Гражданское дело № 2-1451/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена
Богородский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи О.Н.Хрусталевой.
при секретаре Бондаревой А.М..
с участием представителя Богородского городского прокурора в лице помощника прокурора Тесленко Л.А., представителей ответчика Администрации города Богородска Сочнева А.А. и Хоменко А.М., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Богородского городского прокурора, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации города Богородска Нижегородской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
установил:
Богородский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Богородска Нижегородской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности. Просит обязать Администрацию города устранить существующие в городе нарушения требования противопожарной безопасности, а именно:
1.1 Обеспечить твердым покрытием проезжие части улиц: ...;
1.2. Обеспечить наружное противопожарное водоснабжение путем сооружения пожарных гидрантов на улицах: ...
1.3. Отделить минерализованной полосой улицы ...
1.4. Обеспечить исправность пожарных гидрантов путем проведения необходимого ремонта или замены на улицах: ...
В соответствии со ст. 296 ГПК РФ установить ответчику срок для выполнения.
В обоснование иска указано, что в связи со сложившееся на территории Нижегородской области неблагополучной ситуацией, связанной с возникновением и распространением пожаров, повлекших повреждение имущества и человеческие жертвы, прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности.
В результате проведенной проверки выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности в деятельности администрации города, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении законодательства о противопожарной безопасности, является потенциальной угрозой жизни и здоровью населения, уничтожения общественно значимых объектов.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. л.д. 2-4).
В судебном заседании помощник прокурора Тесленко Л.А. доводы иска поддержала, настаивает на удовлетворении заявленных требований, за исключением требования «отделить минерализованной полосой улицы ... от сухой растительности от садоводческого товарищества «Рябинушка», поскольку оно ответчиком исполнено. В отношении других мероприятий просит установить ответчику срок для исполнения не более двух лет.
Представители ответчика - администрации города Богородска, Хоменко А.М. и Сочнев А.А. иск признали частично.
Представитель Сочнев А.А. пояснил, что администрацией города полностью выполнены работы по созданию минерализованной полосы, отделяющей улицы ... от сухой растительности от садоводческого товарищества ..., это подтверждается актом выполненных работ от Дата обезличена. Для выполнения остальных требований постановлением администрации города от Дата обезличена утверждена целевая программа «Пожарная безопасность города Богородска Нижегородской области на ..., предполагаемый объем финансирования сумма обезличена, средства запланированы исключительно из бюджета города.
Суд, заслушав объяснения сторон, заслушав в качестве специалиста главного государственного инспектора Богородского района по пожарному надзору Силичева А.В., исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии с ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Согласно положениям ст. 3 данного Закона, система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Дата обезличена главе администрации города инспектором пожнадзора было дано предписание Номер обезличен о выполнении конкретных мероприятий для устранения выявленных несоответствий муниципального образования г. Богородск требованиям пожарной безопасности, в частности: до Дата обезличена предписано отремонтировать пожарные гидранты, обеспечить твердым покрытием улицы, обеспечить улицы наружным противопожарным водоснабжением, в числе улиц указаны те, которые прокурор указал в своих требованиях.
Предписание было выполнено частично, что было установлено актом Номер обезличен проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличена
Дата обезличена была проведена аналогичная проверка с представителем прокуратуры, выявленные несоответствия послужили поводом для обращения прокурора в суд за принудительным обязанием ответчика к выполнению конкретных мероприятий в целях противопожарной безопасности.
Из представленной представителями ответчика копии постановления администрации города за Номер обезличен от Дата обезличена следует, что утверждена целевая программа «Пожарная безопасность города Богородска Нижегородской области на Дата обезличена», постановление обнародовано, возложен контроль за его исполнением. Источник финансирования - бюджет города, всего предусмотрено выделить сумма обезличена
В частности, выполнение мероприятий, указанных в п. 1.1 иска, заложены в п. 2.1 Программы; мероприятия, указанные в п. 1.2 и 1.4 иска - в п. 2.2. Программы.
Как пояснил представитель Сочнев А.А., мероприятия, указанные в п.1.1. иска, реально возможно выполнить в течение года, мероприятии по ремонту пожарных гидрантов на улицах, указанных в п. 1.4 иска, реально можно выполнить в течение двух лет, а мероприятия по установке пожарных гидрантов на улицах, указанных п. 1.2 иска, реально можно выполнить лишь в течение 4-х лет, поскольку бюджетные средства распределены на 4 года и в течение двух лет выполнить эти работы просто невозможно по причине отсутствия средств. Для установки новых пожарных гидрантов необходима предварительная замена водопроводных сетей, поскольку у имеющихся сетей диаметр меньше, чем это необходимо, кроме того, часть их изношена. В городе 132 улиц и переулков, по нормативам пожарные гидранты должны устанавливаться через каждые 200 м.. При планировке новых улиц по застройку на окраинах города эти нормативы не были предусмотрены отделом архитектуры и проложенные коммуникации необходимо заменять.
Допрошенный в качестве специалиста главного государственного инспектора Богородского района по пожарному надзору Силичев А.В. суду пояснил, что предписание исполнялось администрацией города частично, частично выполнено твердое покрытие на улицах ...; отремонтированы некоторые гидранты, но со временем выходят из строя другие. Выделенных по Программе средств хватит примерно на установку 40 новых пожарных гидрантов, при этом установка их с соблюдением расстояния в 200 м. тем не менее будет невозможна, так как для соблюдения такого норматива необходимы средства более, чем запланировано. Но при выполнении требуемых прокурором мероприятий с установкой гидрантов на указанных улицах в районе указанных домов будет «покрыта» площадь в случае необходимости тушения пожара, так как будут в наличии места для забора воды с меньшими разрывами, чем в настоящее время, и будут обеспечены пожарными гидрантами окраинные улицы.
Суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению, поскольку они обоснованны и законны. Объективно установлено, что состояние муниципального образования г. Богородск не соответствует требованиям пожарной безопасности. Удовлетворению подлежат требования, изложенные в п. 1.1, 1.2, 1.4 настоящего иска.
В соответствии с совершить определенные действия" target="blank" data-id="12875">ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком, если при принятии решения суд обязывает ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.
В данном случае имеются основания для установления ответчику определенного срока для выполнения определенных действий.
При определении срока суд принимает во внимание возможность выполнения ответчиком указанных действий исключительно за счет бюджетных средств, учитывает объем необходимых работ и считает обоснованным установить следующие сроки:
- для выполнения мероприятий, указанных в п. 1.1 - в течение года, то есть до Дата обезличена;
- для выполнения мероприятий, указанных в п. 1.2 - в течение двух лет, то есть в срок до Дата обезличена;
- для выполнения мероприятий, указанных в п. 1.4 - в течение четырех лет, то есть до Дата обезличена.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Богородского городского прокурора удовлетворить: обязать администрацию города Богородска Нижегородской области:
- обеспечить твердым покрытием проезжие части улиц: ... в срок до Дата обезличена;
- обеспечить наружное противопожарное водоснабжение путем сооружения пожарных гидрантов на улицах: ... в срок до Дата обезличена;
- обеспечить исправность пожарных гидрантов путем проведения необходимого ремонта или замены на улицах: ..., 3-5 в срок до Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в 10-дневный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Федеральный судья Хрусталева О.Н.
Решение в окончательной форме принято судом Дата обезличена
Федеральный судья Хрусталева О.Н.