Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Боготол 21.12.2010 г.
Судья Боготольского районного суда Красноярского края Левченко Л.В.,
с участием истца Хмарской Н.В., представителя Усковой М.А.,
при секретаре Гольденберг А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хмарской Н.В. к Государственному учреждению «...» о включении в стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Хмарская Н.В. обратилась с иском к Государственному учреждению ... о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., ... г. по ..., с ... по ..., всего ... месяцев ... дней, считая, что ей отказано необоснованно, так как данные периоды должны быть включены в стаж в силу п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2020 г. Просила также взыскать расходы по госпошлине в сумме ... рублей и за составление искового заявления в сумме ... руб.
В судебном заседании истец Хмарская Н.В. иск поддержала, дополнительно пояснила, что работает в должности врача с ... ... обратилась в ... по ... за назначением пенсии, специалист ей пояснила, что время нахождения на курсах повышения квалификации не включается в стаж. Официально заявление не писала. ... обратилась с заявлением о разъяснении, ответ от ... получила только в конце ... г., в суд обратилась ... В связи с чем уточнила свои исковые требования и просила назначить ей пенсию досрочно с момента обращения в суд с ... Также суду пояснила, что приказов о направлении ее на курсы повышения квалификации в архиве не сохранилось. Однако при нахождении на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, она получала не только теорию, но и работала в стационаре.
Представитель ответчика ... Ускова М.А., действующая на основании доверенности, требования истца не признала, пояснила аналогично отзыва на исковое заявление. Согласно отзыва истица в ... с заявлением о назначении пенсии не обращалась, по состоянию на ... стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости у истицы составляет ... лет ... месяцев ... дней, не включены курсы повышения квалификации, так как зачету подлежат только периоды «работы», какие-либо иные периоды подлежат зачету только в том случае, если это прямо предусмотрено Правилами или иными нормативными актами. С расчетом истца о количестве не включенных в стаж ... месяцев ... дней, представитель ответчика согласна.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Право Хмарской Н.В. на пенсионное обеспечение гарантировано Конституцией РФ и Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» (далее ФЗ «О трудовых пенсиях») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Перечень лиц, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, определен в п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 указанной статьи, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как установлено по делу истица Хмарская Н.В. с ... была принята на должность ... в ... райбольницу. С ... ... райбольница была переименована в ... с ... ... переименовано в ... центральную районную больницу, откуда Хмарская Н.В. уволена ... переводом в ..., где работала до ..., уволена по п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ по соглашению сторон, с ... принята на должность заведующей детским отделением – врач педиатр, работает по настоящее время.
Согласно сведений о прохождении повышения квалификации Хмарская Н.В. повышала квалификацию в ... медицинском институте .... Повышение квалификации в период с ... по ... подтверждается соответствующим свидетельством.
Согласно архивной выписке от ... по документам архивного фонда «...» приказы о направлении на курсы повышения квалификации на имя Хмарской Н.В. не значатся.
Согласно карточек расчетов по заработной плате за ... г. и за ... г. за время нахождения Хмарской Н.В. на курсах повышения квалификации последней начислялась заработная плата. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, что не оспаривается представителем ответчика.
Периоды нахождения Хмарской Н.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ..., с ... по ..., ... г. по ... относятся к периодам деятельности до ..., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Так, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ в настоящее время регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Соответственно в льготный стаж Хмарской Н.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., ... г. по ..., с ... по ...
С учетом указанных периодов работы, включенных судом в льготный стаж, а также периодов работы, засчитанных пенсионным органом на соответствующих видах работ, на день обращения Хмарской Н.В. в суд с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, ее стаж в общей сложности составляет свыше ... лет, предусмотренных п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации», необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Согласно статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С заявлением о назначении пенсии в ... Хмарская Н.В. не обращалась, однако вела переписку с .... Из ответа ... от ... усматривается, что, по мнению, ... периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, так как это прямо не предусмотрено ни Правилами № 781, ни Правилами № 516. В связи с чем истица обратилась в суд за разрешением возникшего спора. Поэтому обращение истицы с исковым заявлением суд расценивает, как ее волеизъявление на обращение за пенсией.
Исковые требования подлежат удовлетворению в пределах заявленных требований о назначении пенсии досрочно с ...
Кроме того, истец просит взыскать с ответчика судебные расходы, включающие затраты по уплате госпошлины в сумме ... руб. и юридические услуги в сумме ... руб.
Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.
Судья признает расходы на составление искового заявления необходимыми и полагает, что данная сумма, также как и уплаченная госпошлина, в соответствии со ст.98 ГПК РФ должна быть взыскана в пользу истца с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Хмарской Н.В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – ... в ... и ...:
- включить Хмарской Н.В. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., ... г. по ..., с ... по ..., исчислять данный период в льготном порядке.
- назначить Н.В., ... г.р., досрочно с ... трудовую пенсию по старости.
Взыскать с Государственного учреждения – ... в ... и ... в пользу Хмарской Н.В. расходы на юридические услуги в размере ...) руб., госпошлину в сумме ...) руб., всего взыскать ...) руб.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10 - дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы в Боготольский районный суд.
Судья Л.В.Левченко