о включении периодов работы с специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии

Дело № 2-1059/10г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева В.А.

с участием Бакаевой О.Ю., представителя ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области Ежова М.Ю.,

при секретаре Зининой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакаевой О.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Бакаева О.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что она начала трудовую деятельность Дата обезличена - была принята на должность заведующей ... фельдшерским пунктом. В дальнейшем работала в качестве медсестры в деткомбинатах и в качестве воспитателя старшей ясельной группы. В настоящее время работает старшей медсестрой в ... В Дата обезличена она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, 30 лет осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Письмом ответчика Номер обезличен от Дата обезличена ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Отказ мотивирован тем, что не представляется возможным включить в специальный медицинский стаж периоды работы в д/я Номер обезличен в качестве мед. сестры с Дата обезличена по Дата обезличена в деткомбинате ..." в качестве воспитателя старшей ясельной группы, старшей медсестры с Дата обезличена по Дата обезличена., в я/с Номер обезличен в качестве старшей мед.сестры, с Дата обезличена по Дата обезличена в МДОУ д/с комбинированного вида Номер обезличен в качестве старшей мед.сестры с Дата обезличена по Дата обезличена по той причине, что в Списке учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002г. № 781 детясли не поименованы. Однако до Дата обезличена на территории РФ действовало постановление Совета Министров ССР № 1397 от 17.12.1959г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которому все медицинские сестры независимо от наименования должности в детских яслях и садах имели право на получение пенсии по выслуге лет. В дальнейшем выяснилось, что все указанные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж, кроме периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве воспитателя старшей ясельной группы деткомбината Номер обезличен Данный факт и послужил поводом для обращения истицы в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Богородскому району о назначении досрочной трудовой пенсии.

В ходе рассмотрения дела Бакаева О.Ю. уточнила требования, просила суд включить периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя старшей ясельной группы деткомбината Номер обезличен ..., с Дата обезличена по Дата обезличена я\с Номер обезличен в качестве старшей мед сестры, с Дата обезличена по Дата обезличена МДОУ д/с комбинированного вида Номер обезличен в качестве старшей мед сестры, в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением к ответчику.

В судебном заседании истица Бакаева О.Ю. на заявленных требованиях настаивала, просила обязать ГУ УПФ РФ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена с учетом периодов ее работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя старшей ясельной группы деткомбината Номер обезличен ..., с Дата обезличена по Дата обезличена я\с Номер обезличен в качестве старшей мед сестры, с Дата обезличена по Дата обезличена ... в качестве старшей мед сестры, указав, что в данные периоды ее работа была связана с медициной.

Представитель ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области, действующий по доверенности с надлежащим образом оформленными полномочиями, Ежов М.Ю., иск не признал, пояснил, что Дата обезличена Бакаева О.Ю. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 28 Федерального закона от Дата обезличена В соответствии с документами ее специальный стаж должен состоять из периодов:

Дата обезличена по Дата обезличена - старшая медсестра, воспитатель старшей ясельной группы, деткомбинат Номер обезличен;

Дата обезличена по Дата обезличена - старшая медсестра в я/с Номер обезличен

Дата обезличена по Дата обезличена - старшая медсестра в МДОУ д/с комбинированного вида Номер обезличен

Пенсионное обеспечение медицинских работников осуществляется на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Оспариваемые периоды не предоставляется возможным включить в специальный медицинский стаж, поскольку нет соответствия в должности, старший воспитатель не является медицинской должностью и в период с Дата обезличена по Дата обезличена не совпадение со списками в названии учреждения.

Исследовав материалы гражданского дела, обозрев пенсионное дело Бакаевой О.Ю., заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173- ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Согласно действующему законодательству определенные периоды работы включаются в льготный стаж медицинского работника в соответствии с соответствующими Списками и Правилами профессий и должностей соответствующих работников, утвержденными соответствующими законодательными органами власти.

Периоды работы до Дата обезличена включаются в специальный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г № 464, периоды с Дата обезличена - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 22.09.1999г № 1066, а периоды после Дата обезличена - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

В указанных Списках, утвержденных Постановлением Правительства, а именно Списке № 464, такие наименования учреждений как детские ясли и детский сад комбинированного вида, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи со спецификой выполнения работы, в частности медицинского работника, не поименованы.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при назначении досрочной трудовой пенсии необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемых истцом работы, выполняемых им функциональных особенностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что Калачева О.Ю., после заключения брака Бакаева ... является медицинским работником, в Дата обезличена окончила полный курс обучения по специальности фельдшер, что подтверждается дипломом медицинского училища, удостоверяющего квалификацию специалиста ...

Свою трудовую деятельность в качестве медицинского работника Бакаева О.Ю. начала с Дата обезличена, работая заведующей ... фельдшерским медпунктом, что подтверждается записями трудовой книжки истицы ...

Согласно записям в трудовой книжке истицы:

в период с Дата обезличена по Дата обезличена она работала в должности воспитателя старшей ясельной группы деткомбината Номер обезличен ... (основание Приказ от Дата обезличена

в период с Дата обезличена по Дата обезличена работала в должности старшей медсестры я\с Номер обезличен

в период с Дата обезличена по Дата обезличена и по настоящее время работает в качестве старшей мед сестры ... в должности старшей медсестры ...

Ответчик в своем отзыве на исковое заявление ссылается, что не представляется возможным включить в специальный медицинский стаж периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена в деткомбинате Номер обезличен ...» в качестве воспитателя старшей ясельной группы, т.к. списками не поименована; период с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве старшей медсестры, с Дата обезличена по Дата обезличена ... в качестве старшей мед. сестры, т.к. в списках должностей и учреждений, ясли сад и детский сад не поименованы ...

