Дело № 2- 1758/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск
Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кузьмичева В.А.
с участием представителя Управления образования администрации Богородского района Нижегородской области Прокофьевой Н.А., Смолькова А.Н., адвоката Хец О.В., представителя администрации Богородского района Нижегородской области Козловой Н.Н., представителя ГОУ Араповский детский дом Захаровой А.А., Л.Н.А..,
при секретаре Бондаревой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смолькова А.Н. к администрации Богородского района Нижегородской области об отмене распоряжения,
У С Т А Н О В И Л:
Смольков А.Н., собственник квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, обратился в суд с требованием об отмене распоряжения администрации Богородского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ "Об устройстве несовершеннолетнего Л.Н.А. в государственное интернатное учреждение для детей-сирот" в части сохранения за несовершеннолетним Л.Н.А. права пользования жилым помещением по указанному выше адресу, поскольку он согласия на это не давал, а Л.Н.А. является для него посторонним человеком. В настоящее время он является инвалидом <данные изъяты> и не желает, чтобы на его жилой площади после выпуска из ГОУ "Араповский детский дом" проживал несовершеннолетний Л.Н.А.
В судебном заседании истец Смольков А.Н. доводы иска поддерживал, на удовлетворении иска настаивал. Суду пояснил, что квартиру приобрел на основании договора купли-продажи, имеется свидетельство о регистрации права. В квартире он проживал с сожительницей Л.О.В. и ее несовершеннолетним сыном Л.Н.А. Как ребенок оказался прописанным в жилом помещении, он пояснить не может, никакого заявления о регистрации несовершеннолетнего он не писал. Возможно, мальчик его сын. Его мать лишили родительских прав. До тех пор, пока ребенка не отправили в детский дом, он проживал с ним. Квартира очень маленькая, для двух человек места мало. Кроме того, после выпуска мальчика из детского дома, ему полагается жилое помещение.
Адвокат Хец О.В., назначенная судом представителем истца Смолькова А.Н. <данные изъяты>), иск поддержала, пояснив, что несовершеннолетний Л.Н.А. был зарегистрирован в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, данное жилое помещение за ним закреплено. Впоследствии стало очевидным, что права ребенка нарушены. Поэтому обратились в суд с указанным иском.
Представитель администрации Богородского района Нижегородской области Козлова Н.Н., действующая на основании доверенности <данные изъяты>, с иском не согласна. Суду пояснила, что согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи истец указан как биологический отец ребенка Л.Н.А., Л.О.В. - мать мальчика. Акт составлялся в присутствии сторон, сведения занесены в акт со слов сторон. Документа, подтверждающего отцовство Смолькова А.Н. в отношении Л.Н.А. не имеется. Кроме того, имеется справка о том, что с ДД.ММ.ГГГГ мальчик зарегистрирован по указанному выше адресу. Для регистрации ребенка положительного решения собственника жилья не требовалось. С регистрационного учета дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети-сироты не могут быть сняты с регистрационного учета без согласия органа опеки и попечительства.
Представитель третьего лица ГОУ Араповский детский дом Захарова А.А., действующая на основании доверенности <данные изъяты> иск Смолькова А.Н. поддержала. Суду пояснила, что истец является биологическим отцом несовершеннолетнего Л.Н.А., но документа, подтверждающего отцовство, не имеется, данные сведения записаны со слов. За ребенком распоряжением администрации закреплено жилое помещение, в котором нет никаких условий для проживания. Поэтому, защищая интересы несовершеннолетнего, настаивает на том, чтобы регистрация мальчика по указанному выше адресу была прекращена, чтобы он мог получить новое жилье. По уходу мальчика из детского дома он не сможет проживать в указанной квартире. Ранее ребенок проживал с истцом и матерью.
Представитель Управления образования администрации Богородского района Нижегородской области Прокофьева Н.А., действующая на основании доверенности <данные изъяты> пояснила, что в действующем законодательстве имеется пробел относительно того, какие жилые помещения должны закрепляться за детьми оставшимися без попечения родителей. По этой причине в ДД.ММ.ГГГГ администрация закрепила спорное жилое помещение, принадлежащее на праве собственности Смолькову А.Н., за несовершеннолетним Л.Н.А. На тот момент дети-сироты обеспечивались жилыми помещениями в недостаточном количестве. Л.Н.А. был зарегистрирован в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации матери. В настоящее время в законодательстве сложилась более благоприятная ситуация по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Поэтому в целях защиты имущественных и жилищных прав Л.Н.А. разумным было бы отменить оспариваемое распоряжение, а несовершеннолетнего Л.Н.А. поставить на учет для получения жилья.
