РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Боготол 09 июня 2011 года
Судья Боготольского районного суда Красноярского края Левченко Л.В.,
с участием помощника ... межрайонного прокурора Глушковой Д.А., истца Перепелкина Р.Ф., главного специалиста по делам опеки и попечительства Управления образования администрации ... ...,
при секретаре Гольденберг А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... межрайонного прокурора в интересах лица из числа детей-сирот Перепелкина Р.Ф. к администрации ... о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот,
У С Т А Н О В И Л:
... межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Перепелкина Р.Ф. обязать администрацию ... предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот, мотивируя тем, что после смерти матери ... постановлением администрации ... ... от ... над Перепелкиным Р.Ф. опекуном назначена его .... В ... году умер отец Перепелкина Р.Ф. и после смерти ... опеку оформила ... а впоследствии попечительство над Перепелкиным Р.Ф. оформила его родная .... После школы Перепелкин Р.Ф. поступил в ..., которое окончил в ... году. В администрацию ... по вопросу получения жилого помещения не обращался, так как считал, что жилье ему не положено. На момент утраты родительского попечения за Перепелкиным Р.Ф. жилое помещение не закреплялось. До настоящего времени Перепелкин Р.Ф. не обеспечен жилым помещением. Перепелкин Р.Ф. является лицом из числа детей-сирот, нуждающимся в получении жилого помещения, жилое помещение должно быть предоставлено по месту жительства, которое ребенок имел на момент утраты родительского попечения и соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта.
В судебном заседании прокурор Глушкова Д.А. уточнила исковые требования, просила признать лицо из числа детей-сирот Перепелкина Р.Ф. нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию ... предоставить Перепелкину Р.Ф. вне очереди жилое помещение. Дополнительно пояснила, что в не получении Перепелкиным Р.Ф. жилого помещения имеют место виновные действия предыдущего специалиста органа опеки и попечительства.
Истец Перепелкин Р.Ф. поддержал исковые требования в полном объеме, суду пояснил, что после смерти матери он проживал вместе с бабушкой. Кроме него в доме с бабушкой проживал его старший брат. Дом, в котором они жили, принадлежал его бабушке. Кто оформил наследство после смерти бабушки ему не известно. Пока была живая мать, они жили по ..., чей это был дом, ему не известно. В настоящее время собственного жилья он не имеет, проживает в доме своей гражданской жены. Кроме него и жены в доме проживают еще шесть человек. На его иждивении имеется несовершеннолетний ребенок. В администрацию ... с вопросом о получении жилья он не обращался, так как не знал, что имеет на это право. Обратился только после обращения с иском в суд, то есть уже после ... лет.
Представитель ответчика администрации ... Равчуков Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, в своих возражениях указал, что с требованиями истца не согласен, поскольку Перепелкин обратился в администрацию с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма только .... К своему заявлению Перепелкин прилагал документы, подтверждающие его статус ребенка-сироты. Ранее с таким заявлением ни Перепелкин, ни его законные представители в администрацию не обращались. Постановлением главы администрации города от ... ... Перепелкин был признан не нуждающимся в жилом помещении, поскольку Перепелкин обратился в администрацию после достижения ... возраста. Кроме того, сестра Перепелкина в ... году с его согласия продала дом, ранее принадлежавший их отцу, тем самым распорядились принадлежавшим им жилым помещением. В жилом доме, принадлежавшем бабушке Перепелкина, никто не проживает, по сведениям нотариуса наследственное дело после смерти бабушки не заводилось, что означает, что Перепелкин может обратиться в суд с иском о восстановлении пропущенного срока для принятия наследства – жилого дома, ранее принадлежавшего его бабушке.
Третье лицо – представитель органа опеки и попечительства ... исковые требования поддержала, считает, что Перепелкин должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, как ребенок-сирота, обеспечен жилым помещением в порядке очередности. Дополнительно суду пояснила, что в органах опеки и попечительства она работает с ... года. Перепелкин в органы опеки и попечительства не обращался и не проходил по спискам нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ребенок сирота. О том, что Перепелкин нуждается в улучшении жилищных условий, она не знала. Когда она пришла работать в органы опеки и попечительства предыдущий работник органа опеки и попечительства ... никаких списков детей-сирот, нуждающихся в жилье, в том числе и по Перепелкину, не передавала. К ней Перепелкин обратился уже в ... году. Считает, что имеют место виновные действия предыдущего специалиста органа опеки и попечительства ...