Не согласившись с позицией ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области о невключении данных периодов работы в стаж истицы, суд приходит к убеждению, что работая в качестве воспитателя старшей ясельной группы, в качестве старшей медсестры в я/с Номер обезличен и в ... Бакаева О.Ю. также выполняла аналогичные функции в области здравоохранения, как и работая медицинской сестрой в ..., старшей медсестрой в деткомбинате Номер обезличен ..., старшей медсестрой в я/с Номер обезличен, а ясли сад и ..., как и деткомбинат, детские ясли, и т.п. являлись всего лишь местом ее работы, но не должностью.

Согласно вышеуказанным спискам работа в должности воспитателя старшей ясельной группы подлежит учету в льготный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии. Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464) (с изменениями от 27 августа 1992г., 22 сентября 1993г.) в одном из пунктов указано, что данным правом располагают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П о проверке конституционности положений под пунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающих ограничения по кругу лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по специальному стажу работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установив в качестве условия приобретения данного права при осуществлении указанной деятельности лишь в государственных или муниципальных учреждениях, дынным правом по назначению досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста распространяется на всех без исключения лиц, занимающихся лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья, независимо от того, когда они приобрели необходимый стаж, - до 01 января 2002г. или после этой даты.

Как следует из пояснений истицы, в ее должностные обязанности в спорный период времени входило: проводить ежедневное кварцевание групповых помещений, утренний прием детей с осмотром зева, носа, кожных покровов, термотерапией, утренний туалет и туалет после сна с умыванием, подмыванием детей, прочищение ватными жгутиками носовых ходов, ушных раковин, забор материала по контакту с кишечной инфекцией и материала для исследования на яйца глистов и др., патронаж больных детей на дому с выполнением медицинских манипуляций по назначению педиатра.

Свидетель Е.Т.В. показала, что с Дата обезличена по Дата обезличена работала в деткомбинате Номер обезличен воспитателем ясельной группы вместе с Бакаевой О.Ю. Она осуществляла утренний прием, осматривала детей на педикулез, производила осмотр ушей, горла, носа. При необходимости ставила банки, горчичники. По назначению врача давала таблетки.

Свидетель К.Н.А. показала, что работала в деткомбинате Номер обезличен с Дата обезличена до выхода на пенсию помощником воспитателя. Вместе с ней работала Бакаева О.Ю. Бакаева О.Ю. числилась воспитателем, но выполняла обязанности медсестры. Проводила утренний осмотр детей, если дети жаловались, то проводила первичный осмотр. При необходимости ставила банки, горчичники. Проверяла на педикулез.

Свидетель А.О.В. показала, что работает в ... Номер обезличен с Дата обезличена Бакаева О.Ю. ведет полный медицинский контроль за детьми. Проверяет вес, рост, оказывает доврачебную помощь, осуществляет контроль за лечением детей. При необходимости ставит банки, горчичники.

При проведении сравнительного анализа фактически выполняемых Бакаевой О.Ю. работ (функциональных обязанностей) в качестве «воспитателя старшей ясельной группы» в спорный период времени усматривается, что таковые полностью совпадают с требованиями, предъявляемыми к медицинской сестре, утвержденными Положением о дошкольном учреждении Номер обезличен от Дата обезличена

Согласно указанному Положению о дошкольном учреждении п. 25 Медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания.

Исходя из вышеизложенного следует, что Бакаева О.Ю. с Дата обезличена по Дата обезличена работая в качестве старшей медсестры в я/с Номер обезличен и с Дата обезличена по Дата обезличена в ... Номер обезличен комбинированного вида в качестве старшей медсестры занималась лечебной деятельностью, а ясли сад и д/с комбинированного вида являлись всего лишь местом ее работы.

Кроме того, работая в спорные периоды времени в детских дошкольных учреждениях, истица занимается одной и той же работой, выполняет аналогичные функции - функции по охране здоровья населения. То есть Бакаева О.Ю. с начала своей трудовой деятельности (Дата обезличена), включая спорные периоды времени (с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена., Дата обезличена по Дата обезличена.) по настоящее время работает медицинским работником в разных именуемых учреждениях с выполнением тождественных функций лечебной деятельности, а факт отсутствия в соответствующих Списках наименований учреждений не может являться основанием для исчисления стажа в календарном, а не в льготном порядке, поскольку указанная льгота зависит от осуществляемой непосредственной трудовой функции, в данном случае функции медсестры.

На основании вышеизложенного, достоверно установив факт выполнения истицей одной и той же работы, работы медицинского характера (медицинской сестры) в разных по наименованию учреждениях, включая детские дошкольные учреждения спорных периодов, придя к выводу, что с учетом указанных периодов времени Бакаева О.Ю. имеет достаточный трудовой стаж для назначении пенсии на льготных основаниях, суд считает заявленные требования истицы подлежащими полному удовлетворению.

Учитывая, что спорные периоды времени подлежит включению в медицинский стаж истицы, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет более 30 лет. ... )

В связи, с чем указанную пенсию Бакаевой О.Ю. необходимо назначить с Дата обезличена, то есть со дня обращения в органы пенсионного фонда.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Исковые требования Бакаевой Ольги Юрьевны удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области включить в специальный стаж Бакаевой О.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена в деткомбинате Номер обезличен ... в качестве воспитателя старшей ясельной группы; с Дата обезличена по Дата обезличена в я/с Номер обезличен в качестве старшей медсестры; с Дата обезличена по Дата обезличена в ... Номер обезличен в качестве старшей медсестры, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области в пользу Бакаевой О.Ю. в счет уплаты государственной пошлины сумма обезличена.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через Богородский городской суд в десятидневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.А.Кузьмичев

Решение в окончательной форме принято Дата обезличена