Гражданское дело № 2 - 641/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Хрусталевой О.Н., при секретаре Бондаревой А.М., при участии представителя истца - Богородского городского прокурора, в лице помощника прокурора Тесленко Л.А., представителя ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения Комаровского детского сада Николаевой М.Е., представителя третьего лица на стороне ответчика - администрации Новинского сельсовета Благочиннова В.В., действующего на основании доверенности; рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Богородского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Комаровскому детскому саду об обязании обеспечить температурный режим, провести ремонтные работы системы отопления, помещений, установил: В суд обратился Богородский городской прокурор Нижегородской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц (далее - Истец), с иском первоначально к администрации Богородского района Нижегородской области с требованиями в МДОУ Комаровский детский сад: - в ясельной группе "Матрешка" обеспечить температуру в помещении в соответствии с требованиями п.п. 8.6 и п. 8.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" посредством ремонта отопительной системы (п. 1.1.1); в помещениях игровой, туалета и спальной комнаты провести декоративный ремонт потолка, стен и пола, а также ремонт водопровода (п. 1.1.2); в туалетной комнате установить 2 унитаза с закрывающимися кабинами (п. 1.1.3); в умывальной зоне для детей установить душевой поддон с душевой сеткой на гибком шланге с подводкой горячей воды, а также обеспечить подводку горячей воды к умывальным раковинам (п. 1.1.4); - в группе "Капельки" в туалетной комнате провести ремонт 2 унитазов (п. 1.2.1); в умывальной зоне для детей установить душевой поддон с душевой сеткой на гибком шланге с подводкой горячей воды, а также обеспечить подводку горячей воды к умывальным раковинам (п. 1.2.3); в умывальной зоне установить 1 умывальную раковину для персонала с подводкой горячей и холодной воды (п. 1.2.4); в помещениях игровой, туалета и спальной комнаты провести декоративный ремонт стен, потолка, полового покрытия (п. 1.2.5); обеспечить столовой посудой в соответствии с п. 14.13 СанПиН 2.4.1.2660-10 (п. 1.2.6); - в группе "Колокольчики" обеспечить температуру в помещении игровой и спальной комнат температуру воздуха в соответствии с нормативами согласно п. 8.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 (приложение 3) посредством ремонта отопительной системы (п. 1.3.1); в туалетной комнате провести ремонт 2 унитазов (п. 1.3.2); в умывальной зоне установить душевой поддон с душевой сеткой на гибком шланге с подводкой горячей и холодной воды, а также обеспечить подводку горячей воды к умывальным раковинам (п. 1.3.3); в умывальной зоне установить 1 умывальную раковину для персонала с подводкой горячей и холодной воды (п. 1.3.4); в помещениях игровой, туалета и спальной комнаты провести ремонт стен, потолка и полового покрытия (п. 1.3.5); - в группе "Солнышко" установить в помещениях игровой и спальной комнаты группы термометры (п. 1.4.1); в туалетной комнате провести ремонт 2 унитазов (п. 1.4.2); в умывальной зоне для детей установить душевой поддон с душевой сеткой на гибком шланге с подводкой горячей и холодной воды, а также обеспечить подводку горячей воды к имеющимся умывальным раковинам (п. 1.4.3); в умывальной зоне установить 1 умывальную раковина для персонала (п. 1.4.4); в помещениях игровой, туалета и спальной комнаты провести декоративный ремонт стен, потолка и ремонт полового покрытия в туалете (п. 1.4.5); - в группе "Елочка" в умывальной зоне установить душевой поддон с душевой сеткой на гибком шланге с подводкой горячей и холодной воды, а также обеспечить подводкой горячей воды к имеющимся умывальным раковинам (п. 1.5.1); в умывальной зоне установить 1 умывальную раковину для персонала (п. 1.5.2); в помещениях игровой, туалета и спальной комнаты провести ремонт стен, потолка и полового покрытия (п. 1.5.3); обеспечить столовой посудой в соответствии с п. 14.13 СанПиН 2.4.1.2660-10 (п. 1.5.4); - в помещении зала для гимнастических занятий температуру воздуха обеспечить в соответствии с п. 8.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 (приложение 3) посредством ремонта отопительной системы, а также провести декоративный ремонт стен, потолка и полового покрытия в соответствии с п.п. 5.1, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 (п. 1.6); - в помещении коридора на 1 этаже провести ремонт стен, потолка, полового покрытия в соответствие с требованиями п.п. 5.1, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 (п. 1.7); - в помещении кухни провести ремонт стен, потолка, полового покрытия в соответствии с требованиями п.