Представитель Министерства образования и науки ..., уведомленный надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, в возражениях на исковое заявление указал, что ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ закрепляет наличие двух условий для предоставления жилого помещения - это возраст не более ... лет и отсутствие закрепленного жилого помещения. Поскольку истцу на момент подачи искового заявления исполнилось ... года, то для постановки на учет и предоставления жилого помещения правовых оснований нет. На основании изложенного, просят в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Каждая сторона в соответствии со ст. 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По делу установлено, что Перепелкин Р.Ф. родился ... в ... края, его родителями являются отец ..., мать ..., что подтверждается копией свидетельства о рождении.
Перепелкин Р.Ф. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о смерти его матери, согласно которому ... умерла ... в ..., свидетельством о смерти его отца, согласно которому ... умер ... в ...
Постановлением администрации ... от ... ... несовершеннолетнему Перепелкину Р.Ф. назначен попечитель .... Постановлением администрации ... от ... ... опекуном несовершеннолетнего Перепелкина Р.Ф. назначена .... Постановлением администрации ... от ... ... ... была освобождена от обязанностей опекуна и над несовершеннолетним Перепелкиным Р.Ф. назначено опекун ....
После утраты родительского попечения Перепелкин Р.Ф. проживал со своим опекуном ... по адресу: .... В настоящее время по сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... сведения о правах на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: ... отсутствуют. По сведениям нотариуса после смерти ... наследственное дело не заводилось.
По сообщению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... сведения о правах Перепелкина Р.Ф. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствуют, по состоянию на ... недвижимого имущества в ... за Перепелкиным Р.Ф. не зарегистрировано.
В настоящее время Перепелкин Р.Ф. проживает по адресу: ..., где зарегистрирован с ..., что подтверждается выпиской из домовой книги. Кроме него в данном доме зарегистрированы: ... ... года рождения, собственник ? доли дома; ... ... года рождения собственник ? доли дома; ... ... года рождения, собственник ? доли дома; ... ... года рождения, собственник ? доли дома и ... 2007 года рождения.
Родителями ... являются согласно свидетельства о рождении Перепелкин Р.Ф. и ....
Перепелкин Р.Ф. постановлением администрации ... от ... ... признан не нуждающимся в жилых помещениях на внеочередное получение жилья по договору социального найма.
С соответствующим заявлением Перепелкин Р.Ф. обратился в администрацию ... ...
Суд полагает, что решение о признании Перепелкина Р.Ф. не нуждающимся в жилых помещениях на внеочередное получение жилья по договору социального найма принято администрацией ... не обоснованно.
В соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ч.1 ст.8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичная норма содержится в п.2 ст.17 Закона Красноярского края от 2.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка», где также определено, что порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, устанавливаются Губернатором Красноярского края.
В соответствии с п.п.2-5 Указа Губернатора Красноярского края № 25-уг от 04.04.2005 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований для последующего предоставления указанным лицам по договорам социального найма.
Наделение органов местного самоуправления ... государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, предусмотрено Законом Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225. Согласно приложения № 1 указанного Закона г. Боготол включен в перечень муниципальных образований края, исполнительно-распорядительные органы которых наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения.
Закрепляя право на жилище и предполагая прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ст. 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, которые в силу возраста, состояния здоровья и иных объективных факторов не имеют возможности обеспечить себе безопасное и комфортное жилье, преодолев сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Как установлено судом истец Перепелкин Р.Ф. является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей с ... года. При этом органом опеки и попечительства администрации ... какое-либо жилое помещение за ним не закреплялось.
Как пояснила суду свидетель ..., она была специалистом органа опеки и попечительства с ... по ... г., занималась детьми Перепелкиных. На тот период времени Перепелкин Р.Ф. жил у своей бабушке по .... Отец Перепелкина жил в доме по адресу .... Ни на один из домов правоустанавливающих документов она не видела, официальных запросов не делала. В организации обращалась в устной форме и ей сказали, что право собственности на дом по ... ни за кем не зарегистрировано. Документально данный факт она не закрепляла, поскольку так и не выяснила, чье это жилье. В итоге за детьми жилье закреплено не было. В тот период времени жилье закреплялось за детьми-сиротами, если есть договор купли-продажи или свидетельство о государственной регистрации права, у Перепелкиных таких документов не было. По вопросу признания Перепелкиных нуждающимися в улучшении жилищных условий она обращалась в жилищный отдел администрации ..., еще до того, как им исполнилось ... лет. Там ее просили доказать, что у детей нет жилья. На тот период времени дети были прописаны по адресу: ..., оформить дом бабушки на детей она не смогла, потому, что не нашла свидетельства о праве собственности. В тот период времени она что могла, то делала. Списки детей, оставшихся без жилья, в министерство образования в то время не отправлялись, в ... г. ей в Министерстве сказали привозить документы за ... год до достижения детьми ..., собирать документы на местах. На Перепелкиных такой пакет документов она не оформляла, не может объяснить почему.