Несовершеннолетний Л.Н.А., привлеченный к участию в деле в порядке ст. 37 ГПК РФ, суду пояснил, что иск он поддерживает. С ДД.ММ.ГГГГ он проживал в детском доме, после выпуска из которого ему нужно будет жилье. В спорной квартире жить невозможно, поскольку очень мало места и нет удобств.
Исследовав материалы дела, заслушав явившихся по делу лиц, обозрев материалы гражданского дела №, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 121 СК РФ защита прав и интересов несовершеннолетних в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.
Ст. 123 СК РФ предусматривает передачу детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, при невозможности передачи их на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью.
В соответствии с ч. 1 ст. 149 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных учреждениях, имеют право на сохранение права пользования жилым помещением.
На основании ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 года №147-з "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Нижегородской области" органы местного самоуправления по месту выявления и первичного устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляют меры по реализации права ребенка на жилое помещение из муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года (в ред. от 17.12.2009 года) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Установлено, что Смольков А.Н. является собственником квартиры № в доме № по <адрес>, право собственности которого ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты>
Распоряжением администрации Богородского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Л.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ рождения, направлен в государственное интернатное учреждение для детей-сирот, за ним сохранено право пользования жилым помещением по указанному выше адресу, где он и зарегистрирован <данные изъяты>
Несовершеннолетний Л.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, воспитывается в ГОУ Араповский детский дом с ДД.ММ.ГГГГ и находится на полном государственном обеспечении <данные изъяты>
Его мать Л.О.В. решением Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении него родительских прав.
Как установлено указанным решением суда согласно документам Л.О.В. является в отношении несовершеннолетнего Л.Н.А. одинокой матерью.
Смольков А.Н. пояснил, что он является его биологическим отцом, отцовство в отношении сына он не устанавливал.
Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ МП <адрес> "ЖКХ" в квартире по указанному адресу зарегистрированы Смольков А.Н., его сожительница Л.О.В. и несовершеннолетний Л.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, который зарегистрирован в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Из акта обследования материально-бытовых условий жизни несовершеннолетнего Л.Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ребенок проживает в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, с отцом (биологическим) Смольковым А.Н. и матерью Л.О.В., брак которой со Смольковым А.Н. не зарегистрирован. В течение последнего месяца Л.О.В. дома отсутствует и проживает по другому адресу. Санитарное состояние жилого помещения неудовлетворительное, в квартире грязно, не прибрано. Со слов Смолькова А.Н. его гражданская жена Л.О.В. не первый раз уходит из дома к другим мужчинам, ведущим аморальный образ жизни, ребенок переживает отсутствие матери, стал нервным, не слушается своего отца, который в достаточной мере не занимается воспитанием своего сына, поскольку злоупотребляет спиртными напитками. В квартире очень тесно <данные изъяты>
Анализируя совокупность представленных сторонами доказательств суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.
Объективно установлено, что квартира находится в собственности Смолькова А.Н.
В соответствии со ст. 49.2 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истцом несовершеннолетнего Л.Н.А. в квартиру, владение, пользование и распоряжение приобретенной квартирой в домах государственного и муниципального жилищного фонда собственники осуществляют по своему усмотрению, если иное не предусмотрено законодательством.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч. 1). Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В соответствии с п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов).
Установлено, что несовершеннолетний Л.Н.А. был вселен в квартиру и зарегистрирован по месту жительства истцом - собственником жилого помещения как сын, проживал с отцом и матерью одной семьей, что означает признание истцом права несовершеннолетнего по пользованию жилым помещением. Жилое помещение в квартире было единственным местом жительства ребенка, из этого жилого помещения он был изъят в ДД.ММ.ГГГГ после лишения матери родительских прав, биологический отец ребенка- истец отцовство в отношении сына не устанавливал, официально мать в отношении ребенка является одинокой матерью. Администрация Богородского района Нижегородской области в рамках своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством приняла решение о закреплении жилого помещения за несовершеннолетним. Оснований для признания распоряжения незаконным нет.
Оспариваемое распоряжение не наделяет несовершеннолетнего Л.Н.А. правом пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности истцу, а лишь, в силу действующего в сфере материнства и детства законодательства, сохраняет за ним имеющееся у него и не оспоренное истцом право на жилое помещение.
Учитывая изложенное, иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Смолькову А.Н. в иске отказать.
На решение может быть продана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий В.А.Кузьмичев
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