Гражданское дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена
Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хрусталевой О.Н.
при секретаре Бондаревой А.М.,
при участии представителя истца - Богородского городского прокурора, помощника прокурора Телесенко Л.А.;
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Богородске Нижегородской области гражданское дело по иску Богородского городского прокурора в интересах Алешняговой Т.В. Администрации Богородского района Нижегородской области, Министерству финансов Нижегородской области и Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение,
установил:
В суд обратился Богородский городской прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Алешняговой Т.В., с иском к Администрации Богородского района Нижегородской области с требованием обязать предоставить Алешняговой Т.В. жилое помещение площадью не ниже установленных действующим жилищным законодательством социальных норм.
...
На основании п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распоряжением администрации Богородского района Нижегородской области Номер обезличен от Дата обезличена Алешнягова Т.В. поставлена в льготную очередь на получение жилья как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением жилищно-бытовой комиссии при Администрации Богородского района от Дата обезличена г. она поставлена на учет нуждающихся в получении жилья по программе дети-сироты. В настоящее время она проживает в жилом помещении ... предоставленном ей администрацией Богородского района по договору социального найма Номер обезличен от Дата обезличена
Согласно данным Управления Росреестра Алешнягова Т.В. какого-либо жилья на территории Богородского района не имеет.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Нижегородской области № 147-З от 10.12.2004 г. (в ред. 28.02.07 г.) «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанные категории граждан, не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления, обеспечиваются органами местного самоуправления жилой площадью не ниже установленных действующим жилищным законодательством социальных норм однократно.
В нарушение требований закона Алешнягова Т.В. как лицо из числа детей-сирот, обладающее правом на получение жилья на территории Богородского района, до настоящего времени органом местного самоуправления жилым помещением не обеспечена.
Обращение прокурора с иском основано на ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также ст. 10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 г., которой прокурору предоставлено право обращаться в суд с исковым заявлением в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. ...
В процессе рассмотрения дела судом определением от Дата обезличена и определением от Дата обезличена к участию в деле в качестве вторых ответчиков привлечены соответственно Министерство финансов Нижегородской области и Министерство социальной политики Нижегородской области ...
В судебном заседании представитель истца прокурор Тесленко Л.А. на иске настаивает, но просит обязать не администрацию Богородского района Нижегородской области, а Министерство социальной политики Нижегородской области предоставить Алешняговой Т.В. жилое помещение площадью не ниже установленных действующим жилищным законодательством социальных норм за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета. Требования уточнены со ссылкой на Постановление Правительства Нижегородской области № 315 от 28 мая 2010 года «Об утверждении положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета», в соответствии с которым обязанность по обеспечению жилыми помещениями указанных в постановлении категорий граждан возложена на Министерство социальной политики Нижегородской области.
Вместе с тем отказ от иска к остальным ответчикам прокурором не заявлен, в связи чем суд рассматривает дело по существу заявленных требований ко всем ответчикам.
Алешнягова Т.В. в судебное заседание не явилась, ранее в телефонограмме от Дата обезличена просила дело рассмотреть в её отсутствие, иск прокурора поддерживает. ФИО14
Ответчик - Администрация Богородского района Нижегородской области (далее - Администрация), явку представителя не обеспечила, в письменном отзыве представитель Кувалева Л.В., действуя на основании доверенности, просит дело рассмотреть в её отсутствие, указав, что в соответствии с действующим законодательством Нижегородской области органы местного самоуправления не наделены полномочиями по приобретению жилья детям-сиротам в Дата обезличена
Представитель ответчика - Министерства Финансов Нижегородской области, Сизых М.В., действуя на основании доверенности, в письменном отзыве просит дело рассмотреть в его отсутствие, указывая, что Министерство финансов Нижегородской области считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку ответственным исполнителем обеспечения жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа является Министерство социальной политики Нижегородской области
Ответчик - Министерство социальной политики, явку представителя не обеспечило, из телефонограммы, переданной ведущим специалистом юридического отдела Макаровым С.А., следует, что с иском Министерство не согласно, с Дата обезличена полномочия, которые ранее имелись у Администрации Богородского района, перешли к Министерству, обеспечить жильём Алешнягову Т.В. - обязанность Министерства, она включена в сводные списки на Дата обезличена., жильем будет обеспечена.
