Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Боготол 12.12.2011 г.
Судья Боготольского районного суда Красноярского края Левченко Л.В.,
с участием представителя ПФБ Усковой М.А.,
представителя третьего лица – ПИ Абакумовой И.Н.,
при секретаре Одинцевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шепелевской ВА к ПФБ о включении в стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Шепелевская В.А. обратилась с иском к ПФБ о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры диетической. Свои требования мотивировала тем, что в её трудовой книжке имеются соответствующие записи о работе в должности мсд. Её общий медицинский стаж составляет .... лет .... месяц, в ПИ она работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в должности мсд работает с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Поскольку досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности 1 год работы засчитывается как 1 год и 3 месяца, а ПИ расположен на территории сельской местности, просит включить указанные периоды работы в должности мсд в стаж работы, а также обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ
Истица Шепелевская В.А., уведомленная надлежащим образом с вручением судебной повестки, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме. Ранее в судебном заседании истец Шепелевская В.А. иск также поддержала, уточнила его, просила включить в стаж все перечисленные периоды работы по тому основанию, что она относится к среднему медперсоналу, кроме того, считает, что уже с .... лет имеет право на льготное назначение пенсии по Списку № 2. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ПФБ, ДД.ММ.ГГГГ ей выдали решение № .... об отказе в назначении льготной пенсии, сославшись на Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Но при вынесении данного решения они не учли, что она работает в ПИ с ДД.ММ.ГГГГ по сей день. На период её работы с ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу закона «О трудовых пенсиях в РФ» действовало Постановление комитета Министров от 26.01.1991 года № 10, в котором в соответствии со ст.10 закона РСФСР «О пенсионном обеспечении граждан» был Список № 2. В этом Списке указано, что к льготным производствам относятся интернаты для психических больных социального обеспечения. Пенсия досрочная льготная назначается среднему медперсоналу. До выхода Федерального закона № 173 от 17.12.2001 года её льготный стаж в ПИ уже составлял около .... лет, учитывая, что 1 год исчисляется как 1 год 3 месяца. Считает, что указанный период подходит к применению Приказа Министерства здравоохранения от 25.06.1981 года № 693 «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения», и достаточно подтвердить факт работы в должности среднего медицинского персонала, в том числе медсестры диетической. Также в законе от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях» указано, что при исчислении стажа работы, дающего право на назначение пенсии ранее достижения возраста, подлежит применению законодательства, действовавшего во время выполнения указанной работы, то есть Постановление комитета Министров от 26.01.1991 г. Так как мсд относятся к среднему медперсоналу и входят в состав медицинского штатного расписания, считает, что назначение досрочной льготной пенсии ей должно быть произведено при достижении 50-летнего возраста. Просит обязать ПФБ назначить ей досрочно трудовую пенсию с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ПФБ Ускова М.А., действующая на основании доверенности, требования истца не признала, пояснила аналогично отзыву на исковое заявление. Согласно отзыву Шепелевская В.А. обратилась в ПФБ с заявлением о досрочном назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, решением комиссии об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости №.... от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не включены периоды работы, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 1г. за 1г. и 3 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 1г. за 1г. и 3 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- 1г. за 1г. и 3 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 1г. за 1г. и 3 мес. в должности дс в ПИ, в связи с тем, что должность дс не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. В стаж на соответствующих видах работ зачтены периоды по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 №781, всего .... лет .... месяц .... дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1г. за 1г. и 6 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1г. за 1г. и З мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1г. за 1г. и З мес. Расчет льготного стажа Шепелевской В. А. произведен по постановлению Правительства от 29.10.2002 № 781. Занимаемая Шепелевской В.А. должность не поименована в перечне должностей, работа в которой в ПИ дает право на назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения. Отсутствовало указание на должность мсд и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066. Согласно Положению об организации деятельности мсд, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ №330 от 5 августа 2003г. «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно - профилактических учреждениях Российской Федерации» мсд осуществляет контроль за работой пищеблока и соблюдением санитарно-гигиенических правил работниками пищеблока. Аналогичные трудовые обязанности указаны для мсд ПИ в должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной директором. Анализ должностных обязанностей показывает, что характер работы мсд не идентичен характеру работы медицинской сестры. Следовательно, отсутствуют законные основания обязать ПФБ обязать назначить досрочную трудовую пенсию Шепелевской В.А. с даты первоначального обращения.
