Гражданское дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена
Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хрусталевой О.Н.
при секретаре Бондаревой А.М.,
при участии представителя истца - Богородского городского прокурора, помощника прокурора Тесленко Л.А.; Кадяева В.В.;
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Богородске Нижегородской области гражданское дело по иску Богородского городского прокурора в интересах Кадяева В.В. к Администрации Богородского района Нижегородской области, Министерству финансов Нижегородской области и Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение,
установил:
В суд обратился Богородский городской прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Кадяева В.В., с иском к Администрации Богородского района Нижегородской области с требованием обязать предоставить Кадяеву В.В. жилое помещение площадью не ниже установленных действующим жилищным законодательством социальных норм.
В обоснование иска указано, что родители Кадяева В.В., Дата обезличена рождения, лишены родительских прав решением Богородского городского суда от Дата обезличена На основании п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распоряжением администрации Богородского района Нижегородской области № Номер обезличен от Дата обезличена Кадяеву В.В. гарантировано предоставление жилого помещения после получения им профессионального образования. Распоряжением администрации Богородского района Номер обезличенр от Дата обезличена Кадяев В.В. поставлен в льготную очередь на получение жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением жилищно-бытовой комиссии при Администрации Богородского района от Дата обезличена он поставлен на учет нуждающихся в получении жилья по программе дети-сироты. В настоящее время он проживает по договору социального найма Номер обезличен от Дата обезличена в комнате ..., предоставленной администрацией Богородского района, фактически живет в ... ... ... также по договору найма. Согласно данным Управления Росреестра Кадяев В.В. какого-либо жилья на территории Богородского района не имеет. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Нижегородской области № 147-З от 10.12.2004 г. (в ред. 28.02.07 г.) «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанные категории граждан, не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления, обеспечиваются органами местного самоуправления жилой площадью не ниже установленных действующим жилищным законодательством социальных норм однократно. В нарушение требований закона Кадяев В.В., лицо из числа детей-сирот, обладающий правом на получение жилья на территории Богородского района, до настоящего времени органом местного самоуправления жилым помещением не обеспечен.
Обращение прокурора с иском основано на ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также ст. 10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 г., которой прокурору предоставлено право обращаться в суд с исковым заявлением в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. ...
В процессе рассмотрения дела судом определением от Дата обезличена года и определением от Дата обезличена года к участию в деле в качестве вторых ответчиков привлечены соответственно Министерство финансов Нижегородской области и Министерство социальной политики Нижегородской области л.д. Номер обезличен).
В судебном заседании представитель истца прокурор Тесленко Л.А. на иске настаивает, но просит обязать не администрацию Богородского района Нижегородской области, а Министерство социальной политики Нижегородской области предоставить Кадяеву В.В. жилое помещение площадью не ниже установленных действующим жилищным законодательством социальных норм за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета. Требования уточнены со ссылкой на Постановление Правительства Нижегородской области № 315 от 28 мая 2010 года «Об утверждении положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета», в соответствии с которым обязанность по обеспечению жилыми помещениями указанных в постановлении категорий граждан возложена на Министерство социальной политики Нижегородской области.
Вместе с тем отказ от иска к остальным ответчикам прокурором не заявлен, в связи чем суд рассматривает дело по существу заявленных требований ко всем ответчикам.
Кадяев В.В. требования прокурора поддержал, суду пояснил, что родители его лишены родительских прав, когда ему было 6 лет, после чего он проживал в ... детдоме, затем в ... детдоме, после окончания которого его поселили в комнате в «гостинице» г. Богородска, .... ... В настоящее время он нашел себе работу в ... и снимает там квартиру, но постоянное его место жительства - в ..., и он также просит, чтобы ему предоставили квартиру в .... У него нет родственников, которые могли ему помочь, сам он также не в состоянии обеспечить себя жильем. Ему принципиально не важно, кого суд обяжет предоставить ему жилое помещение и на какие средства, поэтому он доверяет суду определить, на кого из ответчиков следует возложить такую обязанность.
Ответчик - Администрация Богородского района Нижегородской области (далее - Администрация), явку представителя не обеспечила, в письменном отзыве представитель Кувалева Л.В., действуя на основании доверенности, просит дело рассмотреть в её отсутствие, указав, что в соответствии с действующим законодательством Нижегородской области органы местного самоуправления не наделены полномочиями по приобретению жилья детям-сиротам в Дата обезличена
Представитель ответчика - Министерства Финансов Нижегородской области, Сизых М.В., действуя на основании доверенности, в письменном отзыве просит дело рассмотреть в его отсутствие, указывая, что Министерство финансов Нижегородской области считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку ответственным исполнителем обеспечения жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа является Министерство социальной политики Нижегородской области
Ответчик - Министерство социальной политики, явку представителя не обеспечило, из телефонограммы, переданной ведущим специалистом юридического отдела МСА, следует, что с иском Министерство не согласно, с апреля Дата обезличена полномочия, которые ранее имелись у Администрации Богородского района, перешли к Министерству, обеспечить жильём Кадяева В.В. - обязанность Министерства, он включен в сводные списки на Дата обезличена жильем будет обеспечен.
