Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Боготол 11 апреля 2011 года
Судья Боготольского районного суда Красноярского края Степьюк И.Н., при секретаре Гусеве С.А., с участием представителя истца ФИО2, представителя МКУ "С"» ФИО3, представителя Администрации ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> по ... к <данные изъяты>, администрации ... о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с заявлением к МКУ "С" о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства. Свои требования мотивировали тем, что в период с ... по ... специалистами отдела надзора за условиями воспитания и обучения проведены плановые мероприятия по надзору за соблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в МКУ "С" Был выявлен ряд нарушений санитарного законодательства: СанПиН ...-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» (далее по тексту СанПиН ...-03), и СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01). В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ... главным государственным санитарным врачом по городам ФИО5 ФИО1 ответчику МКУ "С" было выдано предписание об устранении выявленных нарушений ... от ... со сроком исполнения ...год. В дальнейшем было обнаружено невыполнение в установленный срок к ... выданного предписания от ... ..., в частности:
- не выполнен п. 1 предписания: не устранено нарушение п. 1.8. СанПиН ...-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» (далее по тексту СанПиН ...-03) - группы скомплектованы без учета возраста детей и подростков (в одной группе дети от 3-х до 15 лет);
не выполнен п. 7 предписания: не устранено нарушение п. 2.2.7.2. СанПиН ...-03 - не изолирован комплекс помещений, необходимый для круглосуточного пребывания детей дошкольного возраста (раздевальная, спальня, групповая - игровая, буфетная, душевая, санитарный узел);
не выполнен п. 8 предписания: не устранено нарушение п. 2.2.7.4. СанПиН ...-03 - спальни для девочек школьного возраста оборудованы на 7 мест (при норме 4), площадью из расчета 2,5 м2 на 1 человека (при норме 4 м2 на 1 человека); для мальчиков школьного возраста - на 7 мест (при норме 4), площадью из расчета 3,2 м2 человека (при норме 4 м2 на 1 человека; пребывание в одной группе детей дошкольного и старшего школьного возраста, не соответствие площади спален из расчета на одного воспитанника ведет к нарушению режима дня в части гигиенических требований соответственно для каждого возраста детей (продолжительность сна, отдыха, замятий, в том числе занятий
физической культурой, пребывание на свежем воздухе, интервалы между приемами пищи), не обеспечивает условия нормального роста и развития каждого ребенка, соблюдение санитарно – эпидемиологического режима, создают угрозу возникновения инфекционных и
неинфекционных заболеваний (заболеваний центральной нервной системы, психических расстройств, заболеваний желудочно-кишечного тракта - гастрит, воспаление 12-перстной кишки);
не выполнен п. 13 предписания: не устранено нарушение п. .... СанПиН ...-03 - не соблюдаются минимальные разрывы при расстановке кроватей в спальных комнатах от наружных стен, от отопительных приборов; не соблюдение минимальных разрывов при расстановке кроватей в спальном помещении от наружных стен ведет к переохлаждению открытых участков тела ребенка во время сна, от отопительных приборов - к ожогам;
не выполнен п. 4 предписания: не устранено нарушение п. 2.2.1. СанПиН ...-03 - МКУ "С" не размещается в отдельно стоящем здании; размещение в одном здании специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации и МДОУ "Б" препятствует процессу социально-психологической адаптации и реабилитации детей;
не выполнен п. 5 предписания: не устранено нарушение п. 2.2.2. СанПиН ...-03 03 - планировочное решение здания не обеспечивает принцип групповой изоляции, нет четкого деления на основные функциональные группы помещений: учебные, общевоспитателыюго назначения, для дополнительных занятий: музыкальных, физкультурных, трудовой и кружковой деятельности; не соблюдение планировочного решения здания для обеспечения групповой изоляции, четкого его деления на основные функциональные группы помещений (жилые, учебные, общевоспитательного назначения, психологической коррекции и социальной реабилитации, медицинского обслуживания и т. д.), отсутствие помещений для дополнительных занятий (музыкальных, физкультурных, трудовой и кружковой деятельности) ведет к нарушению условий для нормального роста и развития каждого ребенка, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний;