Представитель третьего лица ПИ Абакумова И.Н. исковые требования Шепелевской В.А. не поддержала, подтвердив, что Шепелевская В.А. занимает должность дс, но обслуживанием больных более .... % рабочего времени она не занимается, хотя ей производится выплата надбавки в размере .... %, так как ее должность есть в перечне должностей, указанных в Положении об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных предприятий социального обслуживания.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Право Шепелевской В.А. на пенсионное обеспечение гарантировано Конституцией РФ и Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173- ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» (далее ФЗ «О трудовых пенсиях») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Перечень лиц, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, определен в п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» трудовые пенсии по старости назначаются женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от 18.06.2004 года.
Решением Комиссии ПФБ № .... от ДД.ММ.ГГГГ Шепелевской В.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку в стаж работы с осуществлением лечебной деятельности не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности дс в ПИ, в связи с тем, что должность дс не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
Истец Шепелевская В.А. в обоснование своих требований указала, что помимо того, что её общий медицинский стаж составляет .... лет .... месяц, она с ДД.ММ.ГГГГ работает в ПИ, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2.
Согласно п.2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 указанной статьи, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.
В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 18.07.2002 г. № 537 сохранило действие Списков № 1 и № 2, утвержденных Кабинетом Министров СССР от 26.01.91 г. № 10.
Согласно Списку № 2 1991 г. право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях (позиция 2260000в), в домах-интернатах для психических больных (позиция 2260000г).
По делу установлено, что истица Шепелевская В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Боготольском ПИ, в спорные периоды времени работала мсд, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала там же дежурной медсестрой.
При решении вопросов, связанных с назначением льготной пенсии среднему и младшему медицинскому персоналу по Списку № 2 суд принимает во внимание Указание Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 г. № 1-31-У « О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Согласно п.1 данного Указания "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
В приложении № 1 к Указанию приведены виды деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных. В приложении № 2 к Указанию приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, где должность мсд отсутствует.
Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.
Таким образом, приведенные положения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Истец Шепелевская В.А. в обоснование своих требований о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2 указывает, что ее работа была связана, в том числе, с непосредственным обслуживанием больных, так как она общается с теми больными, которым рекомендована диета, чтобы правильно назначить лечебное питание, отслеживает тех больных, которым назначено лечебное питание, читает лекции по питанию на собраниях с больными, общаться с больными ей приходится целый день, примерно .... % от всего рабочего времени.
Однако свидетель МОН, которая работает специалистом по кадрам с .... г., суду пояснила, что Шепелевская В.А. в контакте с больными действительно бывает, только по вопросам приема и качества пищи, что занимает в течение дня .... %.
Старшая медсестра ПАП, в подчинении которой находится по работе Шепелевская В.А., суду пояснила, что Шепелевская, с которой она работает с .... г., следит за питанием больных, может оказать им помощь в любое время, в течение дня она общается с больными на .... %.
Директор ПИ Абакумова И.Н. также суду пояснила, что основная работа дс состоит в том, чтобы составить меню, просчитать ценность пищевых продуктов, калораж, присутствовать при приготовлении пищи в пищеблоке, следить за соблюдением технологии приготовления пищи. С ДД.ММ.ГГГГ планируется пересмотреть ее должностные инструкции, где будет указано про общение с больными, но это будет занимать до .... % рабочего времени. Она не видела, чтобы Шепелевская В.А. .... % времени проводила с больными, иначе она не будет успевать делать основную работу.