Ранее был представлен отзыв с указанием на то, что Министерством на основании списков, формируемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, составляется сводный список, Кадяев В.В. включен в такой список на Дата обезличена утвержденный приказом Министерства от Дата обезличена ...
Суд с учетом мнения представителя истца прокурора Тесленко Л.А., Кадяева В.В., в интересах которого заявлен иск, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.
Суд, заслушав доводы прокурора в обоснование иска, объяснения Кадяева В.В., изучив письменные отзывы ответчиков, материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Богородского городского суда от Дата обезличена родители Кадяева В.В. лишены родительских прав ... Кадяев В.В. распоряжением Главы администрации Богородского района за Номер обезличен от Дата обезличена был направлен в детский дом, по достижении совершеннолетия ему гарантировано предоставление жилой площади. ... Распоряжением администрации Богородского района Номер обезличен от Дата обезличена Кадяев В.В. на Дата обезличена поставлен в льготную очередь на получение жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ... Решением жилищно-бытовой комиссии Администрации Богородского района от Дата обезличена Кадяеву В.В. предоставлено жилое помещение в комнате ..., заключен договор найма жилого помещения в общежитии ....
Статьей 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996 года (в редакции от 22.08.2004 года) прокурору предоставлено право обращаться в суд с исковым заявлением в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
В соответствии с Законом Нижегородской области от 31 марта 2010 года (принят Законодательным Собранием 25.03.2010 г.) внесены изменения в Закон Нижегородской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений», в частности п. 1 ч. 1 ст. 2, которым органы местного самоуправления наделялись отдельными полномочиями в области жилищных отношений, признан утратившим силу. Указанным пунктом органы местного самоуправления были наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.
В целях реализации ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Правительством Нижегородской области принято Постановление № 315 от 28 мая 2010 года «Об утверждении Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета». Пунктом 1.4 указанного Постановления предусмотрено: «Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется министерством социальной политики Нижегородской области». Пунктом 1.5. предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма за счет средств федерального и областного бюджетов на соответствующий финансовый год. Пунктом 2.1. предусмотрено, что строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета. В соответствии с п. 3.4 Постановления площадь жилого помещения рассчитывается в соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 г. № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области».
Из заявления Кадяева В.В. на имя прокурора следует, что на его неоднократные обращения в администрацию района по поводу предоставления жилья получал отказ со ссылкой на отсутствие бюджетных средств ... Более восьми лет требование Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996 года не исполняется, в связи с чем требование о возложении обязанности обеспечить Кадяева В.В. жилым помещением подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав с свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
При разрешении иска судом применяются положения действующего в настоящее время законодательства Российской Федерации и Нижегородской области как субъекта Федерации, приведенные выше, в соответствии с которыми обязанность по обеспечению Кадяева В.В жилым помещение следует возложить на Министерство социальной политики Нижегородской области за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета. Жилое помещение должно быть предоставлено на условиях договора социального найма, соответствовать степени благоустройства применительно к городу Богородску Нижегородской области и предоставлено с учетом нормы обеспечения жилой площадью не менее 14 кв.м.
В исковых требованиях к Министерству финансов Нижегородской области и Администрации Богородского района Нижегородской области истцу следует отказать, так как оснований для возложения на указанных ответчиков обязанности обеспечить Кадяева В.В. жилым помещением нет.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Богородского городского прокурора к Министерству социальной политики Нижегородской области удовлетворить: обязать Министерство социальной политики Нижегородской области приобрести и предоставить Кадяеву В.В. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельное жилое помещение на условиях договора социального найма, соответствующее степени благоустройства применительно к городу Богородску Нижегородской области и с учетом нормы обеспечения жилой площади не менее 14 кв.м. Приобретение жилого помещения осуществить за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета.
В исковых требованиях к Министерству финансов Нижегородской области и Администрации Богородского района Нижегородской области, прокурору отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба, принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Федеральный судья: О.Н.Хрусталева.
Решение в окончательной форме принято судом Дата обезличена
Федеральный судья Хрусталева О.Н.