Ранее был представлен отзыв с указанием на то, что Министерством на основании списков, формируемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, составляется сводный список, Алешнягова Т.В. включена в такой список на Дата обезличена утвержденный приказом Министерства от Дата обезличена Номер обезличен ...
Суд с учетом мнения представителя истца прокурора Тесленко Л.А. определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав доводы прокурора в обоснование иска, изучив письменные отзывы ответчиков, материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Богородского городского суда от Дата обезличена г. отец Алешняговой Т.В - Алешнягов В.А., лишен родительских прав ... Распоряжением Главы администрации Богородского района за Номер обезличен от Дата обезличена опекуном ребенка была назначена ФИО5 (бабушка) .... Мать ребенка умерла Дата обезличена в возрасте 25-ти лет ...
Распоряжением администрации Богородского района Номер обезличен от Дата обезличена Алешнягова Т.В. на Дата обезличена поставлена в льготную очередь на получение жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ...). Решением жилищно-бытовой комиссии Администрации Богородского района от Дата обезличена Алешнягова Т.В. поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с Дата обезличена ...
Дата обезличена г. Алешняговой Т.В. на условиях договора найма помещения в общежитии предоставлена комн. Номер обезличен в ... по ... ... на основании решения жилищно-бытовой комиссии администрации Богородского района от Дата обезличена ...
Статьей 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996 года (в редакции от 22.08.2004 года) прокурору предоставлено право обращаться в суд с исковым заявлением в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
В соответствии с Законом Нижегородской области от 31 марта 2010 года (принят Законодательным Собранием 25.03.2010 г.) внесены изменения в Закон Нижегородской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений», в частности пункт 1 части 1 ст. 2, которым органы местного самоуправления наделялись отдельными полномочиями в области жилищных отношений, признан утратившим силу. Указанным пунктом органы местного самоуправления были наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.
В целях реализации ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Правительством Нижегородской области принято Постановление № 315 от 28 мая 2010 года «Об утверждении Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета». П. 1.4 указанного Постановления предусмотрено: «Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется министерством социальной политики Нижегородской области». П. 1.5. предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма за счет средств федерального и областного бюджетов на соответствующий финансовый год. П. 2.1. предусмотрено, что строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета. В соответствии с п. 3.4 Постановления площадь жилого помещения рассчитывается в соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 г. № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области».
Из заявления Алешняговой Т.В. на имя прокурора следует, что на её неоднократные обращения в администрацию района по поводу предоставления жилья получала отказ со ссылкой на отсутствие бюджетных средств -л.д. 4. Более восьми лет требование Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996 года не исполняется, в связи с чем суд находит подлежащим удовлетворению требование прокурора о возложении обязанности обеспечить Алешнягову Т.В. жилым помещением.
Согласно ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав с свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
При разрешении иска судом применяются положения действующего в настоящее время законодательства Российской Федерации и Нижегородской области как субъекта Федерации, приведенные выше, в соответствии с которыми обязанность по обеспечению Алешняговой Т.В. жилым помещение следует возложить на Министерство социальной политики Нижегородской области за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета. Жилое помещение должно быть предоставлено на условиях договора социального найма, соответствовать степени благоустройства применительно к городу Богородску Нижегородской области и предоставлено с учетом нормы обеспечения жилой площадью не менее 14 кв.м.
В исковых требованиях к Министерству финансов Нижегородской области и Администрации Богородского района Нижегородской области истцу следует отказать, так как оснований для возложения на указанных ответчиков обязанности обеспечить Алешнягову Т.В. жилым помещением нет.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Богородского городского прокурора к Министерству социальной политики Нижегородской области удовлетворить: обязать Министерство социальной политики Нижегородской области приобрести и предоставить Алешняговой Т.В. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельное жилое помещение на условиях договора социального найма, соответствующее степени благоустройства применительно к городу Богородску Нижегородской области и с учетом нормы обеспечения жилой площади не менее 14 кв.м. Приобретение жилого помещения осуществить за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета.
В исковых требованиях к Министерству финансов Нижегородской области и Администрации Богородского района Нижегородской области, прокурору отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба, принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Федеральный судья: О.Н.Хрусталева.
Решение в окончательной форме принято судом Дата обезличена
Федеральный судья Хрусталева О.Н.