Дело № 2-1496/10
Решение
Именем Российской Федерации
Дата обезличена
Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хохловой В.В., помощника Богородского городского прокурора Пшеницына С.К.
при секретаре Хрустовой М.Б.,
с участием Федотова С.Н. представителя по доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Богородске Нижегородской области гражданское дело по иску Богородского городского прокурора Нижегородской области к Муниципальному унитарному предприятию Богородского района «УВКХ» об обязании устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения с установлением срока совершения действий
Установил:
В суд обратился Богородский городской прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц - с иском к Муниципальному унитарному предприятию Богородского района «УВКХ» об обязании устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: 1/ у водоразборной колонки, расположенной ... установить крышку над колодцем;
2/ у водоразборных колонок, расположенных в ... оборудовать плотно прилегающие к отверстию колодца деревянные щиты, установить отмостку шириной 1 м с уклоном 0,1 от колонок в соответствии с п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий»; с установлением срока совершения действий.
В обоснование заявленного указано, что Богородской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при обеспечении граждан питьевой водой в деятельности МУП Богородского района «УВКХ».
В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.
В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу п. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 1 Закона государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии с требованиями п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Так, для предотвращения загрязнения воды, как профилактическое мероприятие, вокруг водоразборной колонки, в соответствии с требованиями п. 8.20. СНиП 2.04.02.-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» надлежит предусматривать отмостку шириной 1 м с уклоном 0,1 от колонки; согласно п. 2.10.10. «Правил эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» предприятия, эксплуатирующие системы водоснабжения, должны проводить проверку технического состояния водопроводных колодцев, наличие и плотность прилегания крышек, целостность люков, крышек, горловин, наличие в колодце воды.
Согласно п. 1.4.СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, организуются зоны санитарной охраны (ЗСО). Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Согласно п. 1.6., 1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка её проекта, для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, озеленена, ограждена. В соответствии с п. 3.3.4. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» вокруг колодца должно быть ограждение.
В ходе проведенной проверки Дата обезличена с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в деятельности МУП Богородского района «УВКХ», расположенного по адресу: ..., выявлены следующие нарушения: у водоразборной колонки, расположенной в ... - отсутствует крышка над колодцем, колодец заполнен водой, у водоразборных колонок на ... колодцы закрыты неплотно прилегающими к отверстию колодца деревянными щитами, отмостка шириной 1 м с уклоном 0,1 от колонки у части колодцев отсутствует, у части разрушена, что может привести к загрязнению воды в водопроводе и является нарушением ст. 11 Закона, п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий». Водоразборные колонки города Богородска находятся в эксплуатации МУП Богородского района «УВКХ».
Таким образом, указанные факты явились следствием ненадлежащего исполнения МУП Богородского района «УВКХ» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при обеспечении граждан питьевой водой, что повлекло нарушение санитарных правил и представляет угрозу для санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья людей.
В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской федерации надзора за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). Согласно ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ч. 1 ст. 11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательств в натуре л.д. 4-7)
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле - Пшеницын С.К., настаивает на заявленном иске в полном объеме заявленных требований.
Представитель ответчика Федотов С.Н., действующий на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена пояснил, что исковые требования признает в полном объёме, указал, что часть мероприятий выполнено добровольно до судебного заседания, это подтверждается актами выполненных работ, устранены нарушения по 12 колонкам, расположенным в ..., а именно около ... по ..., на перекрестке ... - ..., около домов Номер обезличен и Номер обезличен по ..., около домов Номер обезличен по .... Не устранены нарушения у водоразборных колонок около домов Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен по ..., для устранения нарушений у которых потребуется срок до Дата обезличена
Заявление представителя ответчика о признание иска занесено в протокол судебного заседания, им подписано. Судом разъяснены последствия признания ответчиком иска и принятия его судом, предусмотренные п.3 ст.173 ГПК РФ, что также занесено в протокол судебного заседания.
Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Представителем ответчика указано, что данное признание делается добровольно, никаких противоправных действий в отношении юридического лица, чьи интересы он представляет в данном судебном заседании, не имелось. В доверенности от Дата обезличена Муниципальное унитарное предприятие Богородского района «Управление водоканализационного хозяйства»в лице директора З.В.С. наделило Федотова С.Н. полномочиями на участие в деле, в том числе и на признание иска.
Суд принимает признание иска представителем ответчика по тем основаниям, что признание ответчиком иска не противоречит закону, совершено в рамках предоставленных ему полномочий и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Прокурор участвующий в деле не возражает установить срок для устранения нарушений до Дата обезличена
Судом установлено, что в ходе рассмотрения дела ответчик добровольно начал устранять нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Иск подлежит удовлетворению.
При обсуждении судебных расходов по делу суд приходит к следующему :
Прокурор при подаче иска в суд освобожден от уплаты государственной пошлины ( ст. 333.36 НК РФ)
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ - Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину размере сумма обезличена ( ст. 333.19 НК РФ)
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
Решил:
Иск Богородского городского прокурора Нижегородской области к Муниципальному унитарному предприятию Богородского района «УВКХ» об обязании устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения с установлением срока совершения действий удовлетворить в полном объеме заявленных действий:
Обязать Муниципальное унитарное предприятию Богородского района «УВКХ» у водоразборных колонок, расположенных в г.Богородске Нижегородской области около домов Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен по ... оборудовать плотно прилегающие к отверстию колодца деревянные щиты, установить отмостку шириной 1 м с уклоном 0,1 от колонок в соответствии с п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий» в срок до Дата обезличена
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Богородского района «УВКХ» в местный бюджет государственную пошлину по делу в размере сумма обезличена.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд с подачей кассационной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья В.В.Хохлова.