Дело № 2-1058/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. Богородск
Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кузьмичева В.А.,
с участием Абдуллаевой Л.Н., представителя ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области Ежова М.Ю.,
при секретаре Зининой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдуллаевой Л.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Абдуллаева Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области (далее ГУ УПФ РФ по Богородскому району) о назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование иска указала, что начала трудовую деятельность ученицей оператора ... Дата обезличена Затем Дата обезличена была переведена в операторы .... Дата обезличена поступила на 2 курс БМУ, которое окончила Дата обезличена Дата обезличена она была принята на работу по должности палатной медсестры детского отделения ... На протяжении 18 лет трудилась в различных подразделениях ..., а также городской поликлинике ... ..., на должностях медицинской сестры и акушерки. С Дата обезличена осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В Дата обезличена у нее возникло право на назначение ей, как медицинскому работнику, досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с этим она обратилась в отдел кадров ..., где были подготовлены документы, которые впоследствии для назначения пенсии были направлены в пенсионный фонд. В ходе проведения правовой экспертизы, ответчиком не были включены в ее специальный стаж периоды работы:
с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена - период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, когда она работала в должности медсестры гинекологического отделения ...;
с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медсестры палаты новорожденных ...;
с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медсестры городской поликлиники ... ...;
с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медсестры процедурного кабинета хирургического отделения ...
С данным отказом она не согласна. Считает, что досрочная пенсия медицинским работникам должна назначаться в зависимости от вида деятельности, а не от названия должности и названия учреждения, с которыми данные работники состояли в трудовых отношениях. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет должно также засчитываться в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Просила суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена обязать ГУ УПФ РФ по Богородскому р-ну включить в ее медицинский стаж периоды работы:
Просила также признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена и обязать ответчика назначить ей пенсию с указанной даты.
В судебном заседании Абдуллаева Л.Н. на заявленных требованиях настаивала.
Представитель ГУ УПФ РФ по Богородскому району, действующий по доверенности от Дата обезличена Ежов М.Ю. иск не признал, пояснил, что в медицинский стаж Абдуллаевой Л.Н. не включены 5 спорных периода. Период с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медсестры палаты новорожденных в ... не включен, т.к. имеются расхождения в наименования учреждения. Был сделан запрос, по статистическому отчету такого наименования учреждения нет. Период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медсестры процедурного кабинета хирургического отделения ... также имеются расхождения в наименовании должности. Является спорным так же период с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медсестры ... .... С бывшими союзными республиками были заключены договоры о перечислении пенсионных взносов в Пенсионный фонд РФ, если бы отчисления проводились, то этот период был бы включен в стаж. Периоды с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве медицинской сестры палаты новорожденных в Богородском акушерско-гинекологическом объединении. Всего медицинский стаж истицы составил обезличено.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав мнение истицы, представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Богородскому району, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.
В соответствии с пп.11 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании установлено, что Абдуллаева Л.Н. Дата обезличена начала трудовую деятельность в должности ученицы оператора ..., Дата обезличена была переведена в операторы ...
Дата обезличена истица поступила на 2 курс БМУ, которое окончила Дата обезличена
С Дата обезличена истица была принята на должность палатной медсестры детского отделения ..., с этого времени она осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается сведениями трудовой книжки, копия которой представлена суду ...
Дата обезличена Абдуллаева Л.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, представив все необходимые документы ...
Дата обезличена комиссия ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области рассмотрела документы истицы по вопросу назначения трудовой пенсии и решением Номер обезличен постановила: период отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет с Дата обезличена по Дата обезличена исключен. Не представляется возможным включить период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в Богородском акушерско-гинекологическом объединении в качестве медсестры палаты новорожденных, период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медсестры процедурного кабинета хирургического отделения ..., периоды работы в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного дома с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в городской поликлинике .... Специальный трудовой стаж Абдуллаевой Л.Н. составил обезличено.
С решением ответчика в некоторой его части нельзя согласиться. В период Дата обезличена по Дата обезличена Абдуллаева Л.Н. работала в Богородском акушерско-гинекологическом объединении в качестве медсестры палаты новорожденных, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы ...
Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В Перечне наименований должностей Списка № 781, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, должность медсестра предусмотрена как должность, работа на которой дает право на начисление досрочной трудовой пенсии. В перечне отделений обозначены: больницы всех наименований - № 1; дом ребенка - № 17; женская консультация - № 19; родильный дом - № 20; а учреждение с наименованием - акушерско-гинекологическое объединение данными списками не предусмотрено.
Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена Абдуллаева Л.Н. работала с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения обособленного структурного подразделения Родильный дом ...
Таким образом, акушерско-гинекологическое объединение являлось структурным подразделением ЦРБ города Богородска Нижегородской области. Указание наименования учреждения как акушерско-гинекологическое объединение, не предусмотренного соответствующими списками, не может являться основанием для исключения периода работы в качестве медицинской сестры в таком учреждении из специального стажа.
С Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена Абдуллаева Л.Н. работала медсестрой палаты новорожденных акушерского отделения обособленного структурного подразделения родильный дом, что подтверждается справкой, уточняющей работу истицы в должностях, дающих право на досрочную пенсию ... Как установлено судом, акушерское отделение являлось структурным подразделением родильного дома, поименованного в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен.
Следовательно, достоверно установив, что Абдуллаева Л.Н. в период с Дата обезличена по Дата обезличена и в период с Дата обезличена по Дата обезличена работая в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения Богородского акушерско-гинекологического объединения в действительности, осуществляя функции лечебной деятельности, данные периоды ее трудовой деятельности подлежат зачислению в ее льготный стаж.
В период с Дата обезличена по Дата обезличена истица работала медсестрой процедурного кабинета хирургического отделения .... Согласно спискам, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781, должность медицинской сестры процедурного кабинета не предусмотрена как должность, работа в которой засчитывается с медицинский стаж. Вместе с тем, указанными списками поименована должность медсестры процедурной, что является тождественным наименованием. Следовательно, указанный период также подлежит включению в специальный стаж истицы.
Период с Дата обезличена по Дата обезличена подлежит включению в медицинский стаж истицы по следующим основаниям. В указанный период истица занимала должность медсестры палаты новорожденных в родильном доме.
На спорный период времени при определении права на досрочную трудовую пенсию применению подлежали Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которые предусматривали включение в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры в льготный стаж.
В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 Кодекса изложена в новой редакции, согласно которой отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, с введением в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (06.10.1992 года), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице на 16.12.1984г., то есть до вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Из ч. 1 ст. 4 ГК РФ следует, что акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это предусмотрено законом.
Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» обратной силой не наделен и соответственно не распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отмечено, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу ст. 1, 2, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице до вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», то есть в период действия редакции ст. 167 Кодекса законов от труде РСФСР, положения которой позволяли засчитывать отпуск по уходу за ребенком в специальный стаж, период с Дата обезличена по Дата обезличена подлежит включению в медицинский стаж.
Спорным является период работы истицы медицинской сестрой городской поликлиники ... ... с Дата обезличена по Дата обезличена исключенный ответчиком из медицинского стажа истицы.
Согласно п. 2 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в трудовой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
К числу международных договоров относятся:
Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины);
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г. (вступило в силу 4 декабря 1995 года);
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г. (вступило в силу 28 июня 2002 года);
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29 июня 1999 г. (вступило в силу 29 мая 2001 года).
Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г.
Период работы истицы медицинской сестрой городской поликлиники ... ... с Дата обезличена по Дата обезличена. включен ответчиком из медицинский стаж истицы.
Азербайджан участником поименованных соглашений не является. Законодательство РФ не содержит правовых норм, позволяющих включить в специальный стаж лиц, прибывших из государств, не заключивших соглашений с Российской Федерацией, периоды работы на территории государств - республик бывшего СССР.
Доказательства в подтверждение уплаты в период работы истицы в Азербайджане страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в материалах дела отсутствуют.
С учетом изложенного, период работы истицы медицинской сестрой городской поликлиники ... с Дата обезличена по Дата обезличена включению в медицинский стаж не подлежит.
При условии включения в специальный стаж истицы периодов ее работы, засчитанных судом, ее медицинский стаж по состоянию на 03.05.2008г. (как заявлено истицей) составит менее 30 лет, что является недостаточным в силу пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для признания за ней права на досрочное назначение пенсии. Основания возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ей пенсии с указанной даты отсутствуют, в связи с чем, иск в указанной части удовлетворению не подлежит.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Установлено, что истицей понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме сумма обезличена и расходы по оплате услуг за составление искового заявления в сумме сумма обезличена, что подтверждается квитанцией об уплате государственной пошлины ..., квитанцией Номер обезличен от Дата обезличена
Принимая во внимание частичное удовлетворение исковых требований расходы подлежат частичному удовлетворению в сумме сумма обезличена.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Абдуллаевой Л.Н. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в досрочном назначении Абдуллаевой Л.Н. трудовой пенсии в части исключения из специального стажа следующих периодов: с Дата обезличена по Дата обезличена работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных в ...; с Дата обезличена по Дата обезличена работы в должности медицинской сестры процедурного кабинета хирургического отделения ...; с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных ...; с Дата обезличена по Дата обезличена периода отпуска по уходу за ребенком.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области включить в стаж Абдуллаевой Л.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды: с Дата обезличена по Дата обезличена работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных ...; с Дата обезличена по Дата обезличена работы в должности медицинской сестры процедурного кабинета хирургического отделения ...; с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных Родильного дома ...; с Дата обезличена по Дата обезличена отпуска по уходу за ребенком.
В иске в части включения в специальный стаж периода работы медицинской сестрой поликлиники ... ... с Дата обезличена по Дата обезличена и признании права на досрочную трудовую пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости - отказать.
Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области в пользу Абдуллаевой Л.Н. судебные расходы в сумме сумма обезличена.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в 10-дневный срок со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.А. Кузьмичев
Решение в окончательной форме принято Дата обезличена