Согласно Положению об организации деятельности медицинской сестры диетической, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ N 330 от 5 августа 2003 (с изменениями и дополнениями) "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации" мсд осуществляет контроль за работой пищеблока и соблюдением санитарно-гигиенических правил работниками пищеблока. мсд обязана проверять качество продуктов при их поступлении на склад и пищеблок; контролировать правильность хранения запаса продуктов питания; готовить ежедневно под контролем врача-диетолога и при участии заведующего производством меню-раскладку (или меню-требование) в соответствии с картотекой блюд и сводным меню, утвержденным Советом по лечебному питанию; осуществлять контроль за правильностью закладки продуктов при приготовлении блюд и бракераж готовой продукции, проводить снятие пробы готовой пищи; контролировать правильность отпуска блюд с пищеблока в отделения в соответствии с "раздаточной ведомостью"; осуществлять контроль: за санитарным состоянием помещений пищеблока, раздаточных, буфетных, инвентаря, посуды, а также за выполнением работниками пищеблока правил личной гигиены; организовывать и лично участвовать в проведении занятий со средним медицинским персоналом и работниками пищеблока по вопросам лечебного питания; вести медицинскую документацию; осуществлять своевременное проведение профилактических медицинских осмотров работников пищеблока, раздаточных и буфетных и не допускать к работе лиц, не прошедших профилактический медицинский осмотр, и больных гнойничковыми, кишечными заболеваниями, ангиной; повышать уровень профессиональной подготовки не реже 1 раза в 5 лет.
Аналогичные трудовые обязанности указаны для мсд в должностной инструкции, утвержденной директором ПИ ДД.ММ.ГГГГ, в должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Предыдущие должностные инструкции не сохранились.
Судом по данному делу была назначена государственная экспертиза условий труда.
В связи с тем, что материалы гражданского дела недостаточны для ответа на поставленные судом вопросы, экспертное заключение не может быть дано, о чем в суд поступило соответствующее сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № ...., где также указано, что документы, подтверждающие выполнение работ Шепелевской В.А. по непосредственному обслуживанию больных в материалах дела отсутствуют.
В соответствии с ч.2 ст.187 ГПК РФ заключение эксперта оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.
Истцом Шепелевской В.А. в суд была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № ...., подтверждающая характер работы истицы в должности мсд, занятой обслуживанием клиентов учреждения в течение всего рабочего дня, где также указано, что данная профессия относится к Списку № 2 раздел XXIV код профессии 2260000.
Однако в судебном заседании директор ПИ Абакумова И.Н., как работодатель, просила не учитывать данную справку, которую она не подтверждает в настоящее время после дополнительных консультаций по законодательству.
Должность мсд была включена ПИ в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии, только за отчетный период – .... месяцев ДД.ММ.ГГГГ г. Однако руководство ПИ согласилось с актом проверки № .... от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ПФБ было предложено исключить из представленного предприятием Перечня льготных профессий должность мсд. ДД.ММ.ГГГГ в ПФБ представлен Перечень, в котором не указана должность мсд.
Согласно информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ПИ отчитывается по Шепелевской В.А. без указания кода льготы.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела истцом не представлено доказательств того, что она, работая в ПИ в должности дс непосредственно обслуживала больных в течение полного рабочего дня, работодателем льготный характер ее работы в должности дс также не подтвержден.
Тот факт, что истице в связи с вредными условиями труда производится надбавка к должностном окладу, а также предоставляется дополнительный отпуск, не является основанием для включения периодов работы Шепелевской В.А. в должности дс в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2.
Имеющегося у истицы стажа работы в должности медицинской сестры в ПИ в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., что в общей сложности в льготном исчислении составляет .... года .... месяцев .... дней, недостаточно для назначения трудовой пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации», согласно которого трудовые пенсии по старости назначаются женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Однако трудовой стаж Шепелевской В.А. на работах с тяжелыми условиями труда (в должности медицинской сестры в ПИ составляет менее .... лет, поэтому данные положения закона не применимы.
При разрешении вопроса о возможности назначения Шепелевской В.А. досрочно трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» суд учитывает следующее.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу п. 3 указанных Правил, работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка.
С 01.11.1999 г. действовал Список, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.
В обоих указанных Списках нет должности медицинской сестры диетической.