п. 5.1, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10; демонтировать в кухне 3 нерабочих холодильника для хранения продуктов питания, оборудовать стеллаж для хранения пищевых продуктов и хранения одежды персонала; приобрести столовую посуду взамен имеющейся с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью (п. 8); - провести ремонт кровли и ливневых стоков (п. 9). В обоснование иска указано, что в соответствии с п.п. 1.4, 1.5 Устава МДОУ Комаровский детский сад, утвержденного постановлением администрации Богородского района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем детского сада является администрация Богородского района Нижегородской области. Имущество детского сада находится в муниципальной собственности Богородского района Нижегородской области. Здание детского сада принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Богородскому району Нижегородской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. По результатам проверки исполнения в детском саду законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МДОУ Комаровский детский сад выявлены указанные выше многочисленные нарушения СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях". Невыполнение мероприятий по ремонту вышеуказанных помещений, а также кровли, водопровода может привести к возникновению опасных условий труда и пребывания детей. В помещениях детского сада вентиляционные пути не прочищались в течение Х лет, что является нарушением п. 8.1 СанПиН 2.4.1.2660-10. Таким образом, указанные факты явились следствием ненадлежащего исполнения детским садом и его учредителем администрацией Богородского района Нижегородской области законодательства по обеспечению соответствующих условий для обучения, занятий воспитанников и работы персонала детского сада, что представляет угрозу для санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья детей <данные изъяты> В ходе рассмотрения дела в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судом в порядке удовлетворения заявленного истцом ходатайства произведена замена ненадлежащего ответчика в лице администрации Богородского района Нижегородской области на надлежащего ответчика в лице МДОУ Комаровский детский сад; администрация Богородского района Нижегородской области и администрация Новинского сельсовета Богородского района Нижегородской области как учредители детского сада привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика <данные изъяты> В судебном заседании истец в лице помощника прокурора Тесленко Л.А. поддерживает требования, изложенные в исковом заявлении, вместе с тем просит не принимать решения по требованиям относительно установки двух унитазов в ясельной группе "Матрешка", ремонта двух унитазов в группах "Капельки", "Колокольчики", "Солнышко", а также относительно установки в помещениях игровой и спальной комнаты группы "Солнышко" термометров, а также в части требований провести декоративный ремонт стен, потолка, пола в зале для гимнастических занятий, поскольку эти требования ответчиком выполнены. Зал для гимнастических занятий переоборудован в отдельную детскую группу, в этому году она будет как ясельная группа. На выполнении ответчиком остальных требований настаивает с установлением срока выполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика МДОУ Комаровский детский сад Николаева М.Е., назначенная на должность заведующей детским садом приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснила: по пункту 1.1.1 - ремонт отопительной системы нужен, так как есть нарушения в монтаже этой системы, что нарушает поступление тепла в группу; по пункту 1.1.2 - косметический ремонт необходим, поскольку протекала крыша, в водопроводе необходимо поменять трубы; по пункту 1.1.4 - для подвода горячей воды необходимо приобретение дополнительного водонагревателя; по пункту 1.2.1 - выполнен, унитазы отремонтированы; по пункту 1.2.3 - необходимо приобретение дополнительного водонагревателя; по пункту 1.2.4- в случае приобретения водонагревателя для умывальной зоны детей его достаточно будет и для обеспечения горечей водой в раковинах для персонала; по пункту 1.2.5 - необходим декоративный ремонт; по пункту 1.2.6 - столовая посуда уже приобретается, этот пункт требований выполняется; по пункту 1.3.1 - в случае изменения отопительной системы первого этажа соответственно меняется и монтаж отопительной системы второго этажа, ремонт будет производиться; по пункту 1.3.2 - ремонт сделан; по пункту 1.3.3 - водонагреватель нужен, планируется оформить заявки на приобретение водонагревателя; по пункту 1.3.4 - для выполнения этого пункта достаточно будет того же водонагревателя; по пункту 1.3.5 - косметический ремонт необходим, летом мы будем делать его, как садик зароется, ремонт будет проводиться по стенам, подкрасить окно, для ремонта пола денег нет; по пункту 1.4.3 - водонагреватель необходим; по пункту 1.4.4- достаточно одного нагревателя; по пункту 1.4.5 - ремонт нужен, ремонт пола только в туалет также нужен; по пункту 1.5.1 - необходим водонагреватель; по пункту 1.5.2 - также нужен водонагреватель, с учетом пункта требований 1.5.1 достаточно одного; по пункту 1.5.3 - ремонт необходимо, но не выделили средства; по пункту 1.5.4 - посуда частично приобретена; по пункту 1.6 - данном помещении нет теперь спортзала, там оборудована новая группа, где есть спальная, групповая. Детей появилось больше, на очереди много детей, поэтому сделали новую группу, ремонт там произведен. Но отопительную систему нужно делать. Названия группы пока нет; по пункту 1.7 - ремонт необходим, потому что текла крыша; по пункту 8- ремонт стен, потолка и пола кухни нужен, три нерабочих холодильника временно используются как шкафы и будут демонтированы, когда будет оборудован стеллаж, посуда частично приобретена; по пункту 9 - ремонт крыши сделан в мае 2011 года, но насколько качественно, будет проверено в период дождей, для выявления недостатков. При условии финансирования срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ реальный. Третье лицо администрация Богородского района Нижегородской области, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (расписка <данные изъяты>), представителя в судебное заседание не обеспечила, о причинах неявки не сообщено, о рассмотрении дела в отсутствии представителей сведений в суд не поступало. Представитель третьего лица администрации Новинского сельсовета Богородского района Нижегородской области Благочинной В.В., действующий на основании доверенности <данные изъяты>, возражений по предъявленным требованиям не имеет, срок для исполнения указанных прокурором мероприятий считает реальным. Если со стороны администрации Богородского района финансирование будет недостаточным, то администрация Новинского сельсовета профинансирует ремонтные работы. Третье лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и <адрес> представителя в суд не направил. В письменном заявлении дело просит рассмотреть в отсутствии представителя <данные изъяты>. Ранее представлен отзыв о том, что ДД.ММ.ГГГГ Богородской городской прокуратурой в МДОУ Комаровский детский сад был проведена проверка, в результате которой выявлены вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что несет угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди воспитанников детского сада. Данные нарушения могут привести к развитию аллергических реакций, заболеваниям органов дыхания, простудным заболеваниям, травмам, возникновению массовых отравлений среди воспитанников. Исковые требования поддерживает в полном объеме <данные изъяты> При таких обстоятельствах суд с согласия истца в лице помощника прокурора Тесленко Л.А. представителя ответчика МДОУ Комаровский детский сад Николаевой М.Е., представителя третьего лица администрации Новинского сельсовета Богородского района Нижегородской области Благочиннова В.В., определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Установлено, что МДОУ Комаровский детский сад является юридическим лицом, поставлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц, ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о внесении изменений в указанную запись о регистрации <данные изъяты> Здание МДОУ Комаровский детский сад находится в собственности муниципального образования - Богородский район Нижегородской области <данные изъяты> Согласно Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения Комаровского детского сада, утвержденного главой администрации Богородского района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, учредителем является администрация Богородского района Нижегородской области <данные изъяты>. Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что учредителем является также Новинская сельская администрация <данные изъяты> В соответствии с Уставом детский сад несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников детского сада во время образовательного процесса (п. 1.11). К компетенции детского сада относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств (п. 5.4). ДД.ММ.ГГГГ Богородской городской прокуратурой Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МДОУ Комаровский детский сад, в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения (л.