о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

Дело № 2-1484/10г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кузьмичева В.А.

с участием Дунаевой Г.М., представителя ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области Ежова М.Ю.,

при секретаре Смирновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дунаевой Г.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионным фондом РФ по Богородскому району Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Дунаева Г.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области (далее - ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник в соответствии со ст. 27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С отказом она не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей терапевтического отделения Линейной больницы <адрес> <адрес> (ВВРБ) следует зачесть в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. в указанные периоды она фактически работала заведующей терапевтическим отделением стационара, врачом-терапевтом. Имело место неполное наименование ее должности в трудовой книжке, но в этом ее вины нет. В соответствии с приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей, например врач-кардиолог, врач-терапевт и т.д. В спорные периоды она непосредственно как врач-терапевт занималась лечебной деятельностью.

Период клинической ординатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж для досрочной пенсии, т.к. в этот период времени действовало Положение о клинической ординатуре, утвержденной приказом МЗ СССР от 19.05.1971г. № 362, согласно которому клинический ординатор обязан при прохождении ординатуры работать в стационаре, выполнять лечебно-профилактическую работу в объеме 50% нормы нагрузки врача соответствующей специальности. В тот период действовало постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г., согласно которому не требовалось обязательно работать на полную ставку и полный рабочий день, чтобы иметь право на пенсию за выслугу лет.

Считает, что курсы повышения квалификации также подлежат включению в стаж для досрочной пенсии, т.к. согласно ст. 187 ТК РФ на это время за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а, следовательно, идут отчисления в ПФ РФ.

Просила суд:

признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости;

обязать ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды ее работы в должности заведующей терапевтического отделения Линейной больницы <адрес> ВВРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; клиническую ординатуру с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения с заявлением о ее назначении - с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Дунаева Г.М. исковые требования поддержала, суду пояснила, что пенсионный фонд не засчитал в ее льготный стаж несколько периодов ее работы, с данным отказом она не согласна. Курсы повышения квалификации она обязана посещать каждые 5 лет для повышения квалификации. Она была обязана пройти указанные курсы по приказу руководства, с сохранением заработной платы. В клиническую ординатуру принимают не всех, а только тех, кто намерен работать в должности заведующего структурны подразделением. В период обучения в ординатуре она получала заработную плату, вела больных на полставки. В этот период 50% времени уходило на лечебную деятельность, а 50% на обучение.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области Ежов М.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск не признал, пояснил, что для включения в льготный стаж для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ требуется полная ставка лечебной деятельности. Нет доказательств в подтверждение того, что Дунаева осуществляла лечебную деятельность.

Исследовав материалы дела, заслушав возражения представителя ответчика, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Закон).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ходе разбирательства по делу установлено, что Дунаева Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ начала трудовую деятельность в должности санитарки во 2-ом хирургическом отделении областном онкодиспансере. В дальнейшем истица работала в Г. отделении научно-исследовательском институте "И", в № городской больнице, в больнице №, в поликлинике №, в больнице №, проходила обучение в клинической ординатуре, Линейной больнице <адрес> ВВРБ, МЛПТУ "Городская клиническая больница №" и т.д.

В настоящее время Дунаева Г.М. работает заведующей № мужским отделением в ГУЗ "Н №".

ДД.ММ.ГГГГ Дунаева Г.М. обратилась в ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ комиссия пенсионного органа рассмотрела документы истицы по вопросу назначения трудовой пенсии и решением № отказала во включении в стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документально не подтверждено осуществление лечебной деятельности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на 0,5 ставки, поэтому эти периоды не могут быть включены в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным включить в специальный стаж. Специальный трудовой стаж Дунаевой Г.М. составил ххх года ххх месяца ххх день <данные изъяты>

С выводом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ нельзя согласиться по следующим основаниям.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации Дунаевой Г.М.. подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) п. 4 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Наряду с периодами нахождения на курсах повышения квалификации, из специального стажа истицы необоснованно исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности заведующей терапевтического отделения Линейной больницы <адрес> ВВРБ <данные изъяты>

На основании Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. работа в должности врача-специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в больницах, поликлиниках всех наименований, медико-санитарной части, дает право на досрочную пенсию, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно должностной инструкции в обязанности заведующего отделением в частности входит: ведение больных; дежурство по стационару и в приемном отделении согласно графику; контроль за работой врачей отделения, в том числе за правильностью поставленных диагнозов, количеством проводимого лечения, ведения историй болезней; осмотр вновь поступивших больных, а также больных, находящихся в тяжелом состоянии и т.д.

Таким образом, замещение должности заведующего отделением непосредственно связана с осуществлением врачебной деятельности.

Учитывая изложенное, решение ответчика в части невключения в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности заведующей терапевтического отделения Линейной больницы <адрес> ВВРБ является незаконным, в связи с чем, требование истицы о включении указанных периодов в специальный стаж подлежит удовлетворению.

Что касается периода обучения истицы в клинической ординатуре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то данный период не исключается из ее трудового стажа, однако, не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Изложенный вывод вытекает из анализа Положения о клинической ординатуре, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 17.02.1993г. N 23, из которого следует, что клиническая ординатура представляет собой часть многоуровневой структуры высшего медицинского образования в Российской Федерации, форму непрерывного профессионального образования врачей в медицинских высших учебных заведениях и научно - исследовательских учреждениях, на медицинских факультетах университетов, в институтах усовершенствования врачей, проводимого с целью подготовки или переподготовки специалистов отрасли, а также повышения квалификации.

Обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы.

Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия за счет обучающего учреждения в размере, установленном соответствующими нормативными документами, или в размере, установленном организацией (учреждением), направившей их на обучение на договорной основе (п. 16 Положения).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г.

Включение периода обучения в клинической ординатуре в медицинский стаж вышеназванными Правилами не предусмотрено.

По сведениям трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ истица была уволена с должности врача кардиолога в связи с зачислением в клиническую ординатуру, ДД.ММ.ГГГГ зачислена в клиническую ординатуру на кафедру внутренних болезней педиатрического факультета, по отчислении ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача кабинета функциональной диагностики и ЭКГ <данные изъяты>.

Таким образом, обучение истицы в клинической ординатуре осуществлялось с отрывом о основного месса работы, занимаемая должность за нею не сохранялась, соответственно заработная плата не выплачивалась.

На основании изложенного, период клинической ординатуры в специальный стаж включению не подлежит.

Учитывая включение периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности заведующей терапевтического отделения Линейной больницы <адрес> ВВРБ, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии медицинский стаж истицы составит менее 30 лет, и поскольку в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при специальном стаже не менее 30 лет, требование истицы о возложении на пенсионный орган обязанности по досрочному назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дунаевой Г.М. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионным фондом РФ по Богородскому району Нижегородской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дунаевой Г.М. в части исключения из специального стажа периодов работы в должности заведующей терапевтического отделения Линейной больницы <адрес> ВВРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионным фондом РФ по Богородскому району Нижегородской области включить в стаж Дунаевой Г.М., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и периоды работы в должности заведующей терапевтического отделения Линейной больницы <адрес> ВВРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В иске в части включения в специальный стаж периода обучения в клинической ординатуре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд <адрес> в десятидневный срок со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