- не выполнен п. 9 предписания: не устранено нарушение п. 2.2.9.1. СанПиН ...-03 - площадь кабинета медицинской сестры - 5,3 м2 (при норме 14 м2), площадь процедурного кабинета - 4,95 м2 (при норме 18 м2); несоответствие площади медицинского и процедурного кабинетов требованиям санитарных правил не обеспечивает безопасные условия медицинского обслуживания детей, оказания первой медицинской помощи, создает угрозу развития постинъекционных, поствакцинальных осложнений;
- не выполнен п. 10 предписания: не устранено нарушение в части п. ....1. СанПиН ...-03 - не оборудована комната для уборочного инвентаря; отсутствие отдельной комнаты для хранения и обработки уборочного инвентаря, предназначенного для уборки всех функциональных помещений влажным способом ведет к нарушению санитарно-эпидемиологического режима, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди детей и персонала;
не выполнен п. 16 предписания: устранено нарушение п. .... СанПиН ...-03 - унитазы (для мальчиков и девочек независимо от возраста) не оборудованы закрывающимися (без запоров) кабинами высотой 1,2 м на расстоянии 15 см от пола; отсутствие оборудования унитазов, закрывающимися кабинами, препятствует процессу социально- психологической адаптации и реабилитации детей к принятым в обществе правилам и нормам поведения, создает угрозу возникновения психических расстройств;
- не выполнен п. 17 предписания: не устранено нарушение п. 2.7.6. СанПиН ...-03 - нагревательные приборы системы отопления в помещениях не ограждены съемными деревянными решетками; отсутствие ограждения отопительных приборов ведет к ожогам, травматизму, создает угрозу жизни и здоровью детей.
По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении ... от ..., в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
До настоящего времени, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено, в связи с чем вынуждены обратиться в суд с требованиями об устранении нарушений санитарного законодательства, предусмотренного вышеперечисленными пунктами СанПин ...-03 в срок до ....
В ходе рассмотрения данного дела в качестве соответчика была привлечена администрация района, являющаяся учредителем МКУ "С" к ней предъявлено требование исполнить п. 2.2.1. СанПиН ...-03 - разместить МКУ "С" в отдельно стоящем здании в срок до ....
Представитель территориального отдела <данные изъяты> по ... ФИО2 требования, изложенные в исковом заявлении поддержал полностью, дал пояснения аналогичные вышеизложенным.
Представитель ответчика администрации ... ФИО4 с требованиями в целом согласился, однако выразил несогласие с установленным сроком исполнения до ..., считая его нереальным из-за отсутствия финансовых средств.
Представитель ответчика МКУ "С" ФИО3 с изложенными в исковом заявлении требованиями согласилась, подтвердила, что действительно перечисленные нарушения норм санитарного законодательства имеют место, то, что было в их силах, они устранили, все остальные нарушение связаны именно с несоответствием имеющихся площадей, а именно, отсутствием подходящего здания.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит требования, изложенные в исковом заявлении, обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со следующим:
В соответствии с ч.2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 51 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии» от ... № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями, предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.3 ст. 39 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии» от ... № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Статьей 11 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от ... ... – ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно Устава, утвержденного главой администрации ... ..., МКУ "С" создано на основании постановления администрации ... от ... ...-п, учредителем Учреждения является администрация ..., Учреждение является юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник. Записи о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, сделаны ..., что подтверждается свидетельством .... МКУ "С" поставлено на учет в налоговом органе ....
... вынесено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор ..., согласно которому МКУ "С" должен устранить выявленные нарушения требований СанПиН ...-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» (далее по тексту СанПиН ...-03), и СП 2.3.6.1079-01. Срок исполнения установлен до .... Ответственность за выполнение предписания возлагается на МКУ "С" Предписание получено ФИО3 ....
Актом проверки ... от ... МКУ "С" установлено, что из 20 пунктов предписания ... от ... со сроком исполнения ... не выполнено 11.
