о возложении обязанности по приведению в порядок паспорта гражданина СССР

Дело № 2-1701/10 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с участием Вершининой Н.М., Абдуллина М.И., представителя УФМС по Нижегородской области Паршиной Н.Ю., представителя ОВД по Богородскому району Нижегородской области Королевой О.Г.,

при секретаре Зининой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вершининой Н.М. к отделу УФМС России по Нижегородской области в Богородском районе, ОВД по Богородскому району Нижегородской области о возложении обязанности по приведению в порядок паспорта гражданина СССР,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с названным иском обратилась Вершинина Н.М. В обоснование указала, что, реализуя конституционную гарантию на право жить в соответствии со своими религиозными убеждениями, она отказалась от замены паспорта образца ДД.ММ.ГГГГ на паспорт гражданина РФ по своим религиозным и иным убеждениям и проживает с паспортом образца ДД.ММ.ГГГГ. При достижении возраста *** лет она, реализуя своё конституционное право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и получения ответов по существу своего обращения, обратилась к ответчикам. Ее просьба сводилась к следующему: заставить правоохранительные органы и государственных служащих исполнять законодательство в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, а именно, исполнить пункты 5, 9, 10, 11, 12, 14, 15 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 20.08.74г., являющееся неотъемлемой частью правовой системы РФ. Но в нарушение ст. 33 Конституции РФ, ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответчики ограничились отписками. Ответов от них она не получила. Не получила так же и уведомление о переадресации обращения в тот или иной орган, в компетенцию которого входит решение вопросов, обозначенных в ее обращении. Считает, что ей незаконно отказано в решении её вопроса. Доводы отказа с правовой точки зрения полностью несостоятельны, противоречат действующему законодательству, так как ответчики лишают её правоспособности. С момента своего рождения и до смерти любой гражданин признается способным иметь права и нести обязанности (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ). Это качество называется правоспособностью. Реализовать свои права и свободы человек может только по документу, удостоверяющему его личность. Однако из-за отсутствия фотографии в паспорте по достижению 45-летнего возраста она не может реализовать ни одно свое конституционное право, она полностью поражена во всех правах и обязанностях. Её добровольный отказ от получения паспорта гражданина РФ не может быть расценен как добровольный отказ от своей правоспособности. Просит восстановить её во всех правах, обязав ответчиков привести в порядок ее паспорт гражданина СССР.

В суде Вершинина Н.М. иск поддержала, дала объяснения аналогичные тексту искового заявления. Просила обязать ответчиков вклеить в ее паспорт гражданина СССР фотографию, соответствующую ее ***-тилетнему возрасту и заверить ее печатью.

Представитель Вершининой Н.М. - Абдуллин М.И., наделенный полномочиями в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ОВД по Богородскому району Королева О.Г. с иском не согласилась, пояснила, что Указом Президента РФ № 232 от 13.03.1997г. «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации», которым в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод гражданина РФ введен в действие паспорт гражданина РФ, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ. Согласно п.3 Указа паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, признается действительным до его замены в установленные сроки на паспорт гражданина РФ. В п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», указан срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20 - летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45 - летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20- летнего и 45- летнего возраста паспорт подлежит замене. Кроме того, указанным постановлением, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, и месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой. В связи с передачей ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службе штатной численности подразделений по делам миграции и паспортно - визовых подразделений МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, в целях реализации требований приказа МВД РФ от 31.12.2005 года № 1173, структурное подразделение паспортно - визового отделения ОВД Богородского района ликвидировано, что и было разъяснено истцу Вершининой Н.М. при ее письменных обращениях в ОВД по Богородскому району. Просила в удовлетворении исковых требований Вершининой Н.М. отказать.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Нижегородской области Паршина Н.Ю. иск не признала, указала, что паспорт гражданина СССР является основным документом, удостоверяющим личность советского гражданина, согласно п. 1 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Советом Министров СССР от 28 августа 1974 г. № 677. В паспорт вносятся сведения о личности гражданина, а также иные сведения и производятся соответствующие отметки, установленные Положением. Согласно п. З Указа Президента РФ № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации. Однако, в соответствии с п. 5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года № 677, паспорт гражданина СССР, не имеющий фотографической карточки при достижении гражданином возраста 25 или 45 лет является недействительным. Данное Положение в настоящее время не отменено и в соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.1991 № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» применяется в части, не противоречащей Конституции РФ и действующему законодательству РФ. В соответствии с абзацем 12 подпункта 3 пункта 6 Положения «О Федеральной миграционной службе», утвержденного Указом Президента РФ от 19.07.2004 г. № 928, на Федеральную миграционную службу возложена обязанность по выдаче и замене документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации. Следовательно, нормативно-правовыми актами РФ не предоставлено право Федеральной миграционной службе Российской Федерации осуществлять вклеивание в паспорт гражданина СССР новых фотографических карточек при достижении определенного возраста. Вершинина Н.М. достигла ***-ти летнего возраста, но в паспорте образца 1974г. отсутствует фотография, соответствующая этому возрасту, следовательно, паспорт гражданина СССР является на сегодняшний день недействительным и подлежит замене в установленном законодательством порядке. На основании изложенного, просила суд в удовлетворении заявления Вершининой Н.М. отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся по делу лиц, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного Вершининой Н.М. иска.

Установлено, что Вершинина Н.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан паспорт гражданина СССР.

Согласно Указу Президента РФ от 13.03.1997г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ" паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974г. N 677, действие паспорта не ограничивается сроком. По достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеиваются в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являются недействительными.

Истица Вершинина Н.М. ***-тилетнего возраста достигла ДД.ММ.ГГГГ, в силу религиозных убеждений заменять паспорт гражданина СССР на паспорт гражданина РФ не намерена. С целью оформления имеющегося у нее паспорта гражданина СССР в связи с достижением ею 45-тилетнего возраста обращалась к ответчикам, на что получала отказ, что подтверждено материалами дела.

Согласно п. 5 Положения о паспортной системе в СССР паспорт гражданина СССР, не имеющий таких фотографических карточек, является недействительным.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.

Согласно пп. 3 п. 6 Положения "О Федеральной миграционной службе", утвержденного Указом Президента РФ от 19 июля 2004 года N 928, Федеральная миграционная служба России осуществляет следующие полномочия: организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность. Полномочия отдела паспортно-визовой службы переданы управлению Федеральной миграционной службы России.

Анализ объема полномочий, закрепленных за Федеральной миграционной службой названным Положением позволяет прийти к выводу, что Федеральной миграционной службе не представлено право осуществлять вклеивание в паспорт гражданина СССР новых фотографических карточек при достижении 45-летнего возраста.

Что касается ОВД по Богородскому району Нижегородской области, то органам внутренних дел действующим законодательством не предоставлено право продлевать действие прекративших действие документов СССР, в том числе право осуществлять вклеивание в паспорт гражданина СССР новых фотографических карточек при достижении 45-летнего возраста.

Суд принимает во внимание доводы истицы о существенном ограничении ее гражданских прав в отсутствие действительного основного документа удостоверяющего личность, поскольку подтверждение личности гражданина является одним из обязательных этапов при обращении в компетентные органы с целью реализации имеющихся прав. Вместе с тем, основания для возложения на ответчиков обязанности по вклеиванию в паспорт гражданина СССР фотокарточки истицы, заверение ее печатью, законом, иными нормативно-правовыми актами не предусмотрены. С учетом изложенного, иск Вершининой Н.М. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Вершининой Н.М. в иске отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.А.Кузьмичев

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