Доводы истца Шепелевской В.А. о том, что по образованию она является медицинской сестрой, каждые пять лет подтверждает свою квалификацию, наличие среднего медицинского образования является необходимым условием для занятия должности медицинской сестры диетической, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку сама по себе квалификация работника без учета занимаемой ею должности не может рассматриваться как основание для включения каких-либо периодов в специальный стаж.
В связи с чем суд полагает обоснованными доводы ответчика о том, что у Шепелевской В.А. отсутствует право на зачет в медицинский стаж в льготном исчислении периода работы в ПИ в должности диетсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем Конституционным Судом Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004 N 2-П установлено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Учитывая изложенное, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут произвести исчисление продолжительности страхового стажа до 01.01.2002 по нормам действовавшего ранее Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Согласно положениям п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального закона.
Статья 81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривала, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
В период действия данного закона право на пенсионное обеспечение по выслуге лет определялось Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".
В соответствии с п. 1 данного Списка врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имели право на пенсию за выслугу лет.
Согласно штатных расписаний за спорный период в ПИ имелась должность дс, которую занимала Шепелевская В.А.
Факты присвоения Шепелевской В.А. квалификационной категории «д» подтверждаются удостоверениями о прохождении аттестации в Красноярском УПК, а также при КГОУДПО Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием и ей присвоена квалификационная категория высшая д.
Согласно сертификату, Шепелевской В.А. решением экзаменационной комиссии при УПК г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ присвоена специальность «д».
Истцом представлена справка ПИ от ДД.ММ.ГГГГ № .... о том, что должность мсд относится к медицинскому персоналу.
Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года N 377, должность мсд относится к среднему медицинскому персоналу.
Доводы ответчика о том, что период работы Шепелевской В.А. до ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку ПИ не относится ни к лечебно-профилактическим, ни к санитарно-эпидемиологическим учреждениям, суд полагает несостоятельными.
Приказом краевого отдела социального обеспечения от 02.02.1978 г. № 13-а Боготольский детский дом-интернат перепрофилирован в Боготольский психоневрологический дом-интернат для взрослых.
Согласно п.1 Устава Боготольского психоневрологического дома-интерната, зарегистрированного в администрации Боготольского района 04.12.2995 г., Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения ПИ является медико-социальным учреждением, предназначенным для нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, реабилитационных услугах, а детей-инвалидов также в обучении и воспитании.
Одним из видов деятельности данного учреждения согласно п.9 указанного Устава является медицинское обслуживание и лечение, проведение медицинской реабилитации и организация консультаций врачей-специалистов, способствующих продлению активного образа жизни; организация рационального, в том числе диетического, питания проживающих с учетом их возраста и состояния здоровья; уход за проживающими в соответствии с установленными режимами содержания.
Приказом от 23.05.2006 г. Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы соцзащиты населения ПИ переименовано в Краевое государственное учреждение социального обслуживания «ПИ»,
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Краевое государственное учреждение социального обслуживания «ПИ» переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «ПИ», что подтверждается записями в трудовой книжке.
Поскольку одним из видов деятельности ПИ в период до ДД.ММ.ГГГГ являлось медицинское обслуживание и лечение лиц, проживающих в ПИ, проведение медицинской реабилитации и организация консультаций врачей-специалистов, способствующих продлению активного образа жизни, суд полагает, что данное учреждение может быть отнесено к лечебно-профилактическим учреждениям.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 право на пенсионное обеспечение по выслуге лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, то есть независимо и от ведомственной подчиненности.
В связи с чем суд полагает, что время работы Шепелевской В.А. в должности медицинской сестры по диетпитанию в ПИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должно быть включено в специальный медицинский стаж в льготном исчислении в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в сельской местности.
Однако данного стажа недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации».
Поскольку судом не установлено оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ни по одному из оснований, предусмотренных ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то в удовлетворении исковых требований Шепелевской В.А. об обязании ПФБ назначить досрочно трудовую пенсию по выслуге лет с момента подачи заявления в ПФБ необходимо отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шепелевской ВА удовлетворить частично.
Обязать ПФБ:
- включить Шепелевской ВА в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности дс ПИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.В.Левченко