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... сведения о правах отдельного лица Попеску В.И. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, отсутствуют.
Попеску В.И. постановлением администрации ... от ... ... признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий и внесен в список на внеочередное получение жилья по договору социального найма.
В соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ч.1 ст.8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичная норма содержится в п.2 ст.17 Закона Красноярского края от 2.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка», где также определено, что порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, устанавливаются Губернатором Красноярского края.
В соответствии с п.п.2-5 Указа Губернатора Красноярского края № 25-уг от 04.04.2005 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований для последующего предоставления указанным лицам по договорам социального найма.
Наделение органов местного самоуправления Красноярского края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, предусмотрено Законом Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225. Согласно приложения № 1 указанного Закона г.Боготол включен в перечень муниципальных образований края, исполнительно-распорядительные органы которых наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения.
Из анализа ст. 14, 15, 57 Жилищного кодекса РФ также следует, что полномочия по предоставлению гражданам жилых помещений имеются только у органов местного самоуправления. В связи с чем довод представителя ответчика о том, что истец должен быть обеспечен жилым помещением за счет средств бюджета, не имеет правового значения при решении вопроса об обязании администрации ... обеспечить Попеску В.И. во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением.
Закрепляя право на жилище и предполагая прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ст. 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, которые в силу возраста, состояния здоровья и иных объективных факторов не имеют возможности обеспечить себе безопасное и комфортное жилье, преодолев сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Как установлено судом истец Попеску В.И. является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение, в котором проживал ребенок по договору найма на момент утраты родительского попечения, за ним органом опеки и попечительства не закреплялось, меры по сохранности данного имущества администрацией ... не принимались. По состоянию на ... ... согласно техническому заключению не является капитальным зданием, процент износа составляет ... %, появилась опасность обрушения, техническое состояние строительных конструкций неудовлетворительное, существующие повреждения свидетельствуют о непригодности их к эксплуатации, дальнейшая эксплуатация невозможна, восстановление невозможно технически и экономически нецелесообразно.
Согласно положений ст. 15 ЖК РФ жилым помещением может быть признано изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Следовательно, у Попеску В.И. не имеется закрепленного за ним жилого помещения, пригодного для постоянного проживания.
Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 16.10.2003г. № 344-0 факт регистрации или отсутствие такой не порождает для гражданина каких – либо прав и обязанностей, не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законодательством. При этом регистрация является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах РФ, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Следовательно, регистрация истца Попеску В.И. по адресу: ... не может сама по себе служить условием реализации права на жилище, поскольку регистрация носит уведомительный характер.
Таким образом, само по себе наличие у лица, обладающего статусом, обеспечивающим особую заботу и защиту государства, регистрации в жилом помещении, не отвечающем требованиям положений ст. 15 ЖК РФ, не может служить основанием для лишения указанного лица гарантий, предоставленных ему в связи с указанным статусом, и не дает основания к отказу в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещениями по договору социального найма.
Исходя из вышеизложенного суд считает необходимым исковые требования Попеску В.И. удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Попеску В.И. удовлетворить.
Обязать администрацию ... обеспечить Попеску В.И. во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением на территории ... по договору социального найма площадью не ниже нормы предоставления жилой площади, установленной в месте предоставления жилого помещения, отвечающим санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.В.Левченко