..., работавшая инспектором по учету жилья администрации ... с ... г. по ... г., суду пояснила, что разъясняла специалисту опеки ... о том, какие документы необходимы, чтобы обратиться с заявлением о признании детей-сирот нуждающимися в улучшении жилищных условий. Сам Перепелкин к ним не обращался, в очереди не состоял.
Представитель органа опеки и попечительства ... суду пояснила, что когда она пришла работать в органы опеки и попечительства в ... г., предыдущий работник органа опеки и попечительства ... никаких списков детей-сирот, нуждающихся в жилье, в том числе и по Перепелкину, ей не передавала.
Жилой дом по ... продан Перепелкиным Р.Ф.совместно с сестрой ... ... ... и ... после вступления в наследство в ... г. Как пояснил суду Перепелкин Р.Ф., дом по ... был не жилой, .... Он не хотел оформлять наследство, но нотариус отказ не приняла, дом купили соседи из-за земли.
Обстоятельства продажи дома по ..., его техническое состояние подтвердила суду свидетель ... Износ дома согласно технического паспорта составляет ... %, ... года постройки.
Согласно положений ст. 15 ЖК РФ жилым помещением может быть признано изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Таким образом, по вине специалиста органа опеки и попечительства администрации ... своевременно за Перепелкиным Р.Ф. пригодное для проживания жилое помещение не закреплялось, меры к его закреплению и сохранению не предпринимались. Техническое состояние дома по ... ответчиком не оспаривается.
С ... года Перепелкин Р.Ф. проживает с семьей в доме по ..., принадлежащем на праве собственности .... Несмотря на то, что он вселен в данное жилое помещение как член семьи, обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, которая в ... в соответствии с постановлением администрации ... от ... ... «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилых помещений гражданам по договору социального найма» установлена в размере ... кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Суд полагает, что оформление Перепелкиным Р.Ф. в ... г. в собственность доли жилого дома по ..., не отвечающего требованиям положений ст. 15 ЖК РФ, его отчуждение, обращение с заявлением о признании его нуждающимся в администрацию ... через месяц после достижения возраста ... лет само по себе не может служить основанием для лишения указанного лица гарантий, предоставляемых ему в связи с имеющимся у него статусом лица из числа детей-сирот, и не дает основания к отказу в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещениями по договору социального найма.
Принимая решение об удовлетворении требований ... межрайонного прокурора в интересах Перепелкина Р.Ф., обладающего статусом, обеспечивающим особую заботу и защиту государства, суд принимает во внимание, что по вине специалиста органа опеки и попечительства администрации ... своевременно за сиротой Перепелкиным Р.Ф. пригодное для проживания жилое помещение не закреплялось, меры к его закреплению и сохранению не предпринимались, своевременно не был решен вопрос о признании его нуждающимся в жилом помещении; с соответствующим заявлением в органы прокуратуры за защитой своих прав на жилище, как лицу из числа детей-сирот, Перепелкин Р.Ф. обратился до достижения им возраста ... лет, ранее он обращался в органы опеки и попечительства за защитой своих прав, как сирота; в настоящее время он имеет только право пользования в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности другим лицам, обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Исходя из вышеизложенного суд считает необходимым исковые требования ... межрайонного прокурора в интересах Перепелкина Р.Ф. удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ... межрайонного прокурора в интересах лица из числа детей-сирот Перепелкина Р.Ф. удовлетворить.
Признать Перепелкина Р.Ф. нуждающимся в улучшении жилищных условий, как лицо из числа детей-сирот.
Обязать администрацию ... обеспечить Перепелкина Р.Ф. во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением на территории ... по договору социального найма площадью не ниже нормы предоставления жилой площади, установленной в месте предоставления жилого помещения, отвечающим санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.В.Левченко