Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Боготол 14.06.2011 г.
Судья Боготольского районного суда Красноярского края Левченко Л.В.,
с участием истца Клименковой С.В.,
представителя УПФ РФ в ... и ... ...,
при секретаре Гольденберг А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клименковой С.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... о включении в стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Клименкова С.В. обратилась с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ...» (далее УПФ РФ) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы в МБУЗ «Городска яклиническая больница ... им. ФИО4» с ... по ..., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... го., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., в отпуске без сохранения заработной платы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., нахождения в простое с ... по ..., с ... по ..., считая, что ей отказано необоснованно. Так, врем работы в больнице ... подтверждается справкой, квалификацию она повышала без отрыва своей профессиональной деятельности и повышение квалификации происходило непосредственно в родильных домах. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы так же исключены незаконно, поскольку в эти периоды за ней сохранялось место работы и непрерывный трудовой стаж. Кроме того, периоды в нахождении простоя также исключены незаконно, поскольку простой произошел не по ее вине. Просила также взыскать расходы за составление искового заявления в сумме ... руб.
В судебном заседании истец Клименкова С.В. исковые требования уточнила, просила суд включить в стаж периоды работы в должности медсестры ЛОР отделения городской клинической больницы ... ..., периоды нахождения в простое, и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. От требований о включении в стаж периодов нахождения ее в отпуске без сохранения заработной платы отказалась. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, судом истцу разъяснены и понятны, отказ принят судом, дело в этой части производством подлежит прекращению. Дополнительно истица суду пояснила, что период нахождения в простое должен быть включен, так как ее вины в простое нет, простой произошел по причине реорганизации НУЗ «Узловая больница на ...» ОАО «РЖД». Во время простоя она ходила на работу, на рабочем месте находилась весь день, но лечебной деятельностью не занималась. В период нахождения ее на курсах повышения квалификации она занималась как теорией, так и практикой, работала в роддомах, 3 дня в неделю была в операционных, в это время за ней сохранялось место работы и сохранялся средний заработок. До сих пор лечебную деятельность она не прекращает и продолжает оперировать.
Представитель ответчика УПФ РФ ..., действующая на основании доверенности, требования истца признала частично, не возражала против включения в трудовой стаж периода работы Клименковой в должности медсестры, в остальной части иска просила отказать. Дополнительно пояснила, что они проводили акт документальной проверки по операционным журналам и приказам, где устанавливалось участие Клименковой в операции. На дату обращения Клименковой ... за назначением досрочно трудовой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ составил ... лет ... месяцев ... дней.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Право Клименковой С.В. на пенсионное обеспечение гарантировано Конституцией РФ и Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» (далее ФЗ «О трудовых пенсиях») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Перечень лиц, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, определен в п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 указанной статьи, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как установлено по делу истица Клименкова С.В. с ... была принята на должность медсестры в лор отделение городской клинической больницы ... ..., уволена ... по собственному желанию. С ... принята на должность врача интерна акушер – гинеколога, уволена в связи с окончанием интернатуры .... ... назначена на должность И.О. заведующей родильным отделением. ... переведена акушер - гинеколога родильного отделения. ... переведена гинекологом женской консультации. ... назначена на должность заведующей роддома. ... переведена акушер – гинекологом родильным отделением. ... назначена на должность заведующей родильным отделением. ... согласно штатному расписанию считать акушер – гинекологом родильного отделения. ... переведена акушером гинекологом женской консультации. ... переведена в узловую больницу на .... ... принята на должность врача акушер – гинеколога. ... уволена, в связи с ликвидацией учреждения. ... принята в общебольничный медицинский персонал на должность заместителя главного врача по детству и родовспоможению, работает по настоящее время.
В соответствии со справкой муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница ... им. ФИО4» от ..., Клименкова С.В. работала в городской клинической больнице ... с ... в должности медицинской сестры отоларингологического отделения, работала полный рабочий день, на полную ставку. В период работы отпуска без сохранения заработной платы, ученические, административные, по уходу за ребенком не предоставлялись.
Согласно сведений о прохождении повышения квалификации Клименкова С.В. повышала квалификацию в ... месяц в ... г., ... месяца в ... в ... г., ... месяца в ... в ... г.. Повышение квалификации в период с ... по ..., с ... по ... с ... по ..., что подтверждается соответствующими свидетельствами. С ... по ... Клименкова С.В. находилась на рабочем месте по освоению новых методик, а именно техники гинекологических операций. В ... году Клименковой С.В. был выдан сертификат о присвоении ей специальности врача акушер – гинеколога.
Периоды нахождения Клименковой С.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... го., с ... по ..., с ... по ... относятся к периодам деятельности до ..., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Так, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ в настоящее время регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Соответственно в льготный стаж Клименковой С.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... с ... по ... с ... по ... с ... по ... с ... по ...
Кроме того в трудовой стаж необходимо включить период работы в должности медсестры ЛОР отделения Городской клинической больницы ... ... с ... по ..., как подтвержденный соответствующей справкой, что не оспаривается в настоящее время ответчиком.
В то же время суд не находит оснований для включения в стаж Клименковой С.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения в простое с ... по ..., с ... по ..., исходя из положений пункта 9 Правил исчисления периодов работы о том, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включаются периоды простоя, как по вине работника, так и по вине работодателя. В указанный период времени истица Клименкова С.В. лечебной деятельностью не занималась.
Кроме того, истец просит взыскать с ответчика судебные расходы, включающие затраты на составление искового заявления в сумме ... руб.
Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.
Судья признает расходы на составление искового заявления необходимыми и полагает, что данная сумма в соответствии со ст.98 ГПК РФ должна быть взыскана в пользу истца с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Клименковой С.В. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ...:
- включить Клименковой С.В. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности медсестры ЛОР отделения Городской клинической больницы ... ... с ... по ..., периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...
Взыскать в пользу Клименковой С.В. с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... расходы за составление искового заявления в сумме ... рублей, в остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд ... в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.В.Левченко