Согласно протоколу об административном правонарушении ... от ..., возбужденно дело об административном правонарушении в отношении МКУ "С" по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в протоколе перечислены конкретные нарушения, с которыми представитель юридического лица согласилась, это нарушения п.1.8, п.2.2.7.2.; п.2.2.7.4.; п.2.4.16.; п.2.2.1.; п.2.2.2.; п.2.2.9.1.; п.2.2.11.1.; п.2.4.17.; п.2.4.21.; п.2.7.6 Сан ПиН ...-03.
Доказательств об устранение выявленных нарушений суду не предоставлено.
Таким образом, имеются законные основания для удовлетворения исковых требований территориального отдела <данные изъяты> по ... к МКУ "С", администрации ... о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства.
Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
МКУ "С" осуществляет деятельность, связанную с реализацией семейной политики, укреплением системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказанием помощи несовершеннолетним и их родителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, а также обеспечивает временное проживание несовершеннолетних. Требования данных санитарных правил направлены на недопущение возникновения очага массового инфекционного заболевания и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения.
Следовательно, понуждение к исполнению требований СанПиН ...-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан, в данном случае несовершеннолетних, на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
Доводы представителя администрации ... о невозможности разместить <данные изъяты> в отдельно стоящем здании в срок до ..., не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательств отсутствия такой возможности не представлено, как не представлено и доказательств того, что в период с ...- с момента вынесения предписания принимались конкретные меры по устранению нарушений санитарного законодательства, связанных с отсутствием необходимых площадей. Суд считает, что срок до ... является разумным и достаточным для устранения имеющихся нарушений.
Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, позиции ответчиков, согласившихся с тем, что нарушения санитарного законодательства имеют место, суд считает необходимым исковые требования <данные изъяты> по ... к <данные изъяты>, администрации ... о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства, удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Обязать ... исполнить пункт п. 2.2.1. СанПиН ...-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» - разместить МКУ "С" в отдельно стоящем здании в срок до ....
Обязать МКУ "С"» устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:
исполнить пункт п. 1.8. СанПиН ...-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»- скомплектовать группы с учетом возраста детей и подростков (3-6 лет, 7-10 лет, 11-14 лет, 15-18 лет) в срок до ....
исполнить пункт п. 2.2.2. СанПиН ...- 03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» - обеспечить принцип групповой изоляции в планировочном решении здания и деление на основные функциональные группы помещений: учебные, общевоспитательного назначения, помещений для дополнительных занятий: музыкальных, физкультурных, трудовой и кружковой деятельности в срок до ....
исполнить пункт п. 2.2.7.2. СанПиН ...-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» - обеспечить необходимый изолированный комплекс помещений для круглосуточного пребывания детей дошкольного возраста (раздевальная, спальня, групповая - игровая, буфетная, душевая, санитарный узел) в срок до ....
исполнить пункт п. 2.2.7.4. СанПиН ... -03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» - оборудовать спальни для девочек школьного возраста – на 4 места,площадью из расчета не менее 4 м2 на 1 человека; для мальчиков школьного возраста - на 4 места, площадью из расчета не менее 4 м2 на 1 человека в срок до ....
исполнить пункт п. 2.2.9.1. СанПиН ...-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» - обеспечить кабинет медицинской сестры - площадью не менее 14 м2, процедурный кабинет- площадью не менее 18 м2 в срок до ....
исполнить пункт п. ....1. СанПиН ...-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» - оборудовать в составе помещений административно – хозяйственного блока комнату для уборочного инвентаря в срок до ....
исполнить пункт п. .... СанПиН ...- 03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» - провести расстановку кроватей с соблюдением минимальных разрывов: от наружной стены - не менее 0,6 м, от отопительных приборов - 0,2 м. в срок до ....
исполнить пункт п. .... СанПиН ...- 03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» - оборудовать унитазы (для мальчиков и девочек независимо от возраста) закрывающимися (без запоров) кабинами высотой 1,2 м на расстоянии 15 см от пола в срок до ....
исполнить пункт п. 2.7.6. СанПиН ...- 03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» - оградить нагревательные приборы системы отопления в помещениях съемными деревянными решетками в срок до ....
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Степьюк И.Н.