Гражданское дело № 2 - 1099/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена
Богородский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Хрусталевой О.Н.,
при секретаре Бондаревой А.М.
с участием истца Демидюк С.Н., представителя ответчика Администрации Богородского района Нижегородской области Игнатьевой О.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Демидюк С.Н. к администрации Богородского района Нижегородской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии администрации Богородского района от Дата обезличена о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; об обязании восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,
установил:
Демидюк С.Н. обратилась в суд с иском к жилищно-бытовой комиссии Администрации Богородского района Нижегородской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от Дата обезличена, которым ей отказано в перерегистрации как нуждающейся в жилом помещении с исключением из списка очередников. В обоснование иска указано, что Дата обезличена была принята на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, на тот момент с ней одной семьей проживала мать, жили по адресу: ... .... В настоящее время проживает в ... ... ..., мать умерла. Решение об исключение из очереди основано на том, что она якобы утратила основания считаться нуждающейся в жилом помещении, так как с Дата обезличена проживала в ... по ... ..., жилая площадь дома обезличено кв.м., на каждого из семьи составом пять человек приходится по обезличено кв.м., что более учетной нормы обезличено кв. м. С данным решением не согласна, так как при принятии решения комиссия не выяснила обстоятельства её проживания, её не комиссию не приглашали, наличие семейных отношений не устанавливали. В действительности она не являлась членом семьи Л, родственных отношений с ними не имеет. Просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии от Дата обезличена о снятии её с учета как нуждающуюся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Богородского района Нижегородской области восстановить её в очереди по состоянию с Дата обезличена
Определением суда от Дата обезличена судом при согласии истца произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Администрацию Богородского района Нижегородской области ...
В судебном заседании истица Демидюк С.Н. доводы иска поддержала, суду пояснила, она и её мать с Дата обезличена являлись вынужденными переселенцами из ..., в миграционной службе обещали оказать помощь в получении льготной ссуды для приобретения жилья, но в выдаче ссуды отказали из-за её, истицы, возраста. Она при оказанной ей сестрой помощи купила домик, хотела отремонтировать, но не изыскала средств. Дом впоследствии продала. В Дата обезличена поставили на учет нуждающихся в жилье, её семья была: она и мать, проживали на ... с регистрацией постоянного места жительства, дом был ветхим, износ 70%. В Дата обезличена мама попросила отвезти её в ..., там и умерла. Дом Номер обезличен по ... продала в Дата обезличена, возможно в Дата обезличена. С этого момента, с момента продажи дома, была зарегистрирована по месту жительства по ..., хозяин дома Л.В.С.. Фактически жила по разным адресам: долгое время в ... у брата, в ... у племянницы, потом в ... у сыновей, у знакомых иногда, нанималась к ним следить за больными и проживала определенное время. Потом с ... выписалась, прописана по ... по месту пребывания, регистрация там временная до Дата обезличена, но фактически живет у сына Ю в д. Номер обезличен по .... О снятии с очереди узнала в Дата обезличена, когда вернулась из ..., сразу стала обращаться к главе администрации, в различные инстанции, намереваясь без судебного спора решить вопрос о восстановлении в очереди, а после того, как ей было рекомендовано обратиться в суд, подала иск. Просит признать причины пропуска срока для оспаривания решения жилищно-бытовой комиссии уважительными и рассмотреть иск по существу. Уточнила, что просит восстановить её в очереди по состоянию на момент исключения из очереди, то есть на Дата обезличена ... жилья до сих пор не имеет, в приватизации жилья ни в ..., ни в России не участвовала, сейчас чувствует себя БОМЖом.
Представитель ответчика администрации Богородского района Нижегородской области Игнатьева О.А., действующая на основании доверенности ..., иск не признала, суду пояснила, что истица в Дата обезличена обратилась с заявлением о постановке на учет для получения жилплощади, так как её дом находился в ветхом состоянии (63% износа), отсутствовали удобства и у неё не было возможности самостоятельно принять меры к улучшению жилищных условий. Дата обезличена решением жилищно-бытовой комиссии в перерегистрации ей было отказано, так как из представленных ею же документов следовало, что обеспеченность её жилой площадью была обезличено кв.м., то есть более учетной нормы - обезличено кв.м., в связи с чем ей законно было отказано в перерегистрации и из списка очередников она была исключена. О принятом решении она узнала в Дата обезличена и к моменту обращения в суд пропустила установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок для оспаривания принятого решения, в связи с чем в иске ей следует отказать.
Представлен письменный отзыв.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Александрова М.А. (собственник 1/2 доли жилого помещения в ... ... ..., где в настоящее время зарегистрировано место пребывания истицы), в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Суд с учетом мнения истицы, представителя ответчика определил дело рассмотреть в её отсутствие.
Суд, заслушав объяснения истца Демидюк С.Н., представителя ответчика администрации ... ... Игнатьеву О.А., показания свидетеля Л.В.С., исследовав материалы дела (копия личного дела Демидюк С.Н. ответчиком представлена), приходит к следующему.
Истица утверждает, что об оспариваемом ею решении узнала в Дата обезличена, вернувшись из ..., в подтверждение представила копии сохранившихся проездных документов ... Это обстоятельство не оспаривается и представителем ответчика. В подтверждение доводов о желании решить возникший спор без обращения в суд истица представила доказательства обращения к главе Администрации Богородского района о восстановлении в очереди в виде письменного отказа ..., доказательства обращений в Администрацию Президента РФ ... Министерство социальной политики ... Министерство регионального развития РФ ..., в ответах на обращения заявителю рекомендовано обратиться в суд, последний ответ от Дата обезличена, после чего истица обратилась в суд с иском.