д. 10 - 11). В соответствии со ст. 1 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" №2202-1 от 17.01.1992 года (в редакции от 07.02.2011 года) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии ос ст. 35 того же Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Таким образом, обращение прокурора в интересах неопределенного круга лиц реализовано в рамках действующего законодательства. В соответствии со ст. 32 Закона РФ "Об образовании" № 3266-1 от 10.07.1992 года (в редакции от 02.02.2011 года) образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита; создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения В соответствии со ст. 51 того же Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Учитывая приведенные выше нормы законодательства, суд признает требование прокурора законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению, поскольку имеются достаточные основания для обязания МДОУ Комаровский детский сад устранить выявленные нарушения исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в детском саду, поскольку это связано с жизнью и здоровьем несовершеннолетних детей - воспитанников детского сада. При установлении срока проведения указанных работ суд признает разумным установить его до ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил: Иск Богородского городского прокурора удовлетворить: обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Комаровский детский сад выполнить следующие работы: - в ясельной группе "Матрешка" обеспечить температуру в помещении группы в соответствии с требованиями п.п. 8.6 и 8.9.СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" посредством ремонта отопительной системы; в помещениях игровой, туалета и спальной комнаты провести декоративный ремонт потолка, стен и пола, ремонт водопровода; в умывальной зоне для детей установить душевой поддон с душевой сеткой на гибком шланге с подводкой горячей воды, а также обеспечить подводку горячей воды к умывальным раковинам; - в группе "Капельки" в умывальной зоне для детей установить душевой поддон с душевой сеткой на гибком шланге с подводкой горячей воды, а также обеспечить подводку горячей воды к умывальным раковинам; в умывальной зоне установить одну умывальную раковину для персонала с подводкой горячей и холодной воды; в помещениях игровой, туалета и спальной комнаты провести декоративный ремонт потолка, стен и полового покрытия; обеспечить столовой посудой; - в группе "Колокольчики" обеспечить температуру в помещении игровой и спальной комнат в соответствии с нормативами согласно п. 8.9.СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (Приложение 3) посредством ремонта отопительной системы; в умывальной зоне установить душевой поддон с душевой сеткой на гибком шланге с подводкой горячей и холодной воды, а также обеспечить подводку горячей воды к умывальным раковинам; в умывальной зоне установить одну раковину для персонала с подводкой горячей и холодной воды; в помещениях игровой, туалета и спальной комнаты провести ремонт стен, потолка и полового покрытия; - в группе "Солнышко" в умывальной зоне для детей установить душевой поддон с душевой сеткой на гибком шланге с подводкой горячей и холодной воды, а также обеспечить подводку горячей воды к имеющимся умывальным раковинам; в умывальной зоне установить одну раковину для персонала; в помещениях игровой, туалета и спальной комнаты провести декоративный ремонт стен, потолка, а также ремонт полового покрытия в туалете; - в группе "Елочка" в умывальной зоне установить душевой поддон с душевой сеткой на гибком шланге с подводкой горячей и холодной воды, а также обеспечить подводку горячей воды к имеющимся умывальным раковинам; в умывальной зоне установить одну раковину для персонала; в помещениях игровой, туалета и спальной комнаты провести ремонт стен, потолка и полового покрытия; обеспечить столовой посудой в соответствии с п. 14.13 СанПиН 2.4.1.2660-10.; - в помещении бывшего гимнастического зала, переоборудованного в группу для детей обеспечить температуру воздуха в соответствии с требованиями п.8.9.СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (Приложение 3) посредством ремонта отопительной системы; - в помещении коридора первого этажа провести ремонт стен, потолка, полового покрытия в соответствии с требованиями п.п. 5.1, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10; - в помещении кухни провести ремонт стен, потолка, полового покрытия в соответствии с требованиями п.п. 5.1, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10; демонтировать три нерабочих холодильника для хранения продуктов питания, оборудовать стеллаж для хранения пищевых продуктов и хранения одежды персонала, приобрести столовую посуду взамен имеющееся с отбитыми краями, трещинами, сколами и поврежденной эмалью; - провести ремонт кровли и ливневых стоков. Срок исполнения решения установить до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано, на решение может быть принесено кассационное представление прокурором в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в десятидневный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме. Федеральный судья: О.Н.Хрусталева Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ. Федеральный судья: О.Н.Хрусталева