При таких обстоятельствах довод истицы о наличии уважительных причин пропуска трехмесячного срока обращения в суд по вопросу оспаривания решения органа местного самоуправления признаются судом уважительными, иск рассматривается по существу заявленных требований.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений при постановки истицы в Дата обезличена на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления в соответствии Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Горьковской области от 09.11.1991 г. № 20 (в ред. от 16.06.92 г., 14.07.1992 г.) п. 6.2 подп. в) предусмотрено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, независимо от уровня обеспеченности жилой площадью, «проживающие в ветхих жилых помещениях (в том числе находящихся в личной собственности) с износом 65 процентов и более (деревянных), 70 процентов и более каменных или не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям (по заключению комиссии, назначаемой райгорисполкомами, а на предприятиях - приказом руководителя)».
Постановлением Правительства РФ от 08.11.2000 г. № 845 утверждены Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ, п. 3. которого предусмотрено, что «Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
б) осуществляют в соответствии с жилищным законодательством и настоящим Положением учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляют им жилые помещения для постоянного проживания;».
В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ "Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.»
Согласно ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договора социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса ПФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений ст. 6 данного Федерального закона.
Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно пункта 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в предоставленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Пунктом 6.1 Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Нижегородской области, утверждённых решением исполкома Горьковского областного Совета народных депутатов и президиума Горьковского областного совета профессиональных Союзов от 09 января 1991 года № 20 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7,0 кв. м. и ниже.
В судебном заседании установлено, что решением ЖБК от Дата обезличена Демидюк С.Н. принята на учет, основания в решении не указаны, но в личном деле имеются заявление о принятии на учет с указание на ветхость жилья, акт проверки жилищных условий от Дата обезличена Дата обезличена с указанием на то, что дом Номер обезличен по ... ... деревянный ветхий 63% износа, что суд оценивает как учтенные комиссией основания для постановки на учет согласно изложенным выше нормам права.
Истицей представлена копия удостоверения вынужденного переселенца, выданного Дата обезличена с отметкой о сроке действия до Дата обезличена
Дата обезличена Демидюк С.Н. представила в ЖБК документы для перерегистрации как нуждающаяся в жилом помещении ...
Решением ЖБК от Дата обезличена в перерегистрации отказано ... При принятии решения комиссия не подвергала сомнению основания для принятия на учет но при отказе в перерегистрации руководствовалась тем, что Демидюк С.Н. проживает в ..., в составе её семьи никто не значится, жилая площадь жилого дома составляет обезличено кв.м., в котором зарегистрировано 5 человек и на каждого члена семьи приходится по обезличено кв.м. жилой площади, что более учетной нормы - более обезличено кв.м. Иных оснований для признания нуждающейся нет.
Суд считает указанный вывод ошибочным, поскольку комиссия располагала сведениями (но не дала им оценки) о регистрации Демидюк С.Н. на жилой площади собственника Л.В.С., которому согласно договора дарения принадлежит не весь жилой дом, а 1/4 доля ..., с семьей Л.В.С. у Демидюк С.Н. нет родственных отношений, на что указано в справке, представленной ею комиссии ..., следовательно обеспечение жилой площадью следовало было рассчитывать исходя из 1/4 доли жилой площади дома, что составит обезличено кв.м. (обезличено), доля каждого из пяти зарегистрированных с правом на жилое помещение составит соответственно обезличено кв.м., а не обзличено кв.м., как признала комиссия.
По ходатайству истицы судом допрошен свидетель Л.В.С., который суду показал, что Демидюк знает давно как медицинского работника. Когда она приехала из ..., оформляла документы в миграционной службе, где работает его жена. У жены на тот момент болели родители, Демидюк С.Н. стала по просьбе жены помогать в уходе за ними. Родители жены жили в их семье. В настоящее время с ними проживает только теща, тесть умер. Демидюк С.Н. была прописана на их жилплощадь, но членом их семьи она не была, общего бюджета с ней не было. Все вопросы с ней решала жена. Демидюк С.Н. выписалась до смерти тестя. ... ... принадлежит трем собственникам, в том числе ему - в 1/4 доле, пропорционально его доле занимая площадь должна быть обезличено кв.м., но фактически его семья занимает одну комнату обезличено кв.м. с печкой посередине комнаты. На этой площади были зарегистрированы - он, жена, двое детей и Демидюк С.Н., то есть на каждого приходилось по обезличено кв.м. жилой площади.
Решением Земского собрания Богородского района Нижегородской области № 30 от 17.02.06 г. установлена учетная норма площади жилого помещения в размере обезличено кв.м. общей площади, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ...
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к убеждению о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных Демидюк С.Н. требований, поскольку по состоянию на Дата обезличена оснований для отказа в перерегистрации и снятии с учета судом не установлено, решение комиссии противоречит представленным Демидюк С.Н. сведениям, является незаконным и подлежит отмене, а нарушенное право истицы - восстановлению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Демидюк С.Н. удовлетворить:
- признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии администрации Богородского района Нижегородской области от Дата обезличена об отказе в перерегистрации как состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с Дата обезличена и о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях;
- обязать Администрацию Богородского района Нижегородской области восстановить Демидюк С.Н. на учете согласно очередности по состоянию на Дата обезличена как нуждающуюся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в 10-дневный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Федеральный судья: О.Н.Хрусталева
Судом сторонам объявлена дата принятия решения в окончательной форме Дата обезличена.
Федеральный судья Хрусталева